美国海军战争学院中国海事研究所（CMSI）副教授莱尔·戈尔茨坦（Lyle J.Goldstein）发表了一篇名为《中国认为美国无法发展水雷技术》(China Thinks the United States Can't Handle Sea Mines)的文章。首先介绍了美军在历史上利用布雷取胜和深受水雷其害的例子，其次通过对比中美两国军事上对于水雷技术的重视程度，阐明水雷在现代军事作战中起到至关重要的作用。作者还进一步说明中国在现如今水雷方面的科研实力和进步，得出中国水雷发展不容小觑的结论。他表明，美军在应对中国水雷实力的同时需要保持“大棒政策”——“说话温和，手持大棒”以维持亚太地区的平衡。

作者首先回顾了在太平洋战争的最后阶段，美国军事战略家巧妙地运用B-29远程轰炸机及水雷降落伞与磁性爆炸装置结合技术，加速了日本的投降。然而，美国海军也深受“水雷战”的迫害。波斯湾战争期间，两艘美国海军军舰“的黎波里”号(Tripoli)和“普林斯顿”号(Princeton)都受到伊拉克水雷的严重破坏。

在此文中，莱尔·戈尔茨坦(Lyle J.Goldstein)进一步介绍了目前中国军界对水雷布署的见解及在军事上运用水雷对外形成震慑力、对内与“台独”势力斗争的作用。他引用了中国《兵工科技》杂志对中国人民解放军海军潜艇学院一位教授的采访，该教授通过列举美国海军军舰“塞缪尔·B·罗伯茨”号护卫舰(the frigate Samuel B)在1988年被伊朗的一枚水雷炸毁的真实案件，解释了水雷的军事地位，同时坚持潜艇是布设水雷的最理想方法，提到专门的外挂装置可达到将潜艇的水雷有效载荷增加1-2倍的效果。作者针对该教授的论述对美军的战略安全进行了简要评估，他表明，如果像青岛受访教授所说的那样，中国部署超过50个杀伤性武器，美国许多重要的军事基地和港口将面临关闭风险，该局面令人堪忧。在评估了中国对外形成的水雷威胁力之后，作者转向中国在军事上提出用水雷封锁台湾岛的例子，同样说明中国水雷的威力之大。最后，介绍了中国在水雷方面关于激光指导技术在出水攻击水雷上使用的可行性探讨的最新报道，并说明中国经验丰富的军事家认为中国水雷作战发展已到了最前沿阶段。

作者在分析了中国水雷发展态势之后，回到了美国的相关现状。在近些年的战争中，美国水雷战机不佳，无法鼓舞人心。美国海军在波斯湾战争中的一份官方历史表明，扫雷问题是美军在这场冲突中的主要缺点。当濒海战斗舰（LCS）舰型为取代老化且昂贵的专业扫雷部队时，在初期遇到的问题也不容乐观，这引起了众多水雷密切关注者的怀疑。

在文章的结尾，作者提出自己对于中美水雷实力较量的看法。他举出了美军在应对中国水雷战术实力渐长情况下升级研发进攻性水雷这一事实，以目前完成亚太地区部署水雷能力的演习支撑上述事实。他还提到，中国商贸主要以海路为主，这在一定程度上存在着水雷的威胁，最后，他表明，要维持亚太地区的平衡，美军应执行“说话温柔，手持大棒”军事政策。

美国公共政策研究智库列克星敦研究所副所长丹·古尔（Dan Goure）发表题为《为了与中国竞争，美国务必重振其军事海运》（To Compete with China, America Must Revitalize Its Military Sealift），揭示了美国海运衰落的现状，以及海运实力对于其增强美国军事力量的重要性，并提出了相应的解决路径。

在发生重大危机的情况下，美国必须确保能够在全球范围内调动兵力、武器、材料和物资。在一个大国竞争的时代，美国军队不得不重塑对一系列战略事实的认知。其中最重要的或许是海运在美国对外展示强国形象时所发挥的核心作用。在冷战时期，美国不仅能够在海外部署大量的军事力量，而且能够在全世界范围内调动和维系整个军队。今天，美国90%的军事力量驻扎在美国大陆（CONUS），他们将不得不去参加战斗。在过去三十年中，美国的海运船队急剧减少。美国的军事领导人曾不情愿地承认，美国可能会因为缺乏海运而在未来的高端冲突中失败。解决这个问题已经成为美国国防部的一项战略要务。

美国及其盟友和伙伴面临的主要安全挑战是由欧洲和印太地区的大国竞争对手构成的。如果美国要保持世界大国地位并遏制国外威胁，它必须有能力将装备和物资可靠地从美国港口运往世界偏远地区。绝大多数的美国军事装备和物资是通过船舶运输的。这些物资是由归政府所有的海运船队和签约的商业船只共同运输的。美国陆军最依赖海运将其设备和物资运往海外，与此同时，所有在海外行动的军种都依赖海运来提供支持和补给，包括海军舰艇的水下补给。甚至在最近可数的几次冲突中，美国军队的维系主要也是通过建制船舶和商业船舶在世界各地稳定地运输物资来完成的。

近几十年来，归属政府的货船数量已经减少。今天，美国军队达到大规模战斗并在部署后维持自身的能力主要取决于100多艘船：46艘预备役船队（RRF），15艘由军事海运司令部运营的用于增援的船只，以及大约60艘悬挂美国国旗的商业船只。这些商船构成海上安全计划的一部分，意味着在危机中可供军队使用。

但这些船队正在老化，亟需现代化改造。根据美国陆军最近上交给众议院军事委员会的一份报告中指出：“如果不在增援海运舰队方面进行主动的资本结构调整，陆军将于2024年起在派兵能力上面临不可承受的风险。到2034年，70%的建制舰队将超过60年使用年限——远远超过其经济使用寿命，进一步降低陆军部署军队的能力。”

现有的预备役船队需要用更多的现代船舶进行升级，以便随时准备增援。解决这一问题的办法屈指可数。在美国船厂购买建造的新船是非常昂贵的。在外国船厂建造新船从政治上和战略上而言都是没有吸引力的。考虑到振兴预备役部队的需要和不利于建造新的海运船的预算现实，唯一可行的选择，也是国防部和国会议员支持的选择，就是购买商业船只，然后将其改装为对预备役部队有军事用途的船只。

当国防部着手为预备役船队购买二手商业船只时，需要注意如何对其进行最佳配置。为了实现最大的实用性和灵活性，美国海军和管理预备役军队的美国海军陆战队应考虑将这些改装的商船设计成多任务补给船，而不是用于单一用途。

多任务设计将提高美国增援舰队应对大规模或复杂军事行动的能力。这种设计结合了集装箱船、滚装船和重载船的优点，从而能够应对各种竞争环境。此外，这种设计还有几个好处。首先，与维系一支单一任务的船队相比，多任务船只提供了更大的灵活性和更强的战备能力。第二，将现有的商业船只改装成多任务船只将是使预备役船队现代化的一种具有成本效益的方式。第三，通过使用单一的设计，美国的造船厂将能够及时地执行该计划。第四，该计划可以被设计成“一站式”改造，即它可以在美国船厂进行，90%以上的工作是在 "水线以上 "完成的，因此减少了对宝贵的干船坞资源的需求。第五，二手商业货船的多任务改装将为海事管理局提供一种经济的选择，换言之，充分采用现代技术改装并根据预备役军队的需要进行定制，即可获得多任务船只

战略与国际研究中心高级副总裁兼国际安全项目主任赛斯·G·琼斯（Seth G. Jones）和战略与国际研究中心弗里曼中国研究所（Freeman Chair in China Studies）的裘德·布兰切特（Jude Blanchette）发表文章《中国的阿富汗困境——对华盛顿不利的事情不一定对北京有利》（Chinas Afghanistan Dilemma——What's Bad for Washington Isn't Necessarily Good for Beijing），分析了美国从阿富汗匆忙撤军，以及塔利班随后的军事胜利这一事件对于中国的影响。

据中国官方媒体报道，美国的撤军标志着“帝国的最后一个黄昏”。中国外交部宣布，阿富汗战争的经历应该给华盛顿“不计后果的军事冒险”一个教训。北京甚至有些人声称，中国将在美国失败的地方取得成功。中国人民解放军退休高级军官周波在《纽约时报》上表示，“阿富汗一直被视为“帝国坟场”——从亚历山大大帝、大英帝国，到苏联和今天的美国，概莫能外。现在中国来了，带来的不是炸弹，而是建设蓝图。中国有机会证明这一诅咒能被打破。”北京的必胜主义引发了美国的担忧，即中国将利用中亚不断变化的战略格局。正如曾担任唐纳德·特朗普（Donald Trump）总统国家安全顾问的约翰·博尔顿（John Bolton）上个月所警示，“我们的主要全球性竞争对手中国和俄罗斯已经在借机获取优势。”

北京在阿富汗的短期目标相对明确，首要的是塔利班建立一个国际公认的政府，满足任何主权国家的基本要求：垄断暴力的使用。正如中国外交部发言人汪文斌本月早些时候指出，只有当塔利班控制了阿富汗所有地区，他们才能开始满足北京的期望，即他们“同各种恐怖组织彻底切割，同世界各国特别是周边国家友好相处”。中国领导人强调，他们希望新政府具有“包容性”，但他们更根本的目标是巩固治理、国内法律和秩序以及边境安全，不管塔利班如何实现这些目标。但在北京实现这些目标之前，它将必须应对来自阿富汗的威胁，因为圣战恐怖主义可能蔓延到中国动荡不安的西方地区，那里是大量穆斯林人口的聚居地。

塔利班希望得到大量人道主义和发展援助，北京对此已经做出承诺。但是，考虑到严峻的经济状况，即使是中国也没有足够的资金支持阿富汗。中国将不可避免地在阿富汗推行新项目，作为其庞大的基础设施投资项目的一部分，称为“一带一路倡议”。但不利的政治和安全条件破坏了中国此前的投资努力。这些失败凸显了北京在阿富汗所面临的难题：在该国拥有稳定的治理之前，重大投资无法成功，但在该国从中国或其他援助提供者获得更多投资之前，稳定的治理无法出现。事实上，这一困境解释了为什么尽管美中关系冷淡，但中国外交部长王毅最近告诉美国国务卿安东尼·布林肯，美国必须与国际社会合作，向阿富汗提供援助。

由于美国从阿富汗撤军，北京面临着新的挑战，但这一事实并不一定意味着华盛顿将会受益。作为美国在印太地区最重要的合作伙伴之一，印度认为塔利班的胜利是一个主要威胁，可能会加剧其与巴基斯坦之间的紧张关系。在喀布尔失去盟友后，印度担心阿富汗将成为穆罕默德军和虔诚军等反印度恐怖组织的避难所。因此，它将不得不将更多的外交和军事力量集中在其西北边境，这削弱了其对抗中国的能力。美国退出阿富汗也使美国与欧盟和北约的关系更加紧张，因为美国的许多盟友对撤军的单方面性和无组织性感到不满。这些失误无疑将使拜登政府把欧洲纳入其对华战略的工作复杂化。

即便如此，美国从阿富汗撤军后，面临最大程度不确定性的是中国，而不是美国。美国正准备在东亚增加其军事存在，并深化与日本、韩国和台湾的关系，作为美国国防部全球姿态评估的一部分。随着中国在各个方面面临新的和遗留的挑战，它可能很快就会发现自己过度紧张和不知所措。美国从阿富汗撤军非但没有为北京带来任何切实的好处，反而可能会让北京陷入困境，而此时正是它需要集中精力应对东部日益升级的竞争的时候。

9月13日发表

https://www.foreignaffairs.com/articles/china/2021-09-13/chinas-afghanistan-dilemma

九月上旬，美国国会研究服务处发布名为《中国海军现代化对美国海军能力的影响——背景与国会的问题》的报告，报告指出，在大国竞争日益激烈的时代，中国的军事现代化，包括海军现代化，已成为美国国防规划和预算的首要重点。中国海军已成为中国近海地区一支强大的军事力量，并在较远海域开展更多行动，是中国挑战美国西太平洋主要军事大国地位的关键因素。

中国海军的现代化工作包括大量采购舰艇、飞机和武器，以及维修、后勤、理论、人员素质、教育和训练以及演习方面的改进。中国海军目前有一定的局限性和弱点，但正在努力克服。

中国的军事现代化，包括海军现代化，旨在发展必要情况下应对台湾地区局势的能力；对中国近海地区实施更强的控制或支配；实现中国有权在专属经济区（EEZ）内管制外国军事活动的主张；保护中国的商业海上运输线（SLOCs）；取代美国在西太平洋的影响力；维护中国作为地区大国和世界大国的地位。

中国希望其海军能够成为中国反介入/区域拒止（A2/AD）部队的一部分，其他任务包括开展海上安全（包括反海盗）行动，必要时从外国撤离中国公民，以及开展人道主义援助/救灾（HA/DR）行动。

近年来，美国海军采取了一系列行动来对抗中国海军现代化。例如，美国海军已将更大比例的舰队转移到太平洋；向太平洋派遣了最具能力的新舰艇、飞机以及最优秀的人员；维持或增加一般存在行动、训练和发展演习，并与印太盟国和其他海军进行接触与合作；增大海军未来计划规模；启动、增加或加快大量发展新军事技术和采购新舰艇、飞机、无人驾驶车辆和武器的计划；采用新的作战方法以对抗中国海上反介入/区域拒止部队；并表示，海军在未来几年将转为分布更广的舰队结构，其特点是大型舰艇减少，小型舰艇增多，大幅提高无人驾驶车辆使用量。

9月9日发布

https://crsreports.congress.gov/product/pdf/RL/RL33153

9月13日，国家安全顾问杰克·沙利文（Jake Sullivan）与立陶宛总理英格丽达·希莫尼特（Ingrida Šimonytė）进行会谈，肯定了两国的双边关系。双方讨论了深化两国经济、外交和防务合作的持续努力。沙利文重申，在立陶宛面临来自中国的胁迫面前，美国坚决支持立陶宛。他还强调，美国赞赏立陶宛坚持民主和人权原则的外交政策，包括对白俄罗斯的外交政策。沙利文还谴责卢卡申科政权策划非正常移民跨越其边界的举动。

9月13日发布

https://www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2021/09/13/statement-by-nsc-spokesperson-emily-horne-on-national-security-advisor-jake-sullivans-call-with-prime-minister-ingrida-simonyte-of-lithuania/

9月11日，首次印度-澳大利亚“2+2”联合部长会议在新德里举行。会后两国发表联合声明。声明指出，印澳双方深入讨论双边及区域议题，包括新冠疫情、阿富汗局势、印太海事安全、多边模式合作。此外，双方还谈及自由贸易往来、国际法规遵守、区域持续经济发展等议题。声明表示，印澳两国总理去年6月4日在领袖峰会上，同意把双边关系提升到“全面战略伙伴”（Comprehensive Strategic Partnership，简称CSP)层级，两国在政治、经济、安全、防务等领域深化合作取得积极进展。印澳两国拥有打造自由、开放、包容与繁荣的印太地区共同愿景，和维护区域和平及繁荣的共同利益。双方部长强调各国应遵守包括1982年《联合国海洋法公约》在内的国际法，维护航行自由和飞越自由，不损害任何国家在国际法框架下享有的合法权益，和平解决海洋争端。

印澳“2+2”联合部长级对话是在四方安全对话会员国重新加强印太地区合作之际召开。会上，双方重申致力于加强澳、印、日、美四国合作。

9月11日报道

https://www.foreignminister.gov.au/minister/marise-payne/media-release/joint-statement-inaugural-india-australia-22-ministerial-dialogue

九月上旬，国会研究服务部发布名为《新的大国竞争：国防影响——国会面临的问题》的报告，报告指出，美国在同中国和俄罗斯的大国竞争中，面临着国防计划应该如何应对新的大国竞争以及是否批准、拒绝或修改拜登政府提出的国防资金水平、战略和应对新的大国竞争的计划。面对与中国的强大竞争，美国的国防规划重点是加强其在印太地区的军事能力，包括在南海和东海与中国进行战略竞争的活动，帮助加强美国在该地区盟友，特别是日本、澳大利亚，以及韩国、菲律宾和新西兰的军事能力，增加提高这些国家军队与美国军队有效作战能力的活动以及提高该地区新兴安全伙伴（如越南）军事能力的活动。例如，美国海军已将其大部分舰队转移到该地区，向该地区派遣最强的船只、飞机和人员，在该地区进行更多的作战、演习和作战试验，开发新武器、无人驾驶车辆和其他技术等。关于加强美国在印太地区的军事能力的大部分对话都围绕着太平洋威慑计划展开，该计划指美国国防部官员和决策者认为需加强美国在该地区的一系列投资。

9月9日发布

https://crsreports.congress.gov/product/pdf/R/R43838

9月16日，美国、澳大利亚、英国宣布建立新的三边安全伙伴关系AUKUS（Australia, United Kingdom, United States），三方首脑在成立仪式上的讲话全文编译如下：

澳大利亚总理莫里森（Scott Morrison）：早上好，我来自澳大利亚。我非常高兴能与约翰逊首相和拜登总统这两位伟大的自由之友，也是澳大利亚的朋友相聚。

今天，我们与两国一道建立了在可靠信任基础上的下一代伙伴关系。

我们总是通过类似眼光看待这个世界。我们始终相信存在这样一个世界：崇尚自由，尊重人格、法治、国家主权独立以及各国和平友好。虽然我们总是指望对方做我们认为正确的事，但我们从未背弃过对方。总是在一起，从不分离。

我们的世界正变得越来越复杂，特别是在我们的印太地区。这影响到我们所有人。印太地区的未来将影响我们所有人的未来。

为了应对这些挑战，帮助实现本地区所需的安全与稳定，我们现在必须把我们的伙伴关系提升到一个新的水平——这种伙伴关系寻求合作，而不是排斥；贡献，而不是索取；赋能并赋予力量，而不是控制或强迫。

就这样，朋友们，澳大利亚、英国和美国之间加强了的新三边安全伙伴关系AUKUS诞生了。AUKUS将通过我们技术、科学家、产业和国防力量的共同努力，打造一个更安全、更稳定的地区，最终惠及所有人。

AUKUS 还将加强我们对印太地区不断扩大的伙伴关系网络的贡献：比如《澳新美安全条约（ANZUS）》成员；我们的东盟朋友；我们的双边战略合作伙伴，如四方对话机制；五眼国家；当然，还有我们亲爱的太平洋大家庭。

AUKUS 的第一个主要举措是为澳大利亚打造一支核动力潜艇舰队。在接下来的18个月中，我们将共同努力确定实现这一目标的最佳方式。这将包括对我们需要做什么来履行自身在澳大利亚的核管理责任进行严格审查。

我们打算与英国和美国密切合作，在澳大利亚阿德莱德建造这些潜艇。

但让我明确表示：澳大利亚不寻求获得核武器或民用核能力。我们将继续履行所有不扩散核武器的义务。

澳大利亚与美国和英国的防务合作历史悠久。一个多世纪以来，我们在和平与自由的道路上并肩前行，以我们共同的信念为动力，以我们建立的友谊纽带为支撑，以先人的牺牲为动力，并以我们对跟随我们的人的共同希望。

因此，今天，朋友们，我们再次致力于这一事业，并为AUKUS的新愿景而努力。

英国首相约翰逊（Boris Johnson）：我很高兴与拜登总统和莫里森总理一道宣布，英国、澳大利亚和美国正在建立新的三边防务伙伴关系，即AUKUS，目的是携手合作，维护印太地区的安全与稳定。

我们正在翻开两国友谊的新篇章，这一伙伴关系的第一项任务将是帮助澳大利亚获得一支核动力潜艇舰队，当然，这将强调有关潜艇将由核反应堆提供动力，而不是配备核武器。我们的工作将完全符合我们的不扩散义务。

这将是世界上最复杂和技术要求最高的项目之一，持续几十年，需要最先进的技术。它将利用英国几代人积累的专业知识——可以追溯到60多年前皇家海军第一艘核潜艇的下水；与其他来自AUKUS的机会一起，在英国各地——包括苏格兰、英格兰北部和中部地区——创造数百个高技能工作岗位，推动政府提升全国（产业）水平目标的实现。

我们将有一个新的机会来巩固英国在科学技术方面的领先地位，加强我们国家的专业性。也许最重要的是，英国、澳大利亚和美国将更加紧密地结合在一起，这反映出我们之间的信任程度，我们友谊的深度，以及我们共同的自由和民主价值观的持久力量。

只有少数国家拥有核动力潜艇，获得这种强大能力对于任何国家来说都是一个重大决定，对于任何其他国家提供援助来说，也许同样重要。但澳大利亚是我们最古老的朋友之一，是一个志同道合的国家和民主国家，也是这项事业的天然合作伙伴。

现在，英国将与我们的盟友一起开展这个项目，让世界更安全，并在英国各地创造就业机会。

谢谢你。总统先生，交给你了。

美国总统拜登（Joseph R. Biden）：谢谢你，鲍里斯。我要感谢那个在澳大利亚的伙计。非常感谢，谢谢，首相先生。

今天，我很荣幸能与美国最亲密的两个盟友——澳大利亚和英国——一起开启我们国家三边安全合作的新阶段。

正如莫里森总理和约翰逊总理所说，我要感谢你们的这种伙伴关系，感谢你们在我们共同开始这一战略使命时的愿景。

虽然澳大利亚、英国和美国三边合作伙伴关系——AUKUS——用这些首字母缩写听起来很奇怪，但这是一个很好的名字。

AUKUS——我们将更新和加强共同应对21世纪威胁的能力，就像我们在20世纪所做的那样：并肩作战。

我们的国家和我们勇敢的战斗部队并肩作战了100多年：经历了第一次世界大战的战壕战、第二次世界大战的跳岛战、朝鲜半岛的严冬和波斯湾的酷热。美国、澳大利亚和英国长期以来一直是忠实和有能力的伙伴，如今我们更加亲密。

今天，我们又迈出了历史性的一步，以深化和正式确立我们三国之间的合作，因为我们都认识到确保印太地区长期和平与稳定的紧迫性。

我们需要能够应对当前地区的战略环境及其可能的演变。因为我们每一个国家的未来——实际上是世界的未来——取决于未来几十年自由印太地区的开放与持久繁荣。

这是对我们最大的力量来源——我们的联盟——进行投资，并更新它们，更好地应对今天和明天的威胁。

这是关于以新的方式连接美国现有的盟友和合作伙伴，并增强我们的合作能力，明确没有鸿沟能将我们的大西洋和太平洋合作伙伴的利益分开。

事实上，这种努力反映了一个更广泛的趋势，即主要欧洲国家在印太地区发挥极其重要的作用。

特别是法国，它已经在印太地区拥有大量存在，是加强该地区安全和繁荣的关键伙伴和盟友。

美国期待在推进过程中与法国和其他关键国家密切合作。

最后，这一举措是为了确保我们每个人都拥有现代能力——我们需要的最现代的能力——来应对和防御快速演变的威胁。

AUKUS 将汇集我们的“水手”、我们的科学家和我们的行业，以保持和扩大我们在军事能力和关键技术（如网络、人工智能、量子技术和海底领域）方面的优势。

你知道，作为AUKUS下的一个重点项目，我们正在与澳大利亚为其海军采购常规武装的核动力潜艇进行磋商。

我要非常明确地说：我们不是在讨论核潜艇。这些是由核反应堆提供动力的常规武装潜艇。这项技术是经过验证的。它是安全的。美国和英国已经运营核动力潜艇几十年了。

我已要求奥斯汀部长和国防部、能源部、国务院密切合作，为美国政府领导这一工作努力。

我们的政府现在将启动一个为期 18 个月的咨询期，以确定该计划的每个要素——从劳动力、培训要求、到生产时间表、保障和不扩散措施以及核管理和安全——以确保完全遵守每一个 我们国家在《核不扩散条约》下的承诺。

我们将与国际原子能机构（International Atomic Energy Agency）合作并进行磋商，以（能够）体现在全球不扩散和严格核查标准方面的长期领导地位的方式开展这一努力。

因此，我要感谢莫里森总理和约翰逊总理的友谊，但最重要的是感谢他们在我们开展安全合作的新阶段所发挥的领导作用和伙伴关系。

如前所述，美国还将继续与东盟和四国合作；我们在印太地区的五个条约盟友和其他亲密伙伴；以及欧洲和世界各地的盟友和伙伴，以维护自由和开放的印太地区，并为该地区的所有人民建设一个和平的未来和机会。

我们一起投入，让伙伴关系变得越来越强大。这就是我们所要做的。

我要感谢你们所有人。我也期待并希望能很快见到你们俩。

谢谢！谢谢！

9月16日发布

https://www.whitehouse.gov/briefing-room/speeches-remarks/2021/09/15/remarks-by-president-biden-prime-minister-morrison-of-australia-and-prime-minister-johnson-of-the-united-kingdom-announcing-the-creation-of-aukus/

9月11日，首次印度-澳大利亚“2+2”联合部长会议在新德里举行。会后两国发表联合声明。声明指出，印澳双方深入讨论双边及区域议题，包括新冠疫情、阿富汗局势、印太海事安全、多边模式合作。此外，双方还谈及自由贸易往来、国际法规遵守、区域持续经济发展等议题。声明表示，印澳两国总理去年6月4日在领袖峰会上，同意把双边关系提升到“全面战略伙伴”（Comprehensive Strategic Partnership，简称CSP)层级，两国在政治、经济、安全、防务等领域深化合作取得积极进展。印澳两国拥有打造自由、开放、包容与繁荣的印太地区共同愿景，和维护区域和平及繁荣的共同利益。双方部长强调各国应遵守包括1982年《联合国海洋法公约》在内的国际法，维护航行自由和飞越自由，不损害任何国家在国际法框架下享有的合法权益，和平解决海洋争端。

印澳“2+2”联合部长级对话是在四方安全对话会员国重新加强印太地区合作之际召开。会上，双方重申致力于加强澳、印、日、美四国合作。

9月11日报道

https://www.foreignminister.gov.au/minister/marise-payne/media-release/joint-statement-inaugural-india-australia-22-ministerial-dialogue

9月15日，第四届年度印太商业论坛（Indo-Pacific Business Forum，IPBF）开放注册。今年的印太商业论坛将于2021年10月28日至29日线上举行。印太商业论坛提出了印太地区自由、开放和包容的愿景。来自美国、印度以及整个印太地区的政府和商界领袖将通过互动讨论交换意见，讨论围绕三大主题：经济复苏与复原能力、气候行动、数字创新。此外，与会者还将能够探索地区政府和企业的合作伙伴关系和商业机会。印太商业论坛将展示对私营部门投资和政府的重大影响，以支持市场竞争、就业增长和高标准发展，以促进印太平洋地区的繁荣和经济包容。

9月15日发布

https://www.state.gov/registration-is-open-for-the-indo-pacific-business-forum-2021/

9月15日，国务卿安东尼·布林肯（Antony J. Blinken）在华盛顿会见澳大利亚外交部长玛丽斯·佩恩（Marise Payne）。双方重点讨论了美澳联盟的持久性，并讨论了在加强印太地区和平与安全方面的合作。双方注意到此次会谈适逢《澳新美安全条约》签署70周年，并强调为确保印太地区下一个70年的和平与繁荣而采取的行动。双方重申支持基于规则的国际秩序、支持东盟的中心地位以及东南亚南海声索国的权利和生计。双方讨论了美国和澳大利亚为协助印太地区抗击新冠肺炎疫情而做出的双边和多边努力。此外，布林肯国务卿和佩恩外交部长还视察了将于次日举行的在美澳部长级年度磋商的筹备工作。 

9月15日发布

https://www.state.gov/secretary-blinkens-meeting-with-australian-foreign-minister-payne/

国务卿安东尼·布林肯和国防部长劳埃德·奥斯汀于9月16日在华盛顿特区接待了前来访问的澳大利亚外交部长兼妇女事务大臣玛丽斯·佩恩（Marise Payne）和国防部长彼得·达顿（Peter Dutton），一同参加了第 31 届澳美部长级磋商（AUSMIN 2021）。两国政府发布了官方联合声明。

在印太地区合作方面，声明表示美国和澳大利亚将继续推进和平、安全和繁荣，以确保一个开放、包容和有活力的印太地区。两国将在区域安全、基础设施、经济增长技术、民主、人权、应对气候挑战和应对新冠疫情等优先领域开展更密切合作。部长们表示，将致力于通过四方合作机制支持印太伙伴应对时代的决定性挑战；坚定地致力于（维护和实现）东南亚、东盟的中心地位和东盟主导的（地区）架构；认识到湄公河次区域的重要性，一致认为加强湄公河次区域国家的抗风险能力、经济繁荣、清洁能源体系、卫生安全和良好治理将使各方受益；仍然对缅甸局势表示严重关切；认为遵守国际法对于地区和国际稳定与繁荣至关重要，强调各国根据《联合国海洋法公约》（以下简称《公约》）在南海行使海洋权利和自由的能力的重要性，包括航行和飞越自由以及与这些有关的其他国际海洋合法利用的权利和自由；再次强调台湾在印太地区的重要作用，双方都表示有意加强与台湾的关系；共同致力于推进与太平洋岛国和东帝汶的伙伴关系，以支持该地区的繁荣与稳定；重申对太平洋岛国论坛（Pacific Islands Forum ，PIF）作为本地区领导的支持，并重申太平洋岛国论坛团结的重要性。

在新冠肺炎复苏与公共卫生方面，部长们计划加强合作，以支持新冠肺炎后世界的繁荣复苏。他们再次承诺共同努力扩大在印太地区获得安全有效疫苗的机会，重申致力于多边和国合作以结束疫情，重申支持美澳部长级磋商的全球卫生安全声明中概述的目标和宗旨，并指出需要进一步加强合作，以预防、发现和应对新出现的健康危机和生物威胁。

在民主价值观与多边主义方面，两国致力于建设民主和稳定、安全、包容的印太地区，并承诺加强以规则为基础的国际秩序。美国欢迎澳大利亚决定改革其自主制裁框架。改革将允许加强制裁行动的协作，包括应对破坏国际法、价值观和基于规则的国际秩序的行为，例如大规模杀伤性武器的扩散、严重侵犯和侵犯人权行为、恶意网络活动和严重的腐败。此外，部长们承诺在国际组织和多边论坛上共同努力，保护多边体系的核心原则，包括维护国际规则和价值观，促进人权的普遍性，增强透明度和问责制。他们还承诺继续在妇女和平与安全方面进行协调，对利用任意逮捕、拘留和判刑影响国与国关系表示关切。双方对于中国香港、新疆相关问题表示关切。

在气候、清洁能源和环境方面，部长们注意到政府间气候变化专门委员会第六次评估报告的结果，强调应对气候挑战的紧迫性，并承诺继续努力减少温室气体排放。两国都致力于推动清洁解决方案，增加气候融资，承诺增加和加快农业和粮食系统的全球创新研究和开发，承诺在国防规划中的灾害应对和恢复力措施方面继续合作，计划就影响海洋健康的问题密切合作，并支持基于自然的解决办法来应对气候变化宣布了合作打击印太地区海洋塑料污染的计划。

在国防和安全方面，部长们承认印太安全环境日益复杂和具有挑战性，重申尊重既定国际法和基于规则的国际秩序的重要性。部长们和部长们承诺提高共同的国防和安全能力，以加强联盟在过去七年中所承诺的和平与安全的基础。为此，宣布了几项相应的举措：1.建立标志澳、英、美新的三边安全伙伴关系的AUKUS，并作为AUKUS的第一个倡议、支持澳大利亚为其皇家海军购买常规武装核动力潜艇；2.加强部队态势合作和联盟整合；3.签署《战略能力合作与实施意向声明》，加强在科学、技术、战略能力和国防工业基地整合方面的合作；4.表示将致力于促进地区繁荣，并强调强劲的工业和技术创新对促进积极的社会和经济成果至关重要；5.重申了对多边战略论坛的承诺，如“五眼联盟”（FVEY）、与日本的三方战略对话、安全与防务合作论坛以及与日本的三边国防部长会议，确认了他们在并肩作战了20年的阿富汗的共同利益讨论了通过共享对话、防扩散安全倡议 (PSI)、太平洋安全海事交流和制裁协调来扩大防扩散和反扩散信息共享和联合外联工作。

9月16日发布

https://www.state.gov/joint-statement-on-australia-u-s-ministerial-consultations-ausmin-2021/

9月10日，国防部长劳埃德·奥斯汀（Lloyd J. Austin III）在五角大楼会见来访的菲律宾国防部长德尔芬·洛伦扎纳（Delfin N. Lorenzana）。

奥斯汀指出，菲律宾是美国至关重要的条约盟友。美菲两国面临21世纪的一系列挑战，而合作是实现印太地区安全、稳定和繁荣的关键。眼下，已签署70周年的《美菲共同防御条约》(Mutual Defense Treaty) ，仍然充当着联盟的基石。

奥斯汀表示，他很高兴杜特尔特（Rodrigo Duterte）总统今年7月放弃终止访问部队协议（Visiting Forces Agreement），并希望就几个优先领域进行讨论，如海上合作、菲律宾武装部队的现代化以及提高协同性、信息共享和投资。

奥斯汀还申明，美国致力于（维护）菲律宾的主权和安全，并在共同利益和共同价值观的基础上深化伙伴关系，建立一个更强大的联盟。

洛伦扎纳则回应表示，地区的不稳定态势对联盟和防御伙伴关系网络提出了考验，因而两国在印太地区有着共同的目标。目前，菲律宾的武装力量现代化是两国进行合作的主要领域。

9月10日发布

https://www.defense.gov/Explore/News/Article/Article/2771098/austin-says-philippines-is-vital-ally-with-shared-goals/

9月13日，五角大楼新闻秘书约翰·柯比（John F. Kirby）在新闻发布会上表示，美国国防部的全球态势评估仍在推进中，并将很快完成。在美国高层认为自身面临中国、俄罗斯、北朝鲜、伊朗的威胁，以及国际恐怖主义挑战的背景下，此次评估将对美军全球军力的区域分配予以整体考察，并可能引发一定程度的重新部署。

特别针对后阿富汗战争背景下的恐怖主义发展态势，柯比表示，美国在阿军事任务已经结束，但是曾盘踞在阿富汗的恐怖组织的影响还在外溢。基地组织的恐怖威胁已经从阿富汗转移到包括非洲在内的其他地方。美国也将继续高度关注来自恐怖主义的威胁，无论它在哪里出现。

9月13日发布

https://www.defense.gov/Explore/News/Article/Article/2772376/global-posture-review-still-on-track-pentagon-spokesman-says/

9月15日，美国国防部长奥斯汀（ Lloyd J. Austin III）在五角大楼会见来访的澳大利亚国防部长达顿（Peter Dutton）。两位国防部领导人讨论了联盟的状况、印太地区的局势以及各国可以共同采取的步骤。

美澳联盟关系向来密切。美国和澳大利亚一直并肩作战，从1918年西线的哈默尔，到第二次世界大战的新几内亚，再到朝鲜、越南、沙漠风暴和反恐战争。70年前签署的《澳纽美安全条约》，则将美国和澳大利亚强化为条约盟友。

达顿指出，印太地区的局势正在“恶化”，结盟是保护区域国家和人民的唯一途径，更是维护基于规则的国际秩序的唯一途径。

奥斯汀则强调，美澳两国共享价值观和愿景。美方期待继续双边密切合作，希望今天的讨论能进一步加强双边联盟。两国之间的结盟从未像当前这般紧密。两国面临着同样的挑战，抱有同样的紧迫感，并在部队姿态、战略能力、地区参与和军事行动方面密切合作。

9月15日发布

https://www.defense.gov/Explore/News/Article/Article/2775515/australian-us-defense-leaders-discuss-future-of-alliance/

 9 月 10 日至 11 日，美国海军陆战队司令戴维·伯杰（David Berger）将军访问菲律宾，会见菲律宾高级军官和美国大使馆领导层，讨论美菲同盟和未来的合作机遇。

访问期间，他会见了菲律宾武装部队副参谋长埃里克松·格洛里亚（Erickson Gloria）中将、菲律宾海军旗舰指挥官阿德卢斯·博尔达多（Adeluis Bordado）海军少将和菲律宾海军陆战队阿里尔·卡库利坦（Ariel Caculitan）少将。伯杰将军还视察了派驻美国大使馆的美国海军陆战队。

伯杰将军借访问机会向菲律宾同行强调了美菲联盟在维护该地区和平与稳定方面的重要性，与同时提高应对危机和突发事件协同性（的必要）。伯杰在与卡库利坦少将会谈期间，还单独强调了组织美菲海军陆战队联合实战训练的重要性，如“毒液”（Kamandag）和“肩并肩”（Balikatan）军演。伯杰表示，两国的防务合作充当着70年来密切和不断加强的伙伴关系的基石，因此亲自拜访菲律宾武装部队领导人是非常重要的。

9月13日发布

https://www.pacom.mil/Media/News/News-Article-View/Article/2773137/us-marine-corps-commandant-visits-the-philippines/

9月5日，第14届印太情报首脑会议（Indo-Pacific Intelligence Chiefs Conference ，IPICC）在马尔代夫开幕，为共同探讨地区问题和安全挑战提供场合。IPICC 2021由美国印太司令部与马尔代夫国防军 (MNDF) 国防情报总干事共同主办。此次会议的主题是“通过伙伴关系克服全球情报挑战”，所涉及的问题主要包括：气候变化对地区稳定和军事能力的影响；恐怖主义和外国战斗人员回流的威胁；海上安全挑战；“灰色地带挑战”与战略竞争。今年会议的参与方则有加拿大、法国、印度、印度尼西亚、日本、马尔代夫、蒙古、尼泊尔、新西兰、韩国、新加坡、斯里兰卡、英国、美国和越南。美国印度太平洋司令部情报总监、海军少将迈克·斯图德曼（Mike Studman）表示，印太地区军事情报部门领导人的到场，表明了他们分享着共同的价值观，而论坛的举办，则使得参会者能够就当前最紧迫的问题进行意见分享与讨论。

9月13日发布

https://www.pacom.mil/Media/News/News-Article-View/Article/2766624/us-indo-pacific-command-co-host-14th-annual-indo-pacific-intelligence-chiefs-co/

9月6日至10日，美国和泰国举行第27次年度海上合作准备与训练演习（Cooperation Afloat Readiness and Training，即CARAT）联合海军训练，以展示双边伙伴关系的实力，以及对确保自由和开放海上安全环境的共同承诺。

驱逐舰第七中队指挥官汤姆·奥格登上校（Tom Ogden）表示，第27次CARAT演习体现了泰国皇家政府、美国以及其他志同道合的盟友和伙伴间的长期伙伴关系。双方在训练中应对疫情风险，共同组织航行、飞行训练，是联盟合作的证明，并展示了两国互信和作战协调能力。泰国皇家海军第二护卫舰舰队总司令阿努拉克·普罗姆上尉 Capt. Anurak Phrom-ngam）在网上举行的仪式上表示，尽管遇到了障碍，双方仍然设法完成计划，充分展示了在开展培训时的辛劳工作和专业精神。

此次海上演习在色桃邑（Sattahip）和阁沙梅岛 （Ko Samui）附近的领海和国际水域举行。美国方面派出绿湾号船坞登陆舰（Green Bay LPD 20）和一架 P-8A波塞冬飞机。泰国皇家海军方面则主要派出海上舰艇参与，包括纳瑞宣级护卫舰纳黎萱号（HTMS Naresuan FFG 421）、达信 （HTMS Taksin FFG 422）和普密蓬·阿杜德号（HTMS Bhumibol Adulyadej FFG 471）。

此外，这次演习首次得到来自欧盟印度洋关键海上航线（EU-CRIMARIO）倡议的民间专家的支持，他们主持了一个关于公海登船行动和海事领域感知的线上交流活动。

9月13日发布

https://th.usembassy.gov/united-states-and-thailand-expand-maritime-partnership/

9月11日，首次印度-澳大利亚“2+2”联合部长会议在新德里举行。会后两国发表联合声明。声明指出，印澳双方深入讨论双边及区域议题，包括新冠疫情、阿富汗局势、印太海事安全、多边模式合作。此外，双方还谈及自由贸易往来、国际法规遵守、区域持续经济发展等议题。声明表示，印澳两国总理去年6月4日在领袖峰会上，同意把双边关系提升到“全面战略伙伴”（Comprehensive Strategic Partnership，简称CSP)层级，两国在政治、经济、安全、防务等领域深化合作取得积极进展。印澳两国拥有打造自由、开放、包容与繁荣的印太地区共同愿景，和维护区域和平及繁荣的共同利益。双方部长强调各国应遵守包括1982年《联合国海洋法公约》在内的国际法，维护航行自由和飞越自由，不损害任何国家在国际法框架下享有的合法权益，和平解决海洋争端。

印澳“2+2”联合部长级对话是在四方安全对话会员国重新加强印太地区合作之际召开。会上，双方重申致力于加强澳、印、日、美四国合作。

9月11日报道

https://www.foreignminister.gov.au/minister/marise-payne/media-release/joint-statement-inaugural-india-australia-22-ministerial-dialogue

兰德公司发布名为《阿富汗沦陷后加强美国在印太地区的威慑》的评论，评论指出，阿富汗国民政府的垮台严重打击了美国在印太地区的威望，中国和朝鲜都抓住这一时机发布对自己政治有利的信息。尽管美国不会轻易失去台湾地区和韩国这两个盟友，但美国仍可从加强其在印太地区的威慑中获益。

首先，定期和一致地重申美国撤军的战略逻辑是有益的。拜登总统的言论清楚地表明，减少对阿富汗的承诺可以让美国更好地准备捍卫其核心联盟和其他地区的利益，包括亚洲。亚洲被奥巴马、特朗普和拜登政府视为世界政治和经济重心，印太地区被指定为军事优先战区。拜登政府于2021年3月发布的临时国家安全战略指导确定了一个关键优先事项，即促进“有利的权力分配，以威慑和防止对手威胁美国和我们的盟友”，其中印太地区是最重要的地区。美国国家安全团队可以定期和一贯地再次强调对台湾地区、韩国以及美国在该地区的其他盟友的承诺。

为了反驳中国和朝鲜的说法，美国外交官和情报机构可以强调，即使在阿富汗国民政府垮台的最黑暗时刻，美国军方仍然试图帮助逃离塔利班的阿富汗人。

美国还可以宣布旨在提高威慑力的有针对性的步骤。一种可能的举措是加速开发和部署更具弹性的集指挥、控制、通信、计算、信息、监视和侦察为一体的架构，例如联合全域指挥和控制概念。另一个可能是宣传采购和预置更深、更多样化的远程反舰巡航导弹和其他精确制导弹药 ，包括美国陆军通用的新的高超音速滑翔体弹药。这种武器可能会使中国用来“威胁或入侵”台湾地区的船只和打击平台处于危险之中，同时使得解放军难以瞄准它们。

国防部可以选择加速开发和部署大量不同规模、作用和任务的无人平台，这将使指挥官能够接受更大的风险并在竞争日益激烈的地区作战，这和海军陆战队的远征先进基地行动概念要求的一致。通过资助更多的训练和维护，可以使用额外的资源来减轻海军的压力，这将提高战备状态、作战效率并最终提高威慑力。

除了寻求短期增强对美国军事威慑的信心外，美国还将寻找在亚洲的合作伙伴与中国进行长期竞争的信号。为此，美国将采用加快提升影响力的举措，例如“重建更美好的世界”伙伴关系、向东南亚提供疫苗援助，或与日本等盟友推广可靠的5G解决方案，以对抗“不可信”的中国信息和通信技术供应商。

9月3日发布

https://www.rand.org/blog/2021/09/reinforcing-us-deterrence-in-the-indo-pacific-after.html

9月8日，在出席某防务论坛时，国防部副部长希克斯（Kathleen Hicks）表示由于中国增强了军事野心，且在印太地区采取了咄咄逼人的态势，国防部将中国视作长期重点挑战者。同时，为应对这一挑战，国防部必须将其战略与能力联系起来。

当前，国防部领导层正在构建国防战略、核态势评估和2023至2027财年度总统预算请求。但是，国家战略应该通过概念、能力而同预算相联系。

希克斯表示，通过“快速国防实验储备”（Rapid Defense Experimentation Reserve）计划，国防部正组织与“联合”作战相关后勤、火力、指挥和控制以及获取信息优势等领域的试验。“联合”概念的基础在于利用数据和人工智能。数据是未来的弹药，是保持作战优势的关键。

同时，“人工智能和数据加速计划 ”（AI and Data Acceleration Initiative）将为战地指挥官提供数据和作战能力，这些能力旨在为实时传感器数据融合、自动化指挥和控制任务分配以及自主系统集成而设计。在“人工智能和数据加速计划 ”的第一阶段，一个由4到8人的团队将前往作战司令部，与指挥官密切合作，探索优先事项，并努力了解影响以数据为中心和自动化工作流操作的系统性问题。在第二和第三阶段，将包括嵌入作战数据团队，确保作战司令部的运作符合国防部的数据战略和数据法令，并确保这些司令部与联合人工智能中心密切合作，以利用人工智能并加速“关键工作流程”和其他工具，以取得在竞争和冲突中的决策优势。

此外，希克斯强调，充满活力的工业基地对创造和推进新的能力至关重要。小型企业在创新方面处于领先地位，其产生的专利数量是大型专利公司的16.5倍，并提供快速运作的概念、原型和演示，使国防部能够灵活高效地做出响应。虽然过去十年中，国防部在小型企业研发方面的支出增加了 83%，在制造方面的支出增加了 28%，但在过去十年中，国防工业基地的小企业减少了 40% 以上。因此，国防部随后将致力于审查、消除小企业在与国防部合作时面临的行政障碍，以重振小型企业项目。

9月8日发布

https://www.defense.gov/Explore/News/Article/Article/2767985/hicks-says-dod-to-link-strategy-capabilities-to-meet-china-challenge/

“行政院”政务委员邓振中接受“美国贸易内情”专访时表示，台湾是美国值得信赖与可依靠贸易伙伴，盼与美国建立更自由化、稳定与可依赖的关系，期望能尽早签署“自由贸易协议”。

美国总统拜登上任后将重心放在国内优先事项，暂不寻求新的自由贸易协议（FTA）。在“美国贸易内情”（Inside U.S. Trade）昨天刊出的专访中，邓振中表示，台湾能理解，有信心达成双边协议，称“知道需要长期努力，但我们会继续追寻这个机会”。此外，他还表示，只要“两国政府”之间有意义的接触以处理双方都感兴趣的议题，这些接触对实现目标将极有帮助。

邓振中表示，台湾当局是美国“天然”的贸易伙伴，若拜登正决定推动新的自由贸易协议，台湾希望能排在前列。台湾当局会继续审查贸易制度、经济政策，以便能与美国建立更自由、更稳定与更可靠的关系。台湾当局会继续与美国政府合作，证明台湾是美国一个有价值的“目标国家”（Target Country）。

9月8日报道

https://www.cna.com.tw/news/aipl/202109090018.aspx

近年来，中美两国就南海问题争执不断，互相指责对方制造南海“军事化”局势。美国以“航行自由”这一国际法原理为借口，意图侵犯中国南海主权。2020年，美国国务卿蓬佩奥发表《美国对南海海洋主张的政策立场》，其中提到：“世界不允许北京将南海视为其海上帝国。美国与我们的东南亚盟国和合作伙伴一道，按照国际法规定的权利和义务，维护其对海上资源的主权。我们与国际社会一道捍卫海洋自由和尊重主权，并拒绝在南海或更广阔的地区强加‘强权即真理’的任何努力。”

美国海军战争学院海洋战略系主任詹姆斯·霍尔姆斯（James Holmes）发表文章《美国不能让中国占据南海的主导地位》（The United States Can't Let China Dominate the South China Sea），分析了美国政府关注南海这一遥远海域的真正意图，揭示了美国不断插手南海事务，实为一己之私。

首先为海上通行目的。海上战略的首要目标是确保商业、外交和军事上进入东亚等重要的贸易区域。军事通行保证了政治介入和商业通航，以及贸易带来的各项好处。同时，商业产生的财富，足以资助海军来保护商业。默许中国的海洋主张，将阻碍商船和军舰的航行自由，这有可能中断这种良性循环，而损害美国的繁荣。

其次是地缘政治所致。从马汉时代起，美国的外交政策就旨在确保商业渠道的通畅，防止东亚和西欧的“边缘地带”落入某个敌对势力或联盟的控制之下。如果一些地缘政治竞争对手占据“边缘地带”，它可能会夺取足以跨越大洋的军事资源，对美国所在半球造成损害。南海在这些“边缘水道”中占有重要地位，因此成为美国“边缘地带”战略的一部分。

最后是盟友和合作伙伴的需求。如果没有南海周边的合作伙伴国和他们提供的港口和基地，美国在西太平洋就没有战略地位。美国必须遵守对菲律宾等盟友的承诺，否则他们将屈服于中国共产党的政权，并关闭他们对美国军队开放的领土，这会动摇其商业和地缘政治所驱动的外交政策。

9月5日发布

https://nationalinterest.org/blog/reboot/united-states-cant-let-china-dominate-south-china-sea-193112

九月上旬，美国智库战略和预算评估中心（CSBA）发布名为《调整韩国的国防战略和能力》的报告，报告指出，韩国在应对朝鲜的军事发展和中国快速的军事现代化进程时，面临着关于部队现代化的艰难取舍。在未来与朝鲜的冲突中，韩国军队不仅需要对抗朝鲜的威胁，而且还需要试图迅速向朝鲜半岛移动，以抢先阻止中国的任何干预。预计美军在冲突中只能提供有限的战斗和后勤支持，由此产生的负担将落在韩国军队身上。鉴于首尔的预期作战挑战和国防开支水平，韩国政治和军事领导人在未来几年都将面临着如何权衡部队结构的严峻情势。对于美国而言，美国国防界需要加深对韩国国防战略、作战挑战和部队现代化的理解。

9月7日发布

https://csbaonline.org/uploads/documents/Aligning_ROK_Defense_Strategy_and_Capabilities.pdf

 9月9日，美国总统拜登（Joseph R. Biden）与习近平主席进行通话。双方领导人进行了广泛的战略讨论，内容涵盖从两国拥有共同利益的领域到利益、价值观和观点存在分歧的领域。双方同意开诚布公地处理这两类问题。拜登总统明确表示，这次讨论是美国为负责任地管理美中之间的竞争所做持续努力的一部分。拜登强调，美国在印太地区和世界的和平、稳定和繁荣上拥有持久的利益。此外，两位领导人还明确了两国对确保竞争不演变为冲突共同负有责任。

9月9日发布

https://www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2021/09/09/readout-of-president-joseph-r-biden-jr-call-with-president-xi-jinping-of-the-peoples-republic-of-china/

9月9日，美国国务卿安东尼·布林肯（Antony J. Blinken）会见菲律宾外交部长特奥多罗·洛钦（Teodoro Locsin）。会见时，布林肯重申双边关系的重要性，强调了今年是美菲结盟70周年和建交75周年。布林肯还强调了南海航行自由和尊重国际法的重要性，并再次呼吁中华人民共和国遵守2016年根据《联合国海洋法公约》作出的“仲裁裁决”。此外，国务卿布林肯还和洛钦部长就新冠肺炎疫情、经济合作和人权等问题展开了讨论。

9月9日发布

https://www.state.gov/secretary-blinkens-meeting-with-philippine-secretary-of-foreign-affairs-locsin/

美国海军战争学院海洋战略系主任詹姆斯·霍尔姆斯（James Holmes）发表文章《四国集团是重要的伙伴关系，但它不是北约》，分析了美日印澳四国集团相较于北约的特点，以及该集团对中国产生的影响。

现在，中国把这个四国集团比作北大西洋公约组织并不完全错。印度、澳大利亚、日本和美国四国政府有时会做一些让人想起大西洋联盟的事情。例如，这四国海军刚刚完成了今年在阿拉伯海的马拉巴尔演习。但与北约相比，四国集团有一点是不一样的。实际上，“四边”是一个松散的联盟，而不是一个以集体防御条约为基础的长期联盟，这种安排更类似于第一次世界大战前的“友好协议”，而不是北约。

四国集团是一个选项。它为多国协调行动奠定了基础，“四边”领导人可以自主选择，而不是承诺他们将进行集体冒险。这个选项针对的是什么?这里有必要分析一下“遏制”中国的隐喻。当然，“遏制”是冷战时期的术语。根据乔治·凯南（George F. Kennan）应对苏联挑战的标志性诊断和他提出的策略，抵制共产主义扩张会随着时间的推移而消耗马克思列宁主义者的动力。如果无法宣称共产主义站在历史胜利的一端，并正在席卷全球，莫斯科与其跟随者将随着时间的推移变得温和，他们的扩张性可能会下降。

“遏制”既是政策，也是策略。作为一项政策，它不适用于当代中国。今天的中国是一个庞大又雄心勃勃的大国外，并不是不是1949年签署《北大西洋公约》（大西洋联盟的基础文件）时的苏联。中国似乎无意颠覆或推翻外国政府，并使其成为共产主义政权。中国与非共产主义世界经济上的联系，对苏联来说是不可想象的。针对中国，应该有不同的政策。作为一种战略，特别是军事和海洋战略，“遏制”是一个恰当的隐喻。这在东亚地区最为明显，美国武装部队正在进行重新配置，使其能够在岛屿之间作战，从而剥夺中国海军和空军对海洋和天空的控制。这种方法来源于冷战时期的做法，当时国务卿迪安·艾奇逊（Dean Acheson）呼吁把第一岛链打造成美国的“太平洋防御圈”。这一做法也适用于印度洋，通过遏制中国获取印度洋海港和军事通道，这也是遏制中国军事影响力的一种方式。

8月30日发布

https://nationalinterest.org/blog/reboot/quad-important-partnership-it-not-nato-192783

8月上旬，美国智库战略与国际研究中心发布名为《需要维护的联盟：加强美菲和美泰伙伴关系》的报告，报告指出，美国正在与中国进行长期战略竞争。这场竞争在印太地区尤其激烈，鉴于中国明确的战略意图，美国对加强联盟的关注是恰当的。但美国没有说明一个令人不安的事实：美国在印太地区的联盟在可靠性、能力和战略理由的清晰度方面存在巨大差异。美国与日本和澳大利亚的联盟强大，相比之下，美国在东南亚的两大同盟根本就飘忽不定，对美国的国防战略和利益构成重大挑战和风险。近年来，由于不断变化的战略环境、不断变化的国内政治以及中国日益增长的影响力和“侵略性”的扩张，美国与菲律宾和泰国的联盟都被大大削弱了。无论是为了和平时期双边合作的好处，还是为了它们在美国国防规划中的作用，这两个东南亚同盟对美国来说仍然很重要。如果中国成功将它们从美国剥离，将深刻削弱美国在印太地区的战略地位。然而，与美国在东北亚和澳大利亚的更先进联盟相比，近年来加强这些东南亚联盟的努力相对较少。

报告指出，美国的亚洲战略不应过度反华，而应是亲近亚洲。日本、印度、菲律宾和泰国等大国都很重要。通过将亚洲具象化为一个多极地区，美国可以令人信服地消除其他国家的观念，即美国的战略是为了遏制中国。这一积极的议程将使美国能够将经济投资、政治参与和安全合作纳入一项统一战略，以满足泰国和菲律宾建立“更全面”联盟的优先事项。

报告提出建议：（1）美国考虑加入区域贸易协定，例如跨太平洋伙伴关系全面进步协定，这将增加地区经济活动，但也标志着美国对该地区的长期经济承诺；（2）重振美泰创新伙伴关系以增加双边经济活动；（3）建立多边对话矩阵，以支持美菲联盟免受双边冲击。这些对话将包括日本、韩国和澳大利亚等地区中等强国盟友，它们都可以发挥作用，尤其是因为它们在马尼拉激发了重要的政治资本和信任。

对于南海地区和美菲关系，报告指出，美国应当鼓励杜特尔特政府在剩余时间进行更频繁的海空联合演习。理想情况下，此类联合演习可能涉及美国战斗机的部署频率，以应对任何短期突发事件。一旦杜特尔特卸任，美国必须迅速采取行动，说服他的继任者全面实施《加强防务合作协议》，在约定地点进行必要的美国投资建设，并部署美国航空资产和远程火力。

8月6日发布

https://www.csis.org/analysis/alliances-need-upkeep-strengthening-us-philippines-and-us-thailand-partnerships

9 月 1 日，负责印太事务的助理国防部长拉特纳（Ely Ratner）与负责南亚和中亚事务的首席副助理国务卿马辛加（Ervin Massinga）、印度国防部联席秘书索纳斯·戈什（Somnath Ghosh）以及印度外交部联合秘书瓦尼·拉奥（Vani Rao）共同主持第五次美印 “2+2”对话。对话涵盖美印全面的全球战略伙伴关系，包括气候、公共卫生、国防、贸易、技术和治理。美印官员就南亚、东亚和东南亚以及西印度洋等一系列共同关心的地区问题交换了意见，并确定了在海上安全、地区互联互通、反恐以及人道主义援助和救灾方面加强合作。在不断发展的双边关系的基础上，美国和印度官员还讨论了如何加强美国、印度和其他伙伴之间的多边合作。 

9月2日发布

https://www.defense.gov/Newsroom/Releases/Release/Article/2762541/readout-of-us-india-22-intercessional-dialogue/

8月29日，台湾媒体《中国时报》称近期有多艘美国航空母舰完成维护升级，将轮番到西太平洋地区执行任务。美国已经渡过了之前的航母空窗期，未来将在中国周边南海、台海地区长期部署双航母。

报道称，美国卡尔·文森号航母战斗群完成了升级整修，将混合搭载4代和5代战机，并于近期访问日本横须贺军港；而随着美国的阿富汗撤军行动进入尾声，停留在中东海域的里根号航母也将重返西太平洋地区，这意味着美国很可能在中国周边保持双航母战斗群。预备陆续抵达西太平洋地区的美国航母不只于此，目前停靠在圣地亚哥的林肯号航母预定年底前进入亚太地区，另一艘尼米兹号航母也将在年底前后恢复执行任务。

报道表示，美国海军的上述动作可能预示着位于中国周边的台海与南海地区已成为美国印太战略的重点场域。

8月29日报道

https://www.chinatimes.com/realtimenews/20210829003768-260409?chdtv