1月16日，印度国大党抨击了莫迪政府向查谟和克什米尔地区派遣36名联邦部长的决定。同时表示，如果克什米尔地区一切正常，那么为何还要派遣“宣传人员”前往该地区？印度国大党发言人马尼什·特瓦里(Manish Tewari)表示，36名部长在六天内奔赴克什米尔地区，表明废除宪法第370条在当地已经形成了恐慌，也间接说明此举是一个大错误。据悉，印度36名部长计划在印控克什米尔地区展开宣传活动，向当地人普及政府废除这一地区自治地位的好处。

1月16日报道

https://economictimes.indiatimes.com/news/politics-and-nation/if-everything-normal-in-j-k-why-send-36-propagandists-to-kashmir-cong/articleshow/73294664.cms

印度外交部最近组建了一个新的部门——“新兴战略技术部门”（NEST，New and Emerging Strategic Technologies Division）,这是一项具有创新性的改革。在此之前，除了网络外交、核政策以及生物化学武器裁减之外，印度外交部从未设置过专门负责尖端科学与技术的机关。最近印度在选择中国或非中国产5G通讯设备的问题上遇到了麻烦，此时外交部中的“新兴战略技术部门”刚好可以发挥关键作用。当代世界政治与科技的两极分化，使国家间冲突表现为一种新的形式：首先，它不再是常备军之间的战斗，而是未来科技力量之间的斗争；其次，科技系统及其衍生的制造业和服务业正在成为新的冲突焦点。

就“新兴战略技术部门”而言，外界对其预算和具体职责都知之甚少。但它很可能成为印度政府接触新兴技术的外交政策前哨站，尤其是人工智能、机器人技术、纳米技术、遗传学（例如基因编辑技术）和下一代通信技术等领域。它还可以促成科技政策与外交政策相结合。当前各种高科技的相互影响，对区域和全球地缘政治格局造成了剧烈冲击。外国政府在印度国内测试和检验其新技术的情况，使印度政府想要摆脱“小白鼠”的角色。因此，印度必须对新兴技术的引进采取更加严格的审查措施，并将其纳入国防和民用研究与发展建设之中，其关键在于评估那些希望出口印度或投资印度高科技行业的实体所有权人、控制者和受益人。因此，“新兴战略技术部门”的成立是恰逢其时的。

在即将到来的第四个工业时代，外交部“新兴战略技术部门”将与印度内阁科学咨询委员会一起，保障印度的国家科技、经济与战略安全。

【作者：Chaitanya Giri 柴坦尼亚吉里，梵门阁太空和海洋研究项目研究员；Amrita Menon，梵门阁行政助理。】

1月16日报道

https://www.gatewayhouse.in/nest-tech-foreign-policy/

2020年1月16日，印度外交部长苏杰生在印度新德里会见了澳大利亚外交部长玛丽斯·佩恩。两国外长在亲切友好的氛围中举行了富有成果的会晤，他们表示两国战略伙伴关系在相互理解信任、共同利益以及民主法治等共同价值观的基础上不断向前发展。两国重申将共同致力于建设一个自由、开放、繁荣、基于规则和包容的印度-太平洋地区。双方同意优先发展经贸及防务安全合作，并呼吁加强打击恐怖主义和暴力极端分子以维护区域和平与安全。澳大利亚外长表示，印度可以将澳大利亚视为其稳定、可靠和值得信赖的的优质矿产资源供应国。双方也同意将进一步扩大两国现有的资源合作。澳大利亚外长此次访问是推进印澳战略伙伴关系和友好合作关系发展的又一个里程碑。

1月16日报道

https://www.mea.gov.in/press-releases.htm?dtl/32306/External+Affairs+Minister+meets+Marise+Payne+Australian+Minister+for+Foreign+Affairs+amp+Minister+for+Women+January+16+2020

2019年的中印关系摇摆不定，经历了七件具有重大意义的事件。首先，中国在联合国试图阻止将马苏德·阿兹哈尔（Masood Azhar）列入全球恐怖分子名单的提案，这一举动使印度感受到了敌意，也对未来几年中印关系的发展产生了负面影响。第二，在庆祝中国人民解放军海军成立70周年的庆典上，印度派出了“加尔各答”号驱逐舰(INS Kolkata)和“沙克蒂”号补给舰(INS Shakti)参加了阅舰仪式。第三，印度没有参加第二届“一带一路”国际合作论坛，印度政府重申对“一带一路”倡议的基本立场保持不变。第四，中国对印度政府废除宪法第370条的决议持否定态度，并明显支持巴基斯坦的主张。2019年8月6日，中国外交部发言人华春莹就此事发表了两项声明，她表示在查谟和克什米尔问题上“有关各方必须克制并且谨慎行事”，而在拉达克问题上“印方以单方面修改国内法律的形式，损害中方的领土主权，这一做法不可接受。”第五，应印度总理莫迪的邀请，中国国家主席习近平访问印度，参加第二次中印领导人非正式会晤。第六，中印两国在印度东北部地区的梅加拉亚邦举行了第8次“手拉手”反恐联合演习，这是在联合国授权下进行的年度军事演习，双方各有约130名士兵参加。第七，2019年12月21日，两国举行了第22次中印边界问题特别代表会议，与会代表讨论了边界谈判中的“早期收获”问题，并就加强双边互信达成了共识。

中印关系在2019年曾一度在低水平徘徊，又在两国领导人第二次非正式会晤之后步入正轨。2020年是中印建交70周年，两国将举行70项纪念活动，涉及文化、宗教、经贸和军事方面的交流，中印将分别举办其中的35项活动。2020年，中国可能会更加重视与南亚地区国家的关系，也会基于能源与安全的需求，努力扩大在印度洋地区的影响力。

【作者：Teshu Singh 特舒·辛格博士，印度辨喜国际基金会研究员，曾担任印度和平与冲突研究所研究员，主要研究领域包括海事安全、中国的外交政策和中印关系等。】

1月20日报道

https://www.vifindia.org/article/2020/january/20/review-of-developments-in-china-in-2019

    1月15日，中国再次在联合国安理会闭门会议上提出克什米尔问题。次日，印度外交部发言人库马尔表示，绝大多数联合国安理会成员国认为，安理会并非讨论克什米尔问题的合适平台，而是应当由印巴两国在双边层面上进行磋商，此次闭门会议没有得出任何结果。

    1月17日，中国外交部发言人耿爽在回答中国为何在联合国安理会提出审议克什米尔问题时，表示:“中国的立场是一贯和明确的。克什米尔问题是历史遗留下来的争议，应该根据《联合国宪章》、联合国安理会决议和双边条约，以和平方式妥善解决。” 中国此举是为了缓和印巴紧张局势，是基于“善意”，安理会的大多数成员国也对当前克什米尔地区局势表示担忧。

1月17日报道

https://economictimes.indiatimes.com/news/defence/china-defends-raising-kashmir-issue-at-unsc-to-de-escalate-indo-pak-tensions/articleshow/73330246.cms

自冷战结束以来，已有超过35个国家与印度签署了战略伙伴关系协议。其中，最早成为印度战略合作伙伴的国家是法国，印度前总理曼莫汉·辛格（Manmohan Singh）于1998年1月在法国总统雅克·希拉克（Jacques Chirac）访印期间与其签署该协定。上周当中国试图在闭门会议上提出有关克什米尔的话题时，法国率先采取行动阻止了中国的提议，并得到了美俄及部分安理会非常任理事国的支持，这展现了印法两国稳固的战略伙伴关系。

印度和法国文明都具有例外主义的特征，冷战结束后，两国迅速将多极化视为世界发展的趋势。法国不仅将美国称为“极权主义”国家，还将印度视为其在印度洋地区的首选合作伙伴。1998年印度核试验之前，法国也曾指出印度被排除在全球核秩序之外的反常现象需要得到纠正。自两国签订战略伙伴关系协议以来，双方合作已经涉及了核、太空、国防、网络安全、情报共享和反恐合作等多个领域。从2001年的印法海军演习，到2004年的空军演习，再到2011年的陆军演习，进行三军联合军事演习现在已成为两国的常态。

印俄在冷战期间建立的战略伙伴关系经受住了时间的考验，但俄罗斯对日益密切的印美关系略有不满，印度也因俄罗斯与塔利班(乃至巴基斯坦)的接触而措手不及。印度与美国的战略伙伴关系是最近才建立的，美国也已成为印度的主要防务供应国。但是，在涉及巴基斯坦与伊朗问题时，美国显然更关注自己的国家利益。

国家间的战略伙伴关系并非意味着在所有的问题上保持一致，而真正的战略合作伙伴在发现两国对某一问题的看法存在差异时倾向于私下表达而非公开表态。这就是经历20多年发展的印法战略伙伴关系与印俄、印美关系的不同之处，也是彰显印法关系韧性的关键所在。

【作者：Rakesh Sood 拉凯什·苏德大使，印度观察家研究基金会杰出研究员、印度前外交官、外交事务专家、专栏作家。曾担任印度驻阿富汗和尼泊尔大使。】

1月20日报道

https://www.orfonline.org/research/why-france-is-a-reliable-strategic-partner-for-india-60480/

上周五，俄罗斯驻印高级外交官罗曼·巴布什金（Roman Babushkin ）表示，俄罗斯将在2025年之前交付印度订购的5套S-400防空导弹系统，双方将建立不受美国制裁影响的综合支付制度。巴布什金补充说，印度武装部队很快就可以收到首批5000支在印度本土制造的卡拉什尼科夫冲锋枪，印俄也即将签署总计200架的卡-226 (Kamov Ka-226)直升机交易合同，其中60架将由俄罗斯生产，其余将由印度制造。印度去年通过一个特别机制支付了S-400系统的首笔款项，该机制旨在规避美国《反美制裁法案》(CAATSA)的制裁。

俄罗斯驻印度大使尼古拉·库达舍夫称俄罗斯和印度正在构建一个免受美国制裁的交易体系。“他们正在开发和测试可以替代SWIFT（Society for Worldwide Interbank Financial Telecommunications，“环球同业银行金融电讯协会”，是国际银行同业间的国际合作组织）系统的支付手段，因为SWIFT系统已成为美国的制裁手段之一。”他补充说，双方正在考虑通过其他方式“为在军事、能源和太空等多个领域的合作扫清道路”。

当被问及中国在联合国安理会讨论克什米尔问题的举措时，库达舍夫说："我们从未赞成将这个问题列入联合国议程之中，因为我们认为，这完全是印度和巴基斯坦应该在《西姆拉协定》和《拉合尔宣言》基础上讨论的双边问题。这是我们一直以来的立场。”

库达舍夫回应了俄罗斯外交部长谢尔盖·拉夫罗夫对美国印太理念的批评，称美国这一理念是存在争议的，因为其忽略了中国和俄罗斯。他承认印度在印太问题上的立场并不是为了遏制其他任何国家。“坦率地说，我们曾数次向印度表达了我们对美国的印太战略以及四方安全对话的关切。而印度也有考虑到我们的关切，印俄两国关于这些问题的磋商讨论仍在继续。”库达舍夫还透露，印度外交部长苏杰生将于3月22日至23日访问俄罗斯，出席俄印中三方会议。

 1月18日报道

https://www.hindustantimes.com/india-news/russia-says-it-will-deliver-s-400-systems-in-5-years/story-TucCcAeCve8Dn7JI7KIFZK.html

在过去的一个月中，印度国内正面临着针对莫迪政府《公民身份法（修正案）》（CAA）和“国家公民登记册”（NPR）制度的抗议。批评人士认为这是对穆斯林的“非世俗”政策，而海湾国家始终对印度这一世界上人口最多的民主国家（也是第三大穆斯林人口居住地）的持续动荡保持沉默。这主要是因为十多年来印度与海湾地区国家关系的缓和以及新的地缘政治和经济现实，迫使主要阿拉伯国家与印度的关系发生了变化。在1990年代，印度与海湾国家的关系并不理想，但在2004年以后，情况发生了巨大变化。在莫迪政府的领导下，印度与阿联酋、沙特阿拉伯之间的友好关系更是迅速发展。

作为全球主要金融和商业中心的领导人，沙特阿拉伯王储穆罕默德·本·萨勒曼(Mohammed bin Salman，MBS)决心跟随阿联酋王储穆罕默德·本·扎耶德·阿勒纳哈扬(Mohammed bin Zayed Al Nahyan，MBZ)的脚步采取行动。他将减少沙特阿拉伯经济上对石油产业的依赖，并使经济发展更多的依靠商业、制造业与服务业等。而印度（以及中国）等发展中国家不仅对石油有着巨大的需求，还渴望外国投资来刺激本国经济增长。根据国际能源机构（International Energy Agency，IEA）的预测，到21世纪中叶印度的石油需求将超过中国。

对于海湾地区而言，印度的重要地位意味着沙特阿拉伯和阿联酋等国不仅需要重新考虑他们对印度的政策，而且还必须调整其对巴基斯坦的态度。印度认为，其对海湾地区国家开展外交的重要成就之一就是成功地改变了伊斯兰世界对克什米尔问题的看法。

目前，印度与海湾国家的外交往来并没有影响其与其他国家的一贯接触。双方的经济合作仍然至关重要，未来的一年也将是决定区域间具体投资走向的关键时刻。

【作者：Kabir Taneja 卡比尔·塔内加，印度观察家研究基金会战略研究项目副研究员，主要研究领域为印度与西亚的关系。】

1月20日报道

https://www.orfonline.org/research/why-saudi-arabia-and-the-uae-arent-bothered-by-indias-citizenship-amendment-act-60500/

印度正在加强与中国边境沿线的基础设施建设。印度官方人士透露，印度边境道路组织(Border Roads Organisation)已经完成中印边境沿线全部道路建设的75%，并且还将在2020和2021年分别完成11条和9条公路的建设。计划于2020年完工的11条公路，全部位于中印边境的拉达克地区、北阿坎德邦和“阿鲁纳恰尔邦”的中印实控线沿线。加强中印边境沿线的道路建设可以增强印度军队在边境地区的机动能力，使其在面对突发事件时能迅速到达指定区域。此外，边境道路组织正在拉达克和“阿鲁纳恰尔邦”等中印实控线沿线地区修建125座桥梁。印度官方消息人士透露，拟在印中边境地区修建的道路总长约3350千米，全部为柏油路面，且绝大多数相互联通。

上个月，印度议会国防事务常设委员会向人民院提交的报告显示，印度计划在与中国和巴基斯坦接壤的边境地区修建19条隧道。但印度议会国防事务常设委员会也表示，印度边境道路组织资金短缺，这很有可能导致印度道路建设计划无法按时完成，政府应充分考虑“周边国家实际情况”，优先保障边境地区基础设施建设所需的资金，以确保部队能够实现快速机动的目标。

1月20日报道

https://economictimes.indiatimes.com/news/defence/in-ramp-up-75-roads-on-china-border-ready/articleshow/73409778.cms

1月21日，印度外交部长苏杰生与尼日尔总统马哈马杜·伊素福（Mahamadou Issoufou）共同主持了圣雄甘地国际会议中心(MGICC)开幕仪式。圣雄甘地国际会议中心是印度援非项目之一，也是扩大印度在非影响力的政策工具之一。该中心的建立是尼印友谊的里程碑，也是印度坚定承诺援助非洲的象征。苏杰生拜会了尼日尔总理拉菲尼（Brigi Rafini），并与尼日尔外交部长卡拉·安库拉奥（Kalla Ankourao）就双边、区域和全球问题进行了广泛讨论。近年来，印度和尼日尔的关系取得了显著发展。印度为尼日尔的交通运输、电气化、太阳能和饮用水项目提供了9654万美元的信贷额度。与非洲的另一个重要伙伴(即中国)不同，印度所承建的项目是基于这些国家的现实需求。第一个会议中心建在尼日尔首都亚美，从而使其能够承办2019年非洲联盟首脑会议。随后，应乌干达、赞比亚、马拉维、冈比亚、布基纳法索、多哥、加蓬和利比里亚请求，印度将在以上8个国家建会议中心。还有12个非洲国家会成为印度此次援建会议中心行动的第三批援助对象。这21个国家都没有能够承办大型峰会或商业活动的世界级会议中心。目前，修建会议中心是中国的长项，特别是在孟加拉国和斯里兰卡等南亚国家。

1月21日报道

https://economictimes.indiatimes.com/news/politics-and-nation/first-convention-centre-made-by-india-in-africa-launched-as-delhi-enters-chinas-turf/articleshow/73492225.cms

据悉，东盟秘书处已邀请印度参加2月3日至4日在巴厘岛召开的《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）相关会议，以解决印度所关切的问题。2019年，印度在泰国曼谷举行的第三次《区域全面经济伙伴关系协定》领导人会议上宣布退出谈判，因为《区域全面经济伙伴关系协定》未能重视并解决其重大关切。一位印度官员表示:“印度已收到会议的邀请，但尚未就此作出任何决定。”

在达沃斯世界经济论坛上，印度商工部部长皮尤什·高耶尔(Piyush Goyal)说:“我们相信，如果《区域全面经济伙伴关系协定》能够为成员国提供足够的保护措施，贸易实践足够透明，非关税壁垒能够得到解决，那么印度就还有可能加入该协定。”日本此前曾表示，正在努力让印度加入《区域全面经济伙伴关系协定》，称该协定所有成员国都致力于解决印方的关切。

本月早些时候，印度外长苏杰生在“瑞辛纳对话”上表示，印度还没有对《区域全面经济伙伴关系协定》完全丧失信心，未来将对其进行成本效益分析，以评估其优点。印度已提出在《区域全面经济伙伴关系协定》中建立自动触发机制，作为应对来自中国等国的进口激增的补救措施，以保护各成员国的国内企业。

1月21日报道

https://www.deccanherald.com/national/asean-secretariat-invites-india-for-rcep-meeting-in-february-in-bali-796905.html

在中印军队在洞朗地区发生长达73天的对峙之后，印度军方认为需要设立一个新职位——陆军战略业务副参谋长（ Deputy Chief of Army Staff （Strategy）），除了负责军事行动和战略规划外，还将统筹军事情报和作战后勤等核心工作。作为陆军总部整体重组和扁平化管理的一部分，近日印度陆军已将印度国家步枪队（Rashtriya Rifles）总部从新德里转移到克什米尔的北方司令部，为设立陆军战略业务副参谋长这一职位扫清了道路。

1月14日报道

https://economictimes.indiatimes.com/news/defence/new-army-deputy-chief-to-look-after-ops-strategic-planning-post-doklam/articleshow/73239458.cms

1月5日，一伙暴徒携带着石块、棍棒和酸性液体闯入贾瓦哈拉尔·尼赫鲁大学（Jawaharlal Nehru University），并对部分学生和教职工进行了野蛮式袭击。与此同时，印度中央政府下辖的德里警方据称是选择袖手旁观，拒绝就此事件采取行动。在《公民身份法（修正案）》（CAA）通过之后，贾米亚·米利亚·伊斯兰大学（Jamia Milia Islamia University）和阿里加尔穆斯林大学（Aligarh Muslim University）的抗议活动遭到了镇压，警察甚至冲进了学生宿舍和图书馆。当抗议之声响起时，国家机器便会将其镇压，对于现政府及其支持者而言，只是排挤异议者还远远不够。政府还默许了对抗议人士的污名化行为，如将其形容为“穆斯林圣战者”或“叛国者”，甚至以此作为党同伐异的工具。然而，此次抗议活动仍然在继续扩大，并向整个印度蔓延开来。

抗议活动之所以会产生效果，正是因为其拥有群众基础，而这也给像印度人民党这样在议会拥有优势的大党造成了困扰。印度人民党政府在镇压抗议活动时可能会付出更高的代价。首先，互联网的封锁和宵禁干扰了基本的经济活动。商店经常关门，刷卡机不能使用，无法开展基础商业活动。以克什米尔地区为例，据克什米尔商会估计，自从8月5日该地区的互联网被封锁以来，累计已造成了24亿美元的经济损失。其次，派驻警察、准军事部队和军事部队的成本也非常高昂。除了维持安全与稳定所需要付出的直接成本，间接影响更加不容忽视——那些原计划到印度进行投资的人可能会畏而止步。政府用于镇压抗议活动的支出从本质上来说是得不偿失的，这将进一步阻碍经济的增长，扼杀公民的意志。

在国家层面上，印度人民党可能会一直占据主导地位，但印度也是一个非常多元性的国家，民众对人民党政府的不满情绪开始表现了出来。执政党需要与民众进行谈判，而不是一边强力推行重大改革，一边着手镇压抗议活动，否则必将自食苦果。

【作者：Neelanjan Sircar 尼兰扬·瑟卡尔，印度阿育王大学助理教授，印度政策研究中心高级研究员。】

1月12日报道

https://www.hindustantimes.com/analysis/the-cost-of-the-protests-for-the-bjp-and-the-state-opinion/story-sYyFcIeXIOPDBKykpvVbCJ.html

斯里兰卡外长古纳瓦德纳（Dinesh Gunawardena）于2020年1月8日至10日对印度进行正式访问。这是古纳瓦德纳于2019年11月就任外长后首次出访国外。印度外长苏杰生于1月9日与古纳瓦德纳外长及斯里兰卡代表团进行会谈。两位外长全面讨论了双边关系的各个领域以及进一步加强印度和斯里兰卡之间友好关系的途径。古纳瓦德纳还重申了戈塔巴雅总统探索斯印合作新领域的倡议，强调斯里兰卡将重视国内的技能发展、职业培训和能力建设，希望印度予以支持。苏杰生表示，印度政府将根据斯里兰卡的需求提供全力支持。双方还就气候变化、反恐等共同关心的地区和全球性问题交换了意见。

1月9日报道

https://www.mea.gov.in/press-releases.htm?dtl/32270/Visit+of+Minister+of+Foreign+Relations+of+Sri+Lanka+to+India

在美国国会冬季休会之前，特朗普总统获得了一项“殊荣”——他成为史上三位被弹劾的美国总统之一。最重要的是，特朗普的外交政策一直是这次弹劾风波的焦点，如果特朗普在这种情况下还能实现连任，那就说明美国国内仍然支持其“美国优先”的世界观。

特朗普总统毫不避讳地谈及对印度实施制裁的可能性，以此要求印度政府在制定对伊朗和俄罗斯等国家的政策时与美国保持一致。因此，一旦弹劾特朗普的议案在参议院被否决或是他本人实现连任，印度必将受到其“美国优先”观念的加速冲击。

在特朗普执政期间，美国立法机关与行政机关之间的纷争也不断加剧，美国外交政策决策的重心也正在从总统办公室向国会山转移。最近的一个例子是，民主党正在推动限制特朗普对伊朗发起军事行动权利的议案。而特朗普总统对印度有争议的政策（如废除印度宪法第370条）态度反复，众议院的民主党人对此表示担忧。美国民主党议员还在众议院提出了两项关于克什米尔问题的决议，刻意挖苦印度政府对该地区进行通信封锁的决策。类似这样的事件也可以反映出，印度正日益成为美国两党斗争中的一个棋子，即使特朗普弹劾案在参议院被否决，美印关系的未来也并不会乐观。

【作者：Kashish Parpiani 卡什·帕皮亚尼，印度观察家研究基金会研究员，主要研究领域包括美国的宏观战略、美国的军民关系以及美国的外交政策等。】

1月13日报道

https://www.orfonline.org/expert-speak/the-impact-of-trumps-impeachment-on-us-india-ties-60199/

1月10日，印度总理莫迪与法国总统马克龙进行了电话交谈。莫迪代表印度人民向马克龙总统致以新年问候和良好祝愿。莫迪总理回顾了此前他与马克龙总统在法国比亚里茨（Biarritz）和尚蒂伊（Chantilly）举行会晤时取得的共识。莫迪重申将进一步加强印度和法国之间的战略伙伴关系，同时对两国关系在各方面取得的稳步进展表示满意。两国领导人就双边关系及地区和全球内共同关心的一系列问题交换了意见，并同意保持接触，进一步加强两国在防务、民用核能、海上安全等领域的全面战略合作。

1月10日报道

https://www.mea.gov.in/press-releases.htm?dtl/32274/Telephone+Conversation+between+Prime+Minister+and+Emmanuel+Macron+President+of+the+France

由于国内持续蔓延的灾难性火灾，澳大利亚总理斯科特·莫里森不得不推迟原定的访印行程。但是，如果下一次两国领导人会晤能够正常举行，印度与澳大利亚的双边关系将有机会进一步巩固与发展。自1947年以来，这是印度与澳大利亚首次在没有外界重大刺激的情况下主动发展双边关系。

在历史上，印澳两国关系的发展至少遇到了四种深层次的结构性障碍。第一个障碍是冷战思维。在冷战期间，澳大利亚决定成为英国和美国最亲密的盟友之一，而印度在此时选择了不结盟的立场，这导致印澳两国之间存在诸多分歧与误解。其次，印度的核政策也是一个复杂的诱因——印度并没有加入《核不扩散条约》（NPT），在1998年印度政府进行核试验之后，澳大利亚对印度采取了非常强硬的态度。第三，印度与澳大利亚的双边关系一度缺乏经济基础。当然，这一问题已经得到了改变，印度目前是澳大利亚的第五大出口国，而澳大利亚也成为了印度排名前二十的贸易伙伴。最后，印度与澳大利亚此前的关系也缺少民间交流作为支撑。但是近年来，印度移民一直是澳大利亚人口增长的最主要贡献者，除了大量的印度学生前往澳大利亚留学外，许多印度游客也将澳大利亚作为旅游目的地。

随着冷战结束、印度核政策正常化、澳大利亚人口多样化以及两国经济联系的加强，印度与澳大利亚的双边关系已经有所改变。虽然曾经的障碍目前仍然或多或少地产生影响，但两国间新的合作驱动因素已经成为主流。就战略层面而言，印度与澳大利亚的关系也取得了重大进展，这一点在两国越来越多的联合军事演习中表现得很明显。在经济层面上，虽然两国政府对双边经济增长趋势基本保持乐观态度，但期望值也不能太高。对于澳大利亚这样一个资源丰富且高度发达的经济体来说，其外交事务常常与经济交往相挂钩。印度难以取代中国在澳大利亚经济中所占据的地位。即使不考虑其他因素，印度与中国在经济性质上存在巨大的差异，任何将印度塑造为“下一个中国”的尝试都是徒劳无获的。

【作者：Dhruva Jaishankar 德鲁瓦·伊尚卡尔，印度观察家研究基金会美国项目负责人，美国布鲁金斯学会印度中心外交事务研究员。】

1月14日报道

https://www.orfonline.org/research/india-australia-ties-have-evolved-build-on-them-now-60302/

1月8日，印度北部军区司令兰比尔·辛格（Ranbir Singh）率军事代表团访华，与中国人民解放军陆军司令员韩卫国就涉及印度北部边界的关键问题进行了会谈。印度军方发言人表示，此次访华意义重大，中印两国军方能够更好地理解双方在业务和职能层面的主要关切。同时访问还将为两国在国防领域加强合作以及保障边境和平铺平道路，并且“此次访问也被视为武汉精神和金奈峰会的进一步发展，必将促进两国的友好关系，增进两国的战略军事关系”。

 1月11日报道

https://economictimes.indiatimes.com/news/defence/successful-china-visit-by-military-delegation-paves-way-for-future-collaboration-army/articleshow/73205420.cms

据报道，印度陆军于2019年11月在西部和东部战区分别进行“综合战斗群”(the Integrated Battle Group，IBG)的演练后，将于2020年初正式将其投入部署。自2001年12月印度议会大楼遭恐怖分子自杀式爆炸袭击后，印度认识到了快速动员和快速攻击能力的重要性。2018年印度军方在一项军事研究中提出了“综合战斗群”的概念，即将现役部队改组成旅或师一级的规模，其中囊括各种军事单位（步兵、机械化步兵、装甲部队、炮兵、防空、工兵和通信部队），并提供后勤保障。每一个“综合战斗群”直接由军团总部指挥，可以整体部署在边境地区，随时准备快速（12-48小时内）动员并跨越边境。

“综合战斗群”主要由机械化的重型编队组成，旨在快速越过边境，但这也使其更容易成为敌人空中力量与反坦克部队的打击目标。“综合战斗群”的机械化重型编队主要面临着三个方面的威胁：攻击型直升机(AH)、先进的多用途飞机和无人机(UAV)。而中国的无人机具有强大的实力，能够对“综合战斗群”构成重大威胁。

然而，没有任何一种防空武器能够单独抵御所有来自空中的威胁。因此，一个完整的防空武器系统必须以分层次的方式部署，以便对来自不同距离的目标展开持续反击。为“综合战斗群”量身定做的防空武器系统需要包括三种类型的武器：完整的火炮系统、超短程防空系统(Very Short Range Air Defence System，VSHORAD)与地对空导弹。“综合战斗群”的另一个较为致命的弱点将来自于地面武器。无论是反坦克导弹、敌方坦克，还是其他反坦克武器如火箭、火箭推进手榴弹、反坦克枪等，都将对其产生严重威胁。

总而言之，“综合战斗群”的保障设施需要尽快得到完善，有朝一日才能将其投入到战斗中。

【作者：Vijay Kumar Saxena 维贾伊·库马尔·萨克塞纳中将，印度辨喜基金会研究员，曾任印度陆军防空总局局长。】

1月14日报道

https://www.vifindia.org/2020/January/14/ibgs-need-to-survive-to-fight-another-day

1月11日，印度陆军参谋长马诺杰·纳拉瓦内（Manoj Mukund Naravane）表示，经过多次谈判，印度陆军军事行动总局（DGMO）将与中国人民解放军西部战区建立一条军事热线。由于此前中印双方存在分歧，该军事热线的建立计划曾数度搁浅。印度陆军认为，该热线本应在印度陆军军事行动总局和与其“对等”的中国军方高层之间建立。但中方表示，中国陆军总部没有类似印度陆军军事行动总局的机构，因此倾向于由管理中印边界事务的西部战区司令部与印度陆军联系。双方都承认，建立军事热线是加强和改善两军互动的必要条件，并可有效缓解在双方边界实控线地区的紧张局势。中印之间此前还曾考虑建立更多军事热线。洞朗对峙事件结束一年后（即2018年8月），中印国防部长会晤时曾建议建立两至三条作战单位一级的军事热线。

1月11日报道

https://economictimes.indiatimes.com/news/defence/new-india-china-military-hotline-to-become-operational-between-dgmo-and-western-theatre-command/articleshow/73204552.cms

近日，中巴两国正在阿拉伯海举行为期9天的大型海军联合演习，而印度也在此区域部署了维克拉玛蒂亚号(Vikramaditya)航空母舰。此次中巴军事演习正值克什米尔问题导致印巴紧张局势进一步升级之际，印度这一举动被视为其向中巴两国发出的明确信号。

1月12日报道

https://economictimes.indiatimes.com/news/defence/india-deploys-aircraft-carrier-ins-vikramaditya-in-arabian-sea-amid-china-pakistan-naval-drill/articleshow/73190105.cms

由印度外交部和观察家基金会主办的全球地缘政治会议——“瑞辛纳对话”(Raisina Dialogue)将于明日在印度首都新德里举行。“瑞辛纳对话”旨在为全球问题寻求各种解决方案，发现机遇和维持稳定。

此次“瑞辛纳对话”将汇集来自100多个国家的700名国际参与者，其中有80位来自非洲。同往届一样，俄罗斯、伊朗、澳大利亚、马尔代夫、南非、爱沙尼亚、捷克、丹麦、匈牙利、拉脱维亚、乌兹别克斯坦、欧盟等12国外长都将积极参与此次对话。印度总理莫迪将出席1月14日的开幕式，外交部长苏杰生也将于1月15日出席会议，分享他对印度在国际舞台上发挥越来越重要作用的看法。上海合作组织秘书长以及英联邦秘书长也将出席。来自世界各地的30多个智库负责人也将在会议上各抒己见。来自新西兰、阿富汗、加拿大、瑞典、丹麦、不丹和韩国的七位前国家元首和政府首脑也将在开幕式上就全球化、2030年议程、科技在现代世界的作用、气候变化和反恐等全球面临的重要挑战交换意见。1月15日至16日，“瑞辛纳对话”将围绕经济和军事力量、全球贸易架构和全球发展进程等5个主题开展80余场密集的讨论。

在短短五年的时间里，“瑞辛纳对话”获得了全球知名度，汇聚了世界上最优秀的战略思想家，而会议中的协同与合作也凸显了印度的协商精神、国际信誉和感召力。“瑞辛纳对话”将随着印度外交形象的提升而不断发展，并将为今年印度与他国的广泛外交接触奠定基础。

1月13日报道

https://www.mea.gov.in/press-releases.htm?dtl/32286/Raisina+Dialogue+2020+begins+tomorrow

1月15日，俄罗斯外长谢尔盖·拉夫罗夫在印度首都新德里的全球会议上表示， 迄今为止，亚太合作一直以东南亚为中心，而美国、日本等国正大力推行的印太理念是对现有秩序的重新塑造。“为什么要将亚太称为印太？答案显而易见——就是为了将中国排除在该体系之外。”拉夫罗夫还指责西方国家没有严格遵守《联合国宪章》，没有基于国家主权平等、不干涉内政、领土完整以及和平解决争端的原则来讨论相关问题。拉夫罗夫表示，俄罗斯非常关心波斯湾地区的局势，建议海湾国家考虑建立一个集体安全机制，以增强互信。同时，俄方也希望联合国安理会五大常任理事国、欧盟和伊斯兰合作组织能够参与该集体安全机制。

1月15日报道

https://economictimes.indiatimes.com/news/defence/indo-pacific-concept-initiated-to-disrupt-existing-structure-contain-china-russian-fm/articleshow/73265203.cms

1月15日，俄罗斯外交部长谢尔盖·拉夫罗夫拜会了印度总理莫迪。拉夫罗夫向莫迪转达了俄罗斯总统普京的问候。莫迪总理也向俄罗斯人民致以诚挚问候和良好祝愿。

莫迪总理提到他与普京总统于1月13日进行了电话会谈，并指出两国去年在特殊战略伙伴关系方面取得的进展。拉夫罗夫表示，普京总统期待着莫迪总理赴俄出席2020年5月的俄罗斯卫国战争胜利75周年庆祝活动以及2020年7月的金砖国家峰会和上合组织峰会。莫迪总理对今年能够多次与普京总统进行会晤表示期待，并欢迎普京总统在今年晚些时候到印度出席年度双边会晤。莫迪总理指出，2019年两国达成了几项重要决议并取得了一些成果。他建议，两国在2020年——即印度和俄罗斯建立战略伙伴关系20周年之际，尽快落实和履行已经达成的数项决议。拉夫罗夫外长还介绍了俄罗斯在重大国际和地区问题上的立场。

1月15日报道

https://pib.gov.in/PressReleseDetail.aspx?PRID=1599488

1月5日晚，尼赫鲁大学(Jawaharlal Nehru University)发生暴力事件，造成至少20人受伤。手持棍棒的蒙面暴徒袭击了该校的学生和教师，并破坏了校园内的财产。尼赫鲁大学学生会声称，由印度国民志愿服务团(RSS)支持的印度极右翼学生团体“全印学生委员会”（Akhil Bharatiya Vidyarthi Parishad，ABVP)是这次袭击的幕后黑手。“戴着面具的袭击者们带着棍棒和锤子在校园里横行。”然而，“全印学生委员会”却声称其成员受到了左翼组织的攻击。印度内政部长阿米特·沙阿要求德里警方控制局势。印度各界亦发动对学生群体的声援行动。据悉，这一事件的原因与当前针对《公民身份法（修正案）》的抗议有关。

1月6日报道

https://www.indiatoday.in/india/story/jawaharlal-nehru-university-jnusu-abvp-1634219-2020-01-06

除非真的出现某种戏剧性变化，否则印度与巴基斯坦之间的关系很难有所改善。仅仅是维持两国当前的极端紧张局势而不使其进一步恶化，也已经十分不易。2019年发生的诸多事件都为2020年甚至整个21世纪20年代印巴关系的发展奠定了基调。

2019年年初，巴基斯坦恐怖组织“穆罕默德军”（Jaish-e-Mohammad，简称JeM）策划了普尔瓦马（Pulwama）自杀式恐怖袭击，造成了印度中央后备警察部队超过40人的死亡，这是印度和巴基斯坦双边关系急剧下滑的起点，两国开始走向了战争的边缘。据报道，印度计划使用导弹对巴基斯坦境内的多个目标发动袭击，而巴基斯坦则警告会以类似的方式进行报复。2019年8月，印度政府宣布废除宪法第370和35A条，将之前的查谟和克什米尔地区划分为两个中央直辖区，此举震惊了巴基斯坦政府。巴基斯坦总理伊姆兰·汗当机立断地驱逐了印度的高级专员、中止了两国之间的所有贸易并将外交关系降级。在此之后，印度与巴基斯坦之间只剩下了形式上的外交关系，两国外交沟通与接触名存实亡。

总而言之，印度与巴基斯坦之间进行任何有意义对话的前景仍然非常暗淡。众所周知，莫迪总理曾经对巴基斯坦政府表达过善意，但由于巴基斯坦领导人，尤其是伊姆兰·汗对他发起了各种猛烈的批评，这使得莫迪心灰意冷。如果莫迪总理想要改善与巴基斯坦的关系，那么他就需要恢复宪法第370条，撤回《公民身份法（修正案）》（CAA）以及“全国公民登记册”（NRC）制度，但这些都毫无可能。就巴基斯坦而言，即使政府制订了新的政策，其处理与印度关系的基本外交逻辑也不会发生改变。因此，21世纪20年代的印度与巴基斯坦关系不过是昨日重现，很难出现根本性的转变。

【作者：Sushant Sareen 苏山特·沙林，印度观察家研究基金会高级研究员。】

1月2日报道

https://www.orfonline.org/expert-speak/yesterday-once-more-india-and-pakistan-relations-in-the-new-decade-59743/

1月3日，印度总理莫迪与澳大利亚总理斯科特·莫里森（Scott Morrison）进行了电话交谈。莫迪总理代表全体印度人民向澳大利亚持续的严重森林火灾带来的生命财产损失致以诚挚慰问，表示愿意为澳大利亚政府及其人民提供大力支持。莫迪总理对近年来印澳双边关系取得的进展表示满意，重申印度将致力于加强与澳大利亚的战略伙伴关系。他还表示期待莫里森尽早对印度进行国事访问。

1月3日报道

https://pib.gov.in/PressReleseDetail.aspx?PRID=1598429

2020年，印度将迎来难得的历史性机遇——举办上海合作组织成员国政府首脑理事会和2020年印非论坛峰会，随后还将举办2021年金砖国家峰会和2022年G20峰会。如果在2020年6月的联合国安理会非常任理事国选举中成功当选，印度将会在联合国中承担更大的责任。除此之外，莫迪还将保持过去五年半里在外交活动中的积极性，继续高频率地参与各种国际政府首脑会议，并与到访印度的各国领导人进行对话。

2020年，印度政府在开展外交活动时需要关注四个方面的关键事项。首先，在外交议程上，印度需要同沙特阿拉伯和意大利保持密切合作（两国分别为G20现任和下一任主席国），为首次担任G20主席国做好准备。第二，人们经常将非洲描绘为“未来大陆”，印非论坛峰会的举办能够促进印度政府在非洲大陆外交活动的开展。自2015年10月在印度德里举办上一届峰会以来，非洲合作伙伴国之间的战略竞争变得更加激烈。印度政府需要投入更多的财政资源，与相关国家创造协同效应并提高合作积极性，以此加强在非洲的各种伙伴关系。第三，印度举办金砖国家和上海合作组织会议将会增强这些国际机制的效能，同时也将确保它们在未来的演变之中更充分地考虑和维护印度的利益。印度还需要关注巴基斯坦总理是否会亲自出席上海合作组织会议。最后，在地缘政治格局变得越来越复杂之际，如果印度当选为安理会非常任理事国，印度政府需要表现出极佳的政治与外交智慧以应对接下来的挑战。

从本质上讲，印度国内政治形势与经济发展决定了外交议程的走向。无论是在新的一年还是未来的十年中，所有负责人员都应当为了印度的国家利益鞠躬尽瘁，尽心尽力。

【作者：Rajiv Bhatia 拉吉夫·巴蒂亚，印度全球关系委员会外交政策研究项目杰出研究员，曾任印度驻缅甸和墨西哥大使。】

1月2日报道

https://www.gatewayhouse.in/diplomatic-agenda-2020/

澳大利亚总理斯科特·莫里森（Scott Morrison）将于1月14日带领外交部长和国防部长对印度进行国事访问。据悉，双方有意在此次访问期间签署两国军事物流共享协议。莫里森还将通过“瑞辛纳对话”会议（Raisina Dialogue）阐述其对印澳双边战略伙伴关系的设想。印度官方人员表示，与澳大利亚等国签署的军事物流共享协议将大大增强印度海军向东部署的能力，但该协议不应被视为“四方安全对话”框架的一部分。目前，印度已与美国、法国和新加坡签署了军事物流共享协议。

1月3日报道

https://economictimes.indiatimes.com/news/defence/india-australia-to-sign-logistics-sharing-pact-during-pm-morrisons-high-profile-visit/articleshow/73082725.cms

美国总统特朗普的批评者们一直在抨击他仅仅依靠经济手段来维持美国的优势地位，而忽视了美国长期依赖的军事实力。因此，特朗普下令刺杀伊朗革命卫队总指挥官卡西姆·苏莱曼尼（Qasem Soleimani）将军的决策实属出人意料。

在苏莱曼尼遇刺后，美伊之间的紧张局势可能会影响到印度的安全利益，包括印度从波斯湾地区进口的石油和天然气的需求。伊朗政府可能会因为苏莱曼尼被刺杀而采取报复行动，采取各种手段在整个西亚或其他地区与美国展开对抗。美伊冲突的螺旋式上升将分散美国在印太地区的注意力，并为中国带来战略利益。

特朗普政府在两年前提出了“自由开放的印太地区”（FOIP）理念，这被视为继奥巴马政府“重返亚洲”战略失败后的新政策。美国认为，在南中国海建造军事化人工岛屿后，中国开始将战略重心转移到印度洋和西太平洋地区。美国将战略视角从“亚太”扩大到了“印太”地区，并以此抵制中国的“扩张野心”。可以肯定的是，改变对华政策是特朗普政府取得的政治成果之一。正如慈善家乔治·索罗斯(George Soros)近期所言:“特朗普政府在外交政策上取得的最大成果，或许是唯一的成果，就是针对中国制定了一项连贯、真正跨党派的政策。”

现在，特朗普政府的“印太战略”可能会像奥巴马时期的“重返亚洲”一样不会取得任何进展。与伊朗的紧张关系会分散美国的注意力，可能使特朗普政府的“印太战略”仅仅停留在口头上，而不会变成现实。特朗普对伊朗采取的行动可能会减轻中国政府的压力，影响他所倡导的对华政策的根本转变。

【作者：Brahma Chellaney 布拉马·切拉尼，印度国内著名的战略思想家和分析家。印度政策研究中心战略研究教授，德国罗伯特·博世学院研究员，地缘政治家。其代表作有《水：亚洲新战场》（《Water: Asia's New Battleground》）、《亚洲主宰：中国，印度和日本的崛起》（《Asian Juggernaut: The Rise of China, India and Japan》）等】

1月3日报道

https://www.hindustantimes.com/columns/opinion-iran-could-derail-trump-s-indo-pacific-strategy/story-t4fKN0PQ82H8UehWkWRYYN.html