前美国国家安全委员会亚洲事务高级主任埃文·S·梅代罗斯（Evan S. Medeiros）和卡内基国际和平基金会高级研究员阿什利·J·泰利斯（Ashley J. Tellis）本月在外交事务网站发表文章《“政权更迭”战略对中国是行不通的》（Regime Change Is Not an Option in China），阐述了对华“政权更迭”战略的不适用性，表达了美国应该专注于改变中国的行为而不是政权的观点。

中美竞争和依存关系并存的现象，在美国引发了激烈讨论。从2020年开始，美国国务卿迈克·蓬佩奥（Mike Pompeo）和副国家安全顾问马特·波廷格（Matt Pottinger）等人开始主张对华实施“政权更迭”战略。拜登总统的团队则把意识形态作为其发展对华战略的核心。拜登政府已经停止将政权更迭作为一个明确的目标，但是拜登描述的“民主和专制之间的竞争”反映了对某种意识形态竞争的接受。

任何企图对中国进行政权更迭的尝试都可能失败，并给美国塑造中国行为的努力带来长期负面影响。几乎没有美国的盟友和合作伙伴会支持破坏中国的政权性质，削弱可能是美国战略武器库中最重要的工具。这种做法将孤立美国，并加剧其与中国本已根深蒂固的竞争。破坏中国政权也将有损中美在一些问题上的合作，包括应对伊朗和朝鲜的核计划以及应对气候变化问题。更重要的是，这种激进的战略将削弱美国处理与中国关系中最具争议的问题的能力。

7月8日发布

https://www.foreignaffairs.com/articles/asia/2021-07-08/regime-change-not-option-china

据白宫网站消息，美国总统拜登当地时间7日以所谓“中国（内地）采取的破坏香港自治的行动”为由，宣称延长将于本月14日到期的“涉港紧急状态”一年。

白宫网站发布的拜登声明称，2020年7月14日，根据《国际紧急经济权力法》，总统发布第13936号行政命令宣布美国进入国家紧急状态，以应对“香港局势对美国国家安全、外交政策和经济构成的非同寻常威胁”。

“因此，根据《国家紧急状态法》，我宣布13936号行政命令中宣布有关香港局势的国家紧急状态延续一年，”拜登在声明中称。

7月7日发布

https://www.whitehouse.gov/briefing-room/presidential-actions/2021/07/07/notice-on-the-continuation-of-the-national-emergency-with-respect-to-hong-kong/

美国台湾研究所（AIT）宣布，从2021年夏天开始，桑德拉·乌德柯克（Sandra Oudkirk）将接替布伦特·克里斯滕森（Brent Christensen），担任其台北办事处的新主任，成为美国在台协会1979年成立以来其台北办事处的首位女性处长。

乌德柯克曾在美国外交部工作30余年，于2019年5月加入东亚和太平洋事务局，担任美国亚太经合组织高级官员和澳大利亚、新西兰和太平洋岛屿事务副助理国务卿。

早年美国政府任命的美国在台协会驻台北办事处处长必须脱离外交官身份，然后才能以民间身份赴台履新，以凸显所谓的“美台非官方关系”性质。但是乌德柯克直接以副助理国务卿的官方身份前往台北履新，充分表明这一做法现在已经终止。

在北京强化对台施压的背景下，这一举措显示出拜登政府正着力巩固与台北的关系。此前，华盛顿一直寻求加强与台北在商业和文化领域的半官方关系，与本已强大的防务合作联合起来，以反击日益自信的中国大陆。

7月6日发布

https://www.ait.org.tw/sandra-oudkirk-announced-as-ait-dir/

7月7日报道

https://www.bloomberg.com/news/articles/2021-07-07/u-s-names-taiwan-envoy-with-china-ambassador-post-still-vacant

7月9日报道

https://www.voachinese.com/a/taiwan-us-china-20210707/5956186.html

主要研究南亚和中东问题的撰稿人鲁伯特·斯通（Rupert Stone）发表文章《美国在巴基斯坦的基地如何符合中国的利益》（How a U.S. Base in Pakistan Serves China’s Interests），分析了美国在巴基斯坦建立基地对中国军事战略政策的影响。

随着美国从阿富汗撤出剩余部队，拜登政府正争先恐后地确保“超视距”反恐能力，使其能够从阿富汗境外的基地打击和监视恐怖组织。巴基斯坦是建立这样一个基地的选择，因为它靠近阿富汗境内基地组织等跨国恐怖组织居住的地区。但其政府断然拒绝接纳美军。权威人士分析，中国和巴基斯坦是最亲密的经济和安全伙伴，并且中美之间竞争加剧，因此中国也会反对美国在巴基斯坦建立基地。

去年，中巴签署了新水电项目协议。但是，巴基斯坦塔利班恐怖主义的重新抬头可能会严重破坏进展。因此，美国基地可能会保护而不是威胁中国的利益。中国当然会非常乐意让美国消灭敌人，并承担任何平民伤亡所带来的名誉损失。华盛顿在巴基斯坦极不受欢迎，而且很可能继续如此，这会分散人们对中国缺点的注意力。

尽管有关“全天候友谊”的言论不绝于耳，但中巴经济走廊的项目的费用十分昂贵，并且两种文化是非常不同的，一个是世俗而现代的，另一个是保守而虔诚的。如果美国继续在该地区驻军，北京和许多巴基斯坦人就会进一步将美国的好战态度与中国所谓的以和平、发展为基础的对外关系方式对立起来。

此外，基地可以激发恐怖组织，为他们提供强大的招募工具。巴基斯坦过去对美国反恐战争的支持引起了激进组织的强烈的敌意。因此，虽然美国在巴基斯坦的军事存在对中国有好处，但也有风险。但北京肯定会反对美国在该国建立军事基地，这是错误的，因为建立军事基地有充分合理的理由。

6月29日发布

https://nationalinterest.org/blog/buzz/how-us-base-pakistan-serves-china%E2%80%99s-interests-188817

6月，兰德公司国家安全研究司发布名为《美国与中国的战略竞争》的报告。报告指出，中国在世界上许多地区的外交影响力与美国不相上下。在两国国力差距不断缩小的同时，双方在贸易、技术转让、网络间谍、人权等问题上的争端也在加剧。即便是2019冠状病毒的共同威胁，也成为双方相互指责、争夺影响力的契机，围绕着台湾、东海和南海等悬而未决的热点问题，双方紧张局势也不断升级。

报告作者蒂莫西·希思（Timothy R. Heath）回顾了兰德公司过去关于这种关系相关主题的研究，主要包括从2015到2020年年中的研究。在此次对60多份兰德报告的审查中，作者讨论了与竞争相关的各种问题，它涵盖了与竞争有关的各种问题，包括中国的战略目标和优先事项、中国为实现这些目标所采取的政策和措施、中国的行动如何影响美国的战略利益，以及美国可能采取的进一步保护其利益的其他措施。

通过使用不同的方法和理论视角，该报告提出了以下7个发现：美国与中国竞争的重要性；经济、外交和技术的核心作用；美国在综合国力上占了上风，但中国正在缩小差距；由于中国解放军的发展，美国在亚洲的安全地位受到了危险的侵蚀；中美灾难性战争的不确定性不断增加，但风险仍然很低；国家治理面临的潜在的关键挑战是如何管理联盟和伙伴关系；通过战争以外的手段进行的斗争加剧。

对此，报告也提出了关于如何最好地应对这些问题的政策建议。这些建议涉及技术竞争、外交、威慑和许多其他问题，包括: 在技术竞赛中，美国应该审查各个领域和部门的发展，并制定一份审查中国创新体系的计划书；美国的政策应该侧重于理解和支持重要的合作伙伴国家，如印度尼西亚、菲律宾和越南，只要他们与印度-太平洋国家发展关系的行为有助于美国实现构建合作伙伴关系的目标；在核威慑问题上，美国和中国应该深化在战略问题上的对话，以便更好地理解在哪些方面应保持足够的克制，尽可能产生最大的积极影响。

最后，报告指出中美两国仍然是重要的贸易伙伴，偶尔还会在共同威胁面前进行合作。中美战略竞争的复杂性表明，需要一个复杂而谨慎的战略来应对潜在的危险，保护美国的利益。到目前为止，报告指出，研究人员可以从改进跨领域、层次、联盟和伙伴关系协调的方法；竞争的最佳方式；战争以外的措施；技术方面的竞赛；竞争中的合作机制；地缘政治的机会等方面进一步研究，以便为美国提供指导战略和政策发展的工作。

6月22日发布

https://www.rand.org/pubs/perspectives/PEA290-3.html

 https://doi.org/10.7249/PE-A290-3

美国国家安全委员会发言人艾米丽·霍恩（Emily Horne）7月1日宣布，国家安全顾问杰克·沙利文当日与越南副总理范平明进行会谈。沙利文强调美国致力于与越南建立全面伙伴关系，并讨论了两国在海上安全、湄公河地区、应对气候变化和结束新冠肺炎大流行等领域深化合作的途径。并强调了拜登-哈里斯政府对东盟的中心地位以及东盟在印太架构中的重要作用的承诺，承诺将继续与越南和该地区的其他伙伴保持高层接触。沙利文和范副总理还讨论了南海问题，包括美国对2016年仲裁庭裁决的支持。此外，沙利文表达了拜登总统对埃塞俄比亚提格雷地区悲惨的人道主义和人权状况的关切，以及联合国安理会迫切需要动员支持来解决持续的饥荒问题。

7月1日发布

https://www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2021/07/01/statement-by-nsc-spokesperson-emily-horne-on-national-security-advisor-jake-sullivans-call-with-deputy-prime-minister-pham-binh-minh-of-vietnam/

美国海军少将克里斯托弗·麦克马洪（Christopher J. McMahon）在美国《海军战争学院评论》春季刊发文，着重分析了中美海运业的发展及现状，表示了对中国海运业发展强大的担忧。

自美国建国以来，几乎每一位总统都会呼吁国会支持强大的美国海运业。美国商船曾经是世界上最大、效率最高的商船之一，但到了今天，中国成为目前世界上领先的商业海运大国。很有可能在不到十年甚至更短的时间内，中国将实际上控制世界的海上供应链。这种情况对美国和整个世界造成的后果是惊人的。作为一个经济和军事力量流动十分依赖海上运输的国家，美国必须立即采取果断措施，促进重建美国的航运业，进一步使美国海运业的所有部门能够在全球航运业中具有强大的竞争力。

中国在海洋事业惊人发展中取得成功的秘诀之一，就是中国十分重视航海科学、海洋工程和海洋商业方面的海洋教育，超过11.5万名学生就读于多所中国海事大学和学院。此外，中国是全球船舶融资的领头羊，为寻求购买、建造或租赁船舶的国际航运公司提供资金，到2025年，预计中国银行将提供全球50%的造船贷款。这意味着，尽管中国可能不直接拥有或经营世界上大量的商船，但它将对世界上大多数的商船队产生影响，因为它持有其他国家公司拥有的大部分船舶的抵押贷款。在一带一路倡议中，海洋方面也是占主导地位的，目前，中国海洋产业的“蓝色经济”已经占到中国GDP的10%，随着海洋BRI项目的实现，这个数字还会增加。

总之，中国在海运业上是有不加掩饰的雄心的。随着中国在航运、全球港口所有权、海洋金融和造船业方面的海上主导地位继续增长，中国将同时获得政治权力和影响力。这对于美国和他的欧盟伙伴来说后果可能十分严重。事实上，美国和欧盟对于中国海运业发展的担忧的声音也总是被忽略，西方政府目前十分缺乏相应的行动。这样的不作为使得中国的成功变得更具有可能性。应该让美国重振其海洋产业，在此过程中必须要调动美国的国家力量，采取实质性和持续的政治行动、政策和财政支持发展海运业，重新夺回在这一行业的主动权。

2021年春季刊发布

https://digital-commons.usnwc.edu/cgi/viewcontent.cgi?article=8188&context=nwc-review

6月30日，兰德公司国家安全研究司发布名为《了解与中国竞争的影响》的报告。报告指出，过去二十年来，中国在地缘政治格局中的作用有所增强，尤其是由于中国经济和军事实力的不断增强。因此，美国领导人现在把中国视为一个战略竞争对手——一个试图颠覆二战后自由国际秩序的竞争对手。中国在竞争中的策略之一是在世界各国寻求影响力。在这份报告中，作者迈克尔·马扎尔 （Michael J. Mazarr）和布莱恩·弗雷德里克（ Bryan Frederick）等人评估了中国利用各种影响力机制塑造G20政策和行为的能力，以及这些例子为美国与中国的战略竞争中所产生的经验教训。

作者通过调查的各种案例和数据来源，发现中国经济的吸引力是最有效的影响源。此外，第二有效的影响力来源是中国针对特定国家的特定领导人、精英开展联络活动，有时采取经济激励的方式。中美之间影响力之争在性质上主要是非军事性的。

对此，报告提出如下建议：

对于受到中国影响力的目标国家，美国在面对中国的行动时，应该继续提供可信的援助承诺。

美国政府需要全面的理解、跟踪和回应中国针对特定领导人或精英的影响计划。

如果美国不愿意简单地接受中国经济增长的影响，它必须做更多的工作，开发能够为各国提供替代中国资金的投资工具，特别是在基础设施方面。

美国应制定具有更广泛的网络的影响力战略，以在目标国家聚集民间舆论和行动来源。

6月30日发布

https://www.rand.org/pubs/research_reports/RRA290-1.html

 https://doi.org/10.7249/RR-A290-1

美国外交关系协会建议称，菲律宾、越南等地区政府，也许可以在日本和美国等国家领导人的财政支持下，开展更加协调的社交媒体活动，帮助自己国家的渔民捕捉PAFFM（中国海上力量武装民兵）在南海的“骚扰”，然后在区域和全球社交媒体上公布来自南海的视频、图像和故事。目前，社交媒体上有一些来自南海地区受“骚扰”的渔民的故事和视频，但他们缺乏将他们的故事置于更大的叙事有组织的社交媒体活动，此种活动可能会更充分地解释PAFFM的作用，并提供关于PAFFM对地区生计存在严重影响的广泛信息。

这项工作所需的具体资源将包括音频和视频设备，如手机或互联网可访问设备，并为海上渔民装有恰当应用程序以及提供如何通过社交媒体制作、编辑和公布优质视频的培训课程，同时应当存在海上船只可靠的互联网接入功能，使他们能够现场广播互动。

对于面临越来越大的PAFMM影响的东南亚国家来说，这种社交媒体战略可能是一种相对便宜和简单的方式。此外，这可能会使中国处于尴尬的境地，因为可能存在PAFMM对那些质疑其主张的渔民过度使用武力的舆论。

7月1日发布

https://www.cfr.org/blog/winning-public-diplomacy-battle-south-china-sea