12月23日，俄罗斯表示，中俄战略伙伴关系不会影响俄罗斯向其他国家出口布拉莫斯导弹，并表示印俄正与十几个国家商谈导弹出口问题。俄罗斯驻印高级外交官罗曼·巴布什金（Roman Babushkin ）表示：“中俄关系和印俄关系本质上都是战略关系，且两者彼此独立……中俄之间目前没有、未来也不会有任何军事联盟。”

12月25日报道

https://economictimes.indiatimes.com/news/defence/russia-indicates-strategic-partnership-with-china-not-to-come-in-way-of-brahmos-missile-export/articleshow/72964155.cms

12月2日，俄罗斯通过西伯利亚的新能源管道向中国输送了第一批天然气。这项价值550亿美元的工程是自苏联解体以来俄罗斯所进行的最重大投资之一。这条天然气管道的开通反映出亚欧大陆新的地缘政治现实，这一事件必然会对整个国际关系格局，特别是对中印俄关系产生深远影响。正如上个世纪苏联与中国的敌对关系在全球范围内产生了影响，当今中俄之间的亲密友谊也会有相似效果。这两种情况都会对印度造成冲击，前者是历史性的，后者也并非不可预料。俄罗斯是印度的老朋友，它不仅为印度提供武器，帮助印度保持强大的军事实力，还在一系列地区问题上为印度提供了宝贵的政治支持。但是，军事技术转让历来是中俄关系的一个重要部分。此外，中俄两国还通过跨境贸易、投资和铁路运输系统建立起日益深厚的经济联系。在外部环境的推动下，中国与俄罗斯走得更近。

印度并没有，也不能认为与中俄的关系是一场零和游戏。印度通过各种国际组织来寻求与中国和俄罗斯的接触，比如中印俄三边会谈、上海合作组织和金砖国家集团等。鉴于中国与俄罗斯两国之间的实力相对不平等，俄罗斯经常将俄印关系视为平衡中国的一种手段。印度也一直试图加强与俄罗斯的关系，双方都强调需要把重点放在脆弱的非国防经济关系上。能源仍然是印度和俄罗斯合作的一个关键领域，两国近年来在能源领域的上下游都有投资。印度正在寻求制定一项更加长远的战略，以抵消中国在其周边的影响力。但就印度本身的实力而言，它缺乏成为东北亚重要参与者所需的资源。与日本和韩国对印度的态度一样，俄罗斯可能也会对印度表示欢迎，因为这将有助于它们避免本国对中国的过度依赖。

【作者：Manoj Joshi 马诺伊·乔西，印度观察家基金研究会杰出研究员、评论员和专栏作家、前印度政府国家安全问题组成员。代表作：《失败的叛乱：九十年代的克什米尔（Lost Rebellion: Kashmir in the Nineties）》等。】

12月12日报道

https://www.orfonline.org/research/indias-balancing-act-amid-russia-china-ties-58911/

印度陆军副参谋长马诺杰·穆昆德·纳拉瓦内（Manoj Mukund Naravane）将接替比平·拉瓦特（Bipin Rawat）成为印度新任陆军总参谋长。纳拉瓦内在维护查谟和克什米尔地区与印度东北部地区的和平以及打击恐怖主义方面发挥了重要的作用。在9月份担任陆军副参谋长之前，他曾坐镇陆军东部司令部，并在管理中印实控线东段的相关事务中发挥主导作用。

12月16日报道

https://economictimes.indiatimes.com/news/defence/lieutenant-general-manoj-mukund-naravane-to-be-next-indian-army-chief/articleshow/72773888.cms

 印度总理莫迪就近日的暴力抗议发表一系列推文：“针对《公民身份法（修正案）》的暴力抗议令人深感痛心和遗憾。辩论、讨论和不同意见都是民主的重要组成部分，但损害公共财产和扰乱正常秩序从来都不是我们所追求的民主。”12月9日，印度议会以压倒性多数通过2019年《公民身份法（修正案）》，这一法案体现了印度几百年来包容、和谐、富于同情和珍惜手足情谊的古老文化。

莫迪总理还明确保证，无论信仰哪种宗教，印度公民都不会受到《公民身份法（修正案）》的影响，因为该法案只针对那些遭受多年迫害的人。印度人民不必对该法案有任何担心，“当务之急是我们所有人齐心协力，一同促进印度发展，保证每一个印度人应有的权利，尤其是穷人、受压迫者和被边缘化的人。现在正是维持和平、团结一心的时候。我呼吁大家不要轻信任何谣言和虚假报道。”

12月16日

https://pib.gov.in/PressReleseDetail.aspx?PRID=1596578

12月13日，马尔代夫外交部长阿卜杜拉·沙希德在印度新德里拜会了印度总理莫迪。日前，阿卜杜拉·沙希德正在印度参加第六次印马联合委员会会议。莫迪向阿卜杜拉·沙希德就马尔代夫总统易卜拉欣·穆罕默德·萨利赫政府所取得的成就表示祝贺，并指出印度和马尔代夫近一年在双边交流和合作方面取得了积极成果。莫迪表示，他相信第六次印马联合委员会会议将使双方能够聚焦合作进展，进一步加强和深化两国之间的互利合作。他重申，印度致力于与马尔代夫政府合作，促进马尔代夫的强大、民主、繁荣与和平。沙希德称赞了莫迪总理在推动印马关系方面的远见和强有力的领导作用，并感谢印度对马尔代夫各项发展合作倡议的支持。他转达了马尔代夫领导人对“印度优先”政策的认可和进一步加强印马关系的承诺。

12月13日报道

https://www.mea.gov.in/press-releases.htm?dtl/32209/Foreign+Minister+of+Maldives+calls+on+Prime+Minister

在过去的十年中，印度与中国在经济和军事实力上的不对称逐步加剧，这对印度的外交政策造成了重大挑战。莫迪政府上任之初对中国采取了更为强硬的姿态，这最终导致了2017年中印军队在中国、印度和不丹三国交界的洞朗高地发生对峙。自此以后，中印双方一直在努力防止紧张局势进一步升级，并避免在边境地区采取挑衅行为。2018年4月，在洞朗对峙事件之后，印度总理莫迪和中国国家主席习近平在武汉举行了首次“非正式”会晤，并于今年10月在印度马哈巴利普兰延续了非正式会晤的形式，这反映出两国为保持双边关系稳定而作出的努力。但这些并没有阻止中国在印度周边的“扩张”。因此印度继续加强与美国、日本和澳大利亚在“四方安全对话”机制下的安全合作，以抗衡中国在印太地区的影响力。

十年来，印度经济增速放缓，莫迪政府重新采取了“自给自足”的经济战略，这种趋势令人担忧。印度政府近期拒绝加入《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）的决定，与1991年以来各党派政府所推行的经济改革和经济自由化政策背道而驰。印度政府正在努力提高关税，实施进口替代战略（指用本国产品来替代进口产品，或通过限制工业制成品的进口来促进本国工业化的战略），这一切将不可避免地阻碍印度经济走向全球化。

随着莫迪总理在国际舞台上闪亮登场，人民党领导的政府为印度外交政策注入了新的动力。但是，如果一个国家处于区域和世界经济的边缘，将会难以维持其积极的对外形象。此外，城市污染加剧，治安状况恶化，克什米尔地区仍处于非正常状态，印巴关系也徘徊在历史最低点，这些都为印度的国际形象蒙上了阴影。

【作者：Shyam Saran 萨仁山，印度前外交秘书兼印度政策研究中心高级研究员。】

12月13日报道

https://www.indiatoday.in/magazine/guest-column/story/20191223-soaring-hopes-deepening-anxieties-diplomacy-1627573-2019-12-13

尼泊尔国家准军事部队首次承诺与印度合作，在尼泊尔境内调查“第三国”嫌疑人和恐怖分子。11月20日至22日，印度边防部队和尼泊尔边防部队在尼泊尔的博卡拉市举行了第四次协调会议，在此次会议上双方确定了该合作的具体内容与形式。一直以来，印尼两国边防部队每年都会举行定期会谈，就武器走私、假币泛滥、毒品肆虐、以及与反国家分子和恐怖主义有关的活动等两国共同关心的问题进行讨论。

12月16日报道

https://economictimes.indiatimes.com/news/defence/first-time-nepal-to-help-india-in-checking-third-country-suspects-terror-operatives/articleshow/72757255.cms

面对失业率创45年新高、GDP增长放缓至4.5%、通货膨胀达两位数等一系列问题，莫迪领导的全国民主联盟(NDA)政府考虑的首要问题却是如何利用政治手段通过《公民身份法（修正案）》。近六年来，印度人民党一直致力于宣传印度教至上主义，而这项颇具争议的法案也将成为人民党推行该理念的举措之一。

《公民身份法（修正案）》在本质上具有歧视性，违反了国际法和印度宪法。该法案赋予因“宗教迫害”逃至印度的巴基斯坦、孟加拉国和阿富汗的六个少数宗教社群（印度教徒、锡克教徒、佛教徒、耆那教徒、帕西教徒、基督教徒）印度公民身份，却将穆斯林排除在外。这是否意味着穆斯林在这些国家没有受到迫害?是否有任何权威机构证实了这一点?此外，为什么仅仅选择这三个国家而不选择其他国家，例如斯里兰卡、缅甸和不丹？

考虑到全国范围内针对《公民身份法（修正案）》的抗议活动，在实施全国公民登记制度之前，莫迪政府必须认真反省。在阿萨姆邦，除了以说孟加拉语为主的巴拉克山谷地区，其他地区的人们均担心《公民身份法（修正案）》会导致成千上万来自孟加拉国的印度教徒涌入原住民社区，造成资源负担，威胁到本土的语言、文化和传统。该法案不仅会进一步异化穆斯林，也会使社会的弱势群体边缘化，因为它会给东北地区甚至全国人民灌输一种该群体是二等公民的概念。这将对印度备受赞誉的世俗主义和多元化精神造成灾难性的打击。当务之急是所有反对党应该团结起来，阻止印度人民党的反民主和违宪行为，为下一代创造一个更好、更繁荣的印度。

12月18日报道

https://indianexpress.com/article/opinion/columns/caa-protests-citizenship-amendment-bill-nrc-amit-shah-bjp-govt-6172245/

近期，有关来自巴基斯坦、孟加拉国和阿富汗的穆斯林移民取得印度公民身份资格的问题一直是国内外关注的焦点。在1947年印巴分治之后，来自印度的伊斯兰邻国（巴基斯坦、阿富汗和孟加拉国）移民在加入印度国籍时都面临着复杂的问题。印度的内政变化，尤其是与邻国相关的政策，将不可避免地对孟加拉国、巴基斯坦甚至阿富汗的政治进程产生影响。

在孟加拉国国内，受巴基斯坦支持的伊斯兰激进分子认为该国政策过于倾向印度，这种观点已经给执政的谢赫·哈西娜（Sheikh Hasina）政府带来了压力。这些亲巴基斯坦分子提出印度可能驱逐大量穆斯林出境的观点，企图以此破坏印孟两国之间的稳定关系。谢赫·哈西娜也已经推迟了外交部长访问印度的计划，借此向印度传达了担忧与不满的强烈信号。

巴基斯坦声称印度的政策也针对阿富汗的穆斯林，并在印度洋区域的伊斯兰国家中抹黑印度。在印度与阿拉伯联合酋长国和沙特阿拉伯之间的能源合作不断扩大之际，巴基斯坦似乎在极力误导各国国内对印度最近有关公民身份立法的认知。巴基斯坦提出该法案本质上是反穆斯林的，因为只有穆斯林信徒在取得印度公民身份时受到了限制。

面对被误导的媒体和国外民众，印度政府不应当把所有来自国外的批评都认定为故意、恶意或者带有敌意的，而应当采取行动消除这种误解。如果对这些批评置之不理，印度东北部地区的安全将受到威胁。虽然孟加拉国与缅甸不再支持印度东北部地区分离主义者，但维护该地区的和平与稳定也是印度政府所固有的重要责任。

【作者：G Parthasarathy 高·帕塔萨拉蒂，印度政策研究中心客座教授、印度前外交官，曾任印度驻缅甸大使、印度驻澳大利亚、巴基斯坦和塞浦路斯高级专员等职。】

12月15日报道

https://www.thehindubusinessline.com/opinion/columns/g-parthasarathy/pak-can-leverage-indias-citizenship-move/article30312894.ece

据报道，应中国要求，联合国安理会将于周二举行闭门会议，讨论克什米尔问题。路透社援引中国常驻联合国代表团写给安理会的照会称：“鉴于局势的严重性和进一步升级的风险，中国愿回应巴基斯坦的请求，并要求安理会通报查谟和克什米尔局势。”这将是自8月份印度废除宪法第370条以来，安理会第二次就克什米尔局势举行闭门会议。

8月5日，印度废除了宪法第370条，撤销查谟和克什米尔邦的特殊地位，并决定将这两个联邦属地变为两个“直辖区”——“查谟和克什米尔直辖区”以及“拉达克直辖区”。随后，巴基斯坦要求安理会召开紧急会议，讨论印度取消查谟和克什米尔特殊地位的举动。安理会并未举行包括巴基斯坦在内的克什米尔问题正式会议，而是应中国的要求安排了一次闭门磋商。然而，联合国安理会承认印度促进了克什米尔地区的正常化和发展，并希望所有国家都能借鉴这一举动。这是印度取得的一个重大外交胜利。印度对巴基斯坦的外交包围是成功的，因为目前除了中国，其他国家都接受了印度在克什米尔问题上的立场，包括以前支持巴基斯坦的阿拉伯国家。五常中的其他四个国家——英国、法国、俄罗斯和美国尽管支持印度的行动，但也主张印度和巴基斯坦必须在双边框架内解决克什米尔争端。与此同时，联合国安理会表示不会就克什米尔问题采取任何行动、甚至发布联合声明。

12月17日报道

https://www.thestatesman.com/world/unsc-hold-closed-door-meet-kashmir-today-chinas-request-report-1502834416.html

今年是印度国家安全环境发生根本性转变的一年，印度做出了许多将对印度的长期国家安全产生重大影响的决定，例如印度决定动用空军力量以回应巴基斯坦持续利用恐怖主义作为国家政策的工具，或是印度政府正式宣布设置国防参谋长一职等。然而，在短期和中期内将产生最重大影响的决定当属莫迪政府在今年8月决定废除宪法第370条，该条款曾给予查谟和克什米尔地区特殊的法律地位。这一大胆决策引起了全球的持续性关注。然而，如今的克什米尔问题不再像20世纪80年代和90年代那样具有重大的影响力。随着时代发展，全球焦点聚集在其他更重要的问题上。上世纪80年代，巴基斯坦是西方（主要是美国）在其冷战框架内的关键对话者，但在本世纪，印度取代了巴基斯坦的地位。作为一个新兴的经济大国，印度正在改变全球对它的态度。

在过去的几年中，由于巴基斯坦将恐怖主义作为国家政策工具，印度便利用各种平台来针对巴基斯坦，不仅在外交领域上加大了赌注，在军事领域上也是如此。从所谓外科手术式的打击到巴拉克特空袭，印度的反应逐步升级，这向国际社会传达出一个信息——印度的忍耐力已经到达了极限。

在这种背景之下，莫迪政府决定改变查谟和克什米尔地区的行政现状，这显然打破了原有的平衡。这一决定带来了政治和战略上的风险，但如果印度政府处理得当，它也有可能巩固印度的外围地区。迄今为止，印度政府针对克什米尔的行动在国内获得了强烈的支持，在国外也只受到了相对温和的批评。然而，如果国际环境恶化，这种情况也并非一成不变。在漫长的70年之后，印度政府终于在今年选择就克什米尔问题采取行动，无论其结果如何，这一决定都将对印度和南亚地区产生深远的影响。

【作者：Harsh V. Pant 哈什·V.·潘特教授，印度观察家研究基金会战略研究项目研究员兼负责人，伦敦国王学院国际关系教授。】

12月17日报道

https://www.orfonline.org/research/the-outcome-of-indias-kashmir-bet-could-be-profound-59319/

印度外交部发文称：“巴基斯坦国民议会昨天通过的一项决议涉及印度内政，对此我们表示强烈抗议。这是巴方企图歪曲有关查谟-克什米尔和拉达克问题的事实，试图为巴基斯坦支持印度境内的跨境恐怖主义活动的行为提供正当理由。我们相信巴基斯坦的这种图谋终将会失败。这项决议故意曲解了2019年《公民身份法（修正案）》的目标，试图转移人们对巴基斯坦虐待和迫害本国宗教少数族裔（印度教、基督教、锡克教及其他教徒）行为的注意力。可笑的是，巴基斯坦国民议会自己就通过了歧视宗教少数群体的法律，现在竟然把矛头指向别人。我们呼吁巴基斯坦自我反省，而不是错误地指责他人。巴基斯坦需要记住的是，印度是世界上最大的民主国家，国内各级政府都是通过成人普选自由公正地选出。所有印度人，无论信仰如何，都享有宪法赋予的平等权利。我们敦促巴基斯坦也为实现这些理想而努力。”

12月17日报道

https://www.mea.gov.in/press-releases.htm?dtl/32218/India+rejects+Resolution+Adopted+by+Pakistans+National+Assembly

12月17日美国、法国、英国和俄罗斯在联合国安理会的闭门会议上否决了中国关于讨论克什米尔问题的提议。知情人士表示，联合国安理会轮值主席国美国带头反对该提议，而法国认为克什米尔问题是印巴之间的双边问题。一位法国外交官表示:“我们的立场非常明确——克什米尔问题必须由印巴双方自行解决。我们已多次强调这一立场。”英国坚决支持印度在克什米尔问题上的立场——这是英国首次在联合国安理会上进行表态，而俄罗斯则表示不赞成在联合国闭门会议上讨论该问题。包括印度尼西亚在内的一些成员国则持保留意见，认为在印巴实控线的印度一侧增强军事部署属于印度的内部事务。

12月18日报道

https://economictimes.indiatimes.com/news/defence/p4-foils-chinas-attempt-to-discuss-kashmir-at-unsc/articleshow/72861820.cms

2019年12月9日，不丹首都廷布点燃了数千盏黄油灯，欢庆南盟宪章日。《南亚区域合作联盟宪章》规定，南亚区域合作联盟的首要目标是加快南亚地区的经济增长、社会进步和文化发展，通过区域合作促进南亚各国人民的福祉并改善其生活质量。35年来，南盟在各领域取得了里程碑式的成就，促进了成员国间的发展合作以及本地区的经济增长和社会进步。作为南盟的创始成员，不丹一直努力参与南盟进程，并尽己所能作出贡献。不丹政府将继续与所有会员国合作，努力实现不丹人民的共同梦想和愿望。

12月10日报道

https://www.mfa.gov.bt/?p=7298

根据媒体报道，印度在安达曼海的专属经济区“驱离”了一艘中国科考船，这是印度海军取得的重大胜利。印度和中国都主张严格管控外国船只在其专属经济区展开军事活动。根据《联合国海洋法公约》规定，专属经济区是“从测算领海宽度的基线量起，不超过200海里”的地区。沿岸国阻止外国船只在其专属经济区进行军事活动的权利并没有得到普遍的认同。《联合国海洋法公约》所构建的国际海洋法正式组成部分中并没有规定此项权利，它仅存在于各国在加入公约时所作出的单方面声明中。在制定国内法时，印度政府只要求所有在其专属经济区开展军事活动的国家都应当提前通知。中国的立场则更为强硬，它要求进行此类行为的国家都必须获得中国政府的许可。

具有讽刺意味的是，虽然中国和印度对别国在其专属经济区进行军事活动都采取了强硬的立场，但在解释《联合国海洋法公约》时立场最强硬、最严格的国家却是美国，美国政府甚至尚未批准该公约。美国定期在印度专属经济区执行情报搜集和调查任务，印度政府曾对此表示抗议。然而，在印度政府和海军吹嘘对中国“胜利”的同时，却对美国在其专属经济区的行动保持沉默。这并不代表美国的活动是有理的，或是印度政府失职，而是体现出印度政府对所谓侵犯专属经济区行为进行“选择性执法”的虚伪。如果印度政府有魄力，它应当要求美国批准《联合国海洋法公约》，然后坚持保障沿岸国不受外国海军严密监视的主张。中国在这一问题上有着与印度相似的观点，这意味着中印两国甚至可以共同推动这一倡议。

【作者：Manoj Joshi 马诺伊·乔西，印度观察家基金研究会杰出研究员、评论员和专栏作家、前印度政府国家安全问题组成员。代表作：《失败的叛乱：九十年代的克什米尔（Lost Rebellion: Kashmir in the Nineties）》等。】

12月6日报道

https://www.orfonline.org/research/india-chased-a-chinese-ship-from-its-eez-but-us-intrusions-go-unchallenged-58407/

印度和俄罗斯将于2019年12月10日至19日在印度的巴比纳（Babina）、浦那（Pune）和果阿（Goa）举行三军联合军事演习。“因陀罗”演习始于2003年，最初只是单一军种的演习。2017年，双方将演习升格为三军联合演习。

此次演习为期十天，双方将派出连级规模的机械化特遣队、战斗机和运输机，以及陆军、空军和海军舰艇参加。其中五天为训练阶段，主要进行综合训练课程。12月19日，双方进行综合火力演示后将举行演习闭幕式。两国军队将互相分享专业知识和专业经验。这次演习的重点是培养团队精神和发展友好关系，有助于进一步加强印俄之间的国防联系。

12月5日报道

https://pib.gov.in/PressReleseDetail.aspx?PRID=1595180

12月9日，印度国大党在人民院表示反对“公民身份修正案”，称其违反宪法，涉嫌宗教歧视。根据该法案，截至2014年12月31日，因“宗教迫害”逃至印度的巴基斯坦、孟加拉国和阿富汗的六个少数宗教社群（印度教徒、锡克教徒、佛教徒、耆那教徒、帕西教徒、基督教徒）将获得印度公民身份。国大党议员表示，该法案违反了印度宪法的第14、15、21、25和26条的规定。以上条款主要涉及公民平等权利，法律对每个公民进行平等保护，不论其种姓、肤色、信仰或宗教。

12月9日报道

https://economictimes.indiatimes.com/news/politics-and-nation/citizenship-bill-against-constitution-congress/articleshow/72443435.cms

印度和缅甸第18轮外交磋商于2019年12月6日在新德里举行。印度代表团由印度外秘顾凯杰率领，缅甸代表团由缅甸外交部常务秘书吴梭汉（U Soe Han）率领。

双方全面回顾了印缅双边关系，包括印度在缅甸开展项目的情况、双边贸易关系、边境合作以及双边协定落实计划等。顾凯杰表示，缅甸是印度的邻国，也是东盟成员国，无论是从“睦邻优先”政策还是“东向行动”政策出发，印度都应高度重视印缅关系。吴梭汉表示，印缅关系建立在长期的历史和文化交流基础之上，缅甸政府也高度重视同印度的关系。他还对印度一直以来特别是近年来提供的发展援助和能力建设支持表示赞赏和感谢。

12月6日报道

https://www.mea.gov.in/press-releases.htm?dtl/32175/18th+IndiaMyanmar+Foreign+Office+Consultations

印度最近的国内生产总值（GDP）增长率仅为4.5%，这一数据给执政者敲响了警钟。尽管官员们信誓旦旦地坚称印度经济即将触底反弹，但事实好像并非如此。经济增长速度大幅下滑导致的政治和经济后果将在未来几周或几个月里显现出来。但是，经济疲软在重大外交和国家安全政策层面可能产生的影响尚未得到足够的重视。印度将因为经济问题而面临来自外部的压力，国防建设和现代化进程也会受到资源匮乏的影响。

莫迪政府在外交和国家安全政策领域所作出的许多开创性决定和举措，都是以印度强劲的经济增长为基础。从查谟和克什米尔地区宪法地位的变革，到针对巴基斯坦恐怖主义势力的强硬、甚至带有侵略性的政策；从将印度定位成区域内净安全提供者，到与美国一起参与印太地区国家的建设，都体现了印度的经济实力。因此，如果印度的经济下滑，这种积极的外交和国家安全政策将难以为继。更重要的是，如果印度的经济增长率只有4%-5%，政府根本不能提供必要的资源来实现武装部队现代化，从而难以执行国家政策、保障国家利益。与上世纪70年代不同的是，当时的苏联是印度国防的赞助者，它以极低的价格满足了印度的国防需求，而现在的印度不得不以高价购买国防装备来武装自己。印度面临的安全挑战越来越多，新型威胁不断涌现（包括中国在印度洋地区的影响力），印度迫切需要提高国防装备水平，获得新的武器平台并弥补武器系统内的短板，以应对可能出现的威胁。

除了不能提供足够和适当的国防装备之外，政府也没有经济能力修复岌岌可危的教育体系和其他国家职能。印度的教育体系难以满足第四次工业革命的需求，这将给国家安全带来长期的负面影响。

【作者：Sushant Sareen 苏山特·沙林，印度观察家研究基金会高级研究员。】

12月6日报道

https://www.orfonline.org/research/why-indias-economic-slowdown-is-a-national-security-problem-58431/

12月10日，印度内政国务部长雷迪(G Kishan Reddy)在人民院表示，自2019年8月以来，查谟和克什米尔地区的实控线附近已发生了多达84次渗透入境活动，可能有多达59名恐怖分子已经进入了该地区。雷迪表示，截至今年12月1日，多达22557名武装分子在恐怖暴力事件中被制服，1011名恐怖分子被击毙，42人被捕。雷迪称，武装分子渗透行动是代理人战争计划的一部分，目的是加大查谟和克什米尔地区的恐怖主义力量，以达到将暴力活动升级的目的。

12月10日报道

https://economictimes.indiatimes.com/news/defence/84-infiltration-attempts-in-jammu-and-kashmir-since-august-2019/articleshow/72454900.cms

12月9日，印度人民院通过了“公民身份修正案”。根据该法案，2014年12月31日前因“宗教迫害”而来到印度的巴基斯坦、孟加拉国和阿富汗非法移民们将被授予印度公民身份。该法案称，关于非法移民的公民身份规定将不适用于阿萨姆邦、梅加拉亚邦、米佐拉姆邦或特里普拉邦的部落地区。

12月11日报道

https://economictimes.indiatimes.com/news/politics-and-nation/lok-sabha-passes-citizenship-amendment-bill-2019/articleshow/72447352.cms

中国国务委员兼外长王毅将于12月21日访问印度，与印度国家安全顾问多瓦尔举行中印边界问题特别代表会晤。消息人士透露，王毅可能会提出查谟和克什米尔问题，因为“印度将中国部分领土划入联邦属地的决定，挑战了中国的领土主权。”

此次特代会原定于9月举行，但由于日程安排问题不得不推迟。王毅此前的巴基斯坦之行大大降低了印度方面的热情。此外，由于印度决定废除查谟和克什米尔特殊地位，两国关系也受到了影响。这将是印度总理莫迪和中国国家主席习近平今年10月在马哈巴利普兰举行第二次非正式会晤后，印中高层之间的首次接触。消息人士称，多瓦尔和王毅都希望在两国最高领导人的指导下进一步发展两国伙伴关系。莫迪和习主席都强调了特代会对于维护中印边境和平与安宁的重要性。悬而未决的边界争端是两国之间互不信任的主要原因，双方必须加速解决这一问题。在此之前，两国应该确保双方分歧不会演变成争端。

12月9日报道

https://www.thestatesman.com/india/china-likely-raise-j-k-bifurcation-issue-talks-india-21-december-1502831742.html

美国、日本、印度和澳大利亚之间的“四方安全对话”（Quad）曾被认为是缺乏实际目标与能力的对话机制，但随着参与国间互动水平的逐渐提高，“四方安全对话”的合作机制不断得到发展。现在，“四方安全对话”迈出了新的一步，四国举行了联合反恐沙盘演习。

11月21日至22日，四国首次联合反恐沙盘演习（CT-TTX）在新德里举行。印度国家调查局（NIA）表示，此次行动旨在评估和验证四国间的多边反恐机制，共享备灾、减灾战略并寻求制定协调战略的最佳方式，扩大参与国之间进一步合作的领域。这项活动意义重大，因为这是“四方安全对话”下第一个有关联合安全倡议的具体行动。在对话参与国都面临着相同挑战的情况下，此次反恐沙盘演习还反映了四国共同解决问题的决心。

虽然四国越来越重视“四方安全对话”，但人们对“四方安全对话”各国的承诺依然存有疑虑，四国互信也仍在建立过程中。一方面，印度已经加入了“四方安全对话”，在不成立联盟的基础上与其它三国建立了多边伙伴关系，而中国对印度的“敌对情绪”也减少了印度对该机制的抵触。但另一方面，目前印度参加“四方安全对话”的意愿仅限于测试非军事联盟行动的可能性与局限性，例如此次的反恐沙盘演习。

【作者：Rajeswari Pillai Rajagopalan 拉杰斯瓦里·皮莱·拉贾戈帕兰博士，印度观察家研究基金会核与太空政策研究项目杰出研究员兼负责人。曾在印度国家安全委员会秘书处担任助理主任。】

12月7日报道

https://www.orfonline.org/research/what-does-the-new-counterterrorism-exercise-mean-for-the-quad-58486/

为打击查谟和克什米尔地区的恐怖主义势力以及对抗印巴实控线一方的巴基斯坦军队，印度军方已经列装美制Sig Sauer型突击步枪。此外，印度军方也开始大量采购弹药。据印度军方消息人士透露：“第一批10000支的SiG 716突击步枪已抵达印度，现已送往印度北方司令部”。目前正是由印度北方司令部负责查谟和克什米尔的反恐行动。

12月11日报道

https://economictimes.indiatimes.com/news/defence/indian-army-gets-new-american-assault-rifles-in-kashmir-valley-against-terrorists-pakistan-army-on-loc/articleshow/72467643.cms

印度不久将与“四方安全对话”(Quad)的另外三个合作伙伴——美国、日本和澳大利亚分别签署共享军事后勤资源协议。印、日、美、澳四国于几年前重新启动的“四方安全对话”，目的是在印太地区建立一个抵御中国的堡垒。

印度和澳大利亚于12月9日举行了第三次“2+2对话”，并讨论了“中国在印太地区的军事动向所引发的安全问题”。12月8日，印日举行了首次“2+2”部长级对话。12月18日，印度和美国将在华盛顿举行印美“2+2”部长级对话。印度和澳大利亚官员还讨论了签署双边协议的可能性，该协议将为印澳两国的陆海空三军共享军事后勤资源构建基本框架。而两国总理拟于下月举行的会晤，可能也会推动双方签署协议。

印度总理莫迪将于12月14日至17日在东北地区接待日本首相安倍晋三。印日将签署一份类似的协议——正式名称为《物品劳务相互提供协议》(ACSA)。而此前，印度已经在2016年8月与美国签署了《后勤交换协议备忘录》(LEMOA)。中国近来一直在支持巴基斯坦反对印度废除查谟和克什米尔“特殊地位”的决定，印度此时扩大对“四方安全对话”的军事参与度显然是为了向中国传达某种信息，表明自己的立场。

12月10日报道

https://www.deccanherald.com/national/india-quietly-adds-military-heft-to-anti-china-quad-784139.html

印度外交部将于2019年12月13日至14日在新德里举行第六届印度洋对话和第十一届德里对话。这两个“1.5轨对话”（主要是相对民间的“二轨对话”而言，指的是由政府官员和民间人士共同参与的、以讨论政策为主要目的的对话，参加的政府官员都以“私人身份”与会，不代表官方立场。）将相继举行。第六届印度洋对话将由印度世界事务委员会协助组织，于12月13日举行，主题是“印太:通过扩展地理范围重新构想印度洋”。第十一届德里对话将于12月13日晚间到12月14日晚间举行，由印度发展中国家研究与信息系统研究所(RIS)协助，主题是“推进印太地区的伙伴关系”。东盟和环印度洋联盟（Indian Ocean Rim Association ,IORA）成员国的官员和各国政策研究所、高校和国际机构的知名学者也将出席这两场对话。

这两次对话的主题都旨在深化印太地区内外战略合作并提升学术界对“印太”这一概念的认知。印度外交部正努力将这两个对话置于“自由、开放、包容和基于规则的印太地区”构想之下。而此前，在2018年的香格里拉对话会上，莫迪总理宣布了印度的“印太愿景”。今年6月的东盟峰会期间，东盟发布了“东盟-印太展望”。

在这两次对话之前，印度外交部还将主办首次环印度洋联盟学术、科学和技术专家组会议。该会议是环印度洋联盟的官方机制之一，旨在促进22个成员国之间在学术、科学和技术方面的合作。此次政府间会议将由印度科学和技术部主持，预计将制定首个工作计划，以加强印度洋共同体各成员国之间的具体合作。

12月10日报道

https://www.mea.gov.in/press-releases.htm?dtl/32180/11th+Delhi+Dialogue+6th+Indian+Ocean+Dialogue+and+associated+events+December+1314+20190msAx6qykSpGl3ddwvSP.html

12月3日晚间，印度在巴拉索(Balasore)海岸成功试射了“大地” (Prithvi)弹道导弹。该导弹由印度自主研发，可携带核弹头，射程超过300千米。印度在上个月还成功试射了射程为2000千米的“烈火-2”弹道导弹。

12月4日报道

https://economictimes.indiatimes.com/news/defence/india-successfully-carries-out-night-test-firing-of-prithvi-ballistic-missile/articleshow/72359811.cms

 11月29日，为支持不丹“十二五规划”，印不举行了第二届不丹-印度发展合作对话。不丹代表团由外交秘书金佳·辛格（Kinga Singye）先生率领，印度代表团由印度驻不丹大使蒂鲁穆提（T.S. Tirumurti） 率领。此次会谈，双方共同审查了51个合作项目的现状，并通过了21条项目建议。此外双方还讨论了“十二五”规划之外的合作。不丹方面对印度政府为其“十二五”规划提供大力支持表示衷心感谢。双方也一致同意在未来双方方便的时候在不丹首都廷布举行下一次印不发展合作会谈。

11月30日报道

https://www.mfa.gov.bt/?p=7265

印度和日本都构建了一系列的制度框架，以强化它们之间的伙伴关系。在亚洲，只有印度和日本拥有如此完备的配套合作机制，这在国家交往中是难能可贵的。因此，我们应当认识到即将于30日在新德里举行的印日“2+2”部长级会谈的重要性，两国国防部长和外交部长将首次以这种新形式进行会晤。虽然日本与许多国家举行了这样的“2+2”会谈，但印度只与美国采取过此种形式的会谈。

第一次印日“2+2”会谈将于年度峰会的两周前在印度举行，它也将为年度峰会的主题和深度定下基调。从现有的报道来看，“2+2”会谈的重点是进一步加强印太地区的安全合作，深化双边的经济合作。两国都强调有必要建立一个基于规则的制度框架，以确保印太地区维持开放、包容，不受任何一个强势国家的影响。此外，作为依赖海上贸易的国家，印度和日本也都强调，鉴于中国海军日益强硬的海上活动，每个国家都需要在印太地区享有航行自由、飞越自由和进行合法贸易的权利。在此次部长级会谈上，双方有必要就亚非发展走廊（Asia-Africa Growth Corridor）项目的现状进行评估。

11月30日举行的印日首次“2+2”会谈将会是一个具有里程碑意义的事件，由于距离安倍晋三和莫迪的会晤只剩两周的时间，此次会谈也有着特殊的重要性。它将确定峰会议程上的主要内容，并为峰会的召开打开良好的局面。

【作者：K. V. Kesavan 凯沙万，印度观察家研究基金会资深研究员，印度国际关系学院博士，印度国内日本问题研究的领军人物。2011年，日本天皇授予他“旭日勋章”，以表彰他为推动日本问题研究和增进印度对日本的认识所做出的杰出贡献。】

11月29日报道

https://www.orfonline.org/expert-speak/india-japan-22-meeting-to-set-tone-for-modi-abe-summit-in-delhi-58227/

印度和日本外交部长和国防部长“2+2”首次对话于2019年11月30日在新德里举行。2018年10月，在第13届印日年度峰会上，印度总理莫迪和日本首相安倍决定，为进一步深化双边安全和防务合作，印日两国将举行外交和国防部长级对话。印度代表团将由印度外长苏杰生和国防部长拉吉纳特·辛格率领，日本代表团则将由日本外相茂木敏充和防卫相河野太郎率领。

此次“2+2”对话将为印日双方提供审查两国防务和安全合作现状并交换意见的机会，以进一步深化“印日特殊全球战略伙伴关系”。两国还将分享在印度“东向行动政策”和日本“自由和开放的印太地区”愿景下，为实现和平、繁荣与进步的共同目标以及为两国和该地区人民创造更美好未来所作出的努力。

11月29日报道

https://www.mea.gov.in/press-releases.htm?dtl/32125/IndiaJapan+Foreign+and+Defence+Ministerial+Dialogue+2432