5月4日，亚洲开发银行宣布向不丹提供2000万美元的贷款，用于抗击新冠疫情，刺激不丹经济。这笔贷款将用于帮助不丹政府有效实施反周期政策，减轻疫情带来的不利影响，并将重点关注贫困人口和弱势群体。不丹政府采取了控制疫情的严格措施，导致国内工业和旅游业受到严重影响、国民经济出现衰退。

5月6日报道

https://kuenselonline.com/adb-approves-usd-20m-for-bhutans-covid-19-response/

印度阿萨姆邦卫生部长萨尔玛(Himanta Biswa Sarma)宣布，从本周日开始，阿萨姆邦将开放其与东北部邦的边界，以帮助被困在这些地区的阿萨姆邦人民返回家园。但是，滞留在锡金邦的居民将无法返回阿萨姆邦，因为他们必须穿过仍在封锁的西孟加拉邦。萨尔玛表示，开放边界仅仅只针对印度国内各邦的人员流动，任何与国外的交往活动将取决于其他邦政府的政策。

5月2日报道

https://www.indiatoday.in/india/story/assam-open-borders-other-north-east-states-sunday-1673753-2020-05-02

在过去的一个月中，克什米尔边境地区的紧张局势再度升级，而中国也在新冠疫情期间增强了对巴基斯坦的影响力。鉴于当前亚洲和世界地缘经济格局发生变化，印度政府应当及时谋划后疫情时期抗衡巴基斯坦的新战略。

制裁是一种有效的外交或经济政策工具，世界各国和联合国等国际组织也使用这种工具打击国际不法行为（例如印度曾在1974年和1998年进行核试验后受到美国与日本的制裁），而印度政府迄今尚未对这种政策进行过全面且明确的论证。实施制裁的目的在于迫使对手让步、传达相关信息和制止攻击活动。巴基斯坦因为支持恐怖主义融资和包庇恐怖分子而在全球范围内遭到谴责（例如被反洗钱金融行动特别工作组列入灰色名单），但该国数十年来很少受到制裁。这主要是因为巴基斯坦背后有着强大的依靠，例如中国和美国。但是，这种情况在疫情之后的世界格局中或将发生被改变。

印度和巴基斯坦之间相互实施制裁的历史很短。2019年2月，在克什米尔地区的普尔瓦马（Pulwama）恐怖袭击之后，印度取消了给予巴基斯坦的最惠国待遇。巴基斯坦也反过来对印度采取限制措施，例如关闭其领空、禁止相关贸易活动和中止两国间邮政服务。中止邮政服务是一项罕见的制裁措施，其在商业领域可以产生多方面的影响。在最近几年发生的帕坦科特（Pathankot）、乌里（Uri）和普尔瓦马（Pulwama）袭击之后，印度迫切需要在法律体系中纳入制裁制度，以此应对巴基斯坦的侵略活动。与其他一些国家不同，印度目前并没有对制裁措施进行明确的立法。印度需要制定有针对性的政策，重点关注与巴基斯坦军方有关的商业活动，因为巴基斯坦军方操纵了许多本国的商业组织。此外，印度政府还应当探寻对企业进行制裁的恰当方式，查明与巴基斯坦政府、企事业单位和其他组织有业务往来或者在巴基斯坦开办业务的印度公司和个人，这将对制裁的实施提供帮助。印度的决策者应当分析本国和其他国家的相关经验，采取多管齐下的办法。印度还应当重视“邻里优先”政策、“东向行动政策”以及多极化和区域主义理念，与有关国家建立友谊，并利用自身影响力强化对巴基斯坦的制裁战略。

【作者：Ambika Khanna 安比卡·坎纳，印度梵门阁国际法研究项目高级研究员。】

4月30日报道

https://www.gatewayhouse.in/sanctions-pakistan/

因新冠病毒疫情而停工10天后，印度边境道路组织（Border Roads Organisation）重新启动了战略隧道——罗唐隧道的修建工作。在边境道路组织总干事哈帕尔·辛格（Harpal Singh）与喜马偕尔邦首席部长贾伊·拉姆·塔库尔(Jai Ram Thakur)的共同努力下，该隧道项目于4月5日得以恢复施工。这条隧道去年以印度前总理阿塔尔·瓦杰帕伊（Atal Bihari Vajpayee）的名字命名为阿塔尔隧道，目前正在修建喜马偕尔邦的皮尔潘甲 (Pir Panjal Hills)山脉工程段，安装包括照明、通风和智能交通控制系统在内的机电装置。该隧道将全年连接马纳利（Manali）和拉豪尔（Lahaul）山谷，并将从马纳利经罗唐关口（Rohtang Pass）到列城（Leh）的路程缩短至46公里。除了将拉豪尔（Lahaul）与印度其他地区连接起来，该隧道还为印度安全部队进驻拉达克地区提供便利。

【本条整合了《印度国防部》5月5日的相关报道，链接如下：https://pib.gov.in/PressReleasePage.aspx?PRID=1621196】

5月5日报道

https://economictimes.indiatimes.com/news/defence/bro-begins-work-in-rohtang-tunnel-after-brief-suspension-due-to-coronavirus/articleshow/75556894.cms

近日，美国国际开发署（US Agency for International Development，USAID）宣布向印度提供300万美元的额外援助，帮助印度抗击新冠疫情。美国驻印度大使肯尼斯·贾斯特（Kenneth Juster）表示：“这笔额外资金将用于支持印度抗击疫情的长期努力，这是美印伙伴关系牢固持久的又一例证。”

美国国际开发署（USAID）4月6日曾宣布向印度提供290万美元援助，迄今为止，美国共援助印度590万美元以抗击疫情。美国国际开发署表示，这项援助将帮助印度控制新冠疫情的传播、为确诊和疑似的印度病人提供护理、向社区普及基本的公共卫生信息，同时还可加强对病例的监控力度。美国大使馆指出，在过去的20年里，美国已经向印度提供了近30亿美元的援助，其中包括将近14亿美元的医疗援助。

4月30日报道

https://www.thestatesman.com/india/usaid-announces-3-mn-support-indias-covid-19-efforts-addition-5-9-mn-grant-1502882407.html

在美中贸易战与新冠疫情的背景下，世界各国认识到生产多样化的重要性，并斥巨资逐步将制造业迁出中国。长期以来，澳大利亚对中国制造与出口的商品都存在过度依赖的状况。2019年中澳双边贸易额高达2000亿美元，而印澳双边贸易额仅有300亿美元。印度与澳大利亚是否能够在疫情危机中抓住机遇，互利共赢？

印度的制造业很大程度上以国内生产和消费为导向，而不是一个以出口为主导、具有全球竞争力的行业。2014年9月提出的“印度制造”倡议更是计划在2022年将制造业产值从国民生产总值的15%提升到25%。与之相反，世界银行的数据显示，澳大利亚制造业产值仅占国民生产总值的6%，达到30年来的最低水平。不过，包括增材制造(Additive Manufacturing，AM，俗称3D打印)、机器人和自动化、高新材料、人工智能和机器学习、纳米技术和生物技术等高新技术制造业产值占澳大利亚每年制造业生产总值的一半左右，是增长速度最快的出口行业之一。

澳大利亚和印度有机会在这一全球制造业重大技术变革的关键时刻结成可靠的合作伙伴。印度在制造业领域对产品全球竞争力的需求，可以由澳大利亚高新制造业的创新能力补足。印度同样可以满足澳大利亚低成本、高产量的需求。一方面，在成本竞争环境下，印度原材料充足、生产成本较低的优势可能成为澳大利亚企业走向世界的关键。“澳大利亚设计-印度制造”将成为两国合作的重要方式。其次，澳大利亚的高新制造业为印度制造业的技术变革提供了巨大的助力。新冠疫情下不断变化的经济环境迫使企业采取措施降低生产部门的风险，寻求生产自动化。

如今，印度制药业已经走在“印度制造”倡议的前沿，行业产量位居全球第三。澳大利亚综合经济研究所(Institute for Integrated Economic Research Australia)的报告指出，“澳大利亚90%以上的药品依赖进口，而且处于全球药品供应链的末端，这使得该国容易受到供应链中断的影响。”印度可以通过提高生产率、改进产品研发方法和缩短供应链等方式，在合作中为澳大利亚填补药品进口的空白。共同生产、共同创新应该是澳印制造业合作的前进方向。

【作者：Natasha Jha Bhaskar，主攻印澳合作的企业咨询公司总经理，并曾在议会担任印度国内外政策分析-沟通-宣传工作，主要研究领域为印度政策动态。】

5月2日报道

https://www.orfonline.org/expert-speak/can-advance-manufacturing-change-the-game-in-india-australia-relationship-65562/

印度边境保安部队（Border Security Force）和印藏边境警察部队（Indo-Tibetan Border Police）的最高指挥官表示，由于新冠肺炎疫情的爆发，印度边境保安部队和印藏边境警察部队沿巴基斯坦、孟加拉国和中国边境的年度轮换已经被推迟到明年3月。印度边境保安部队和印藏边境警察部队总监苏尔杰特·辛格·德斯瓦尔(Surjeet Singh Deswal)称，在对今年7月后的疫情情况进行评估后，印巴、印孟和印中边境里只有部署在“极端困难地区”的部队才会进行轮换。

5月3日报道

https://economictimes.indiatimes.com/news/defence/bsf-itbp-shelve-annual-battalion-changeover-along-pakistan-bangladesh-china-borders/articleshow/75517689.cms

5月1日，印度总理莫迪与泰国总理巴育(Prayut Chan-O-Cha)进行电话交谈。莫迪总理回顾了他于2019年11月在泰国曼谷参加的东盟峰会，并向泰国王室成员和泰国人民致以问候。莫迪总理谈到了区域和全球合作对遏制新冠病毒肺炎的重要性，并向泰国总理巴育保证，印度将满足泰国对于相关药品的需求。印泰两国领导人分享了本国为应对新冠病毒肺炎蔓延所采取的各项措施，一致认为两国需要加强科研人员之间的合作。泰国是印度扩展邻里的重要海事伙伴，印泰两国的合作源远流长。

5月1日报道

https://www.mea.gov.in/press-releases.htm?dtl/32667/Telephone+conversation+between+Prime+Minister+and+Prime+Minister+of+Thailand

近日，有媒体报道称，印度军队正准备在斯里兰卡、孟加拉国、不丹和阿富汗部署军事小组，以帮助这些国家抗击新冠疫情。这一消息的传播和扩散使得印度外交陷入了尴尬的境地。对此，印度驻斯里兰卡高级专员公署迅速对这则不实消息进行澄清，以期缓解斯里兰卡国内官员和民众对印度的戒备之心。印度驻斯里兰卡高级专员公署的消息人士指出，“无论出于何种目的，印度都没有向斯里兰卡派遣军队的计划。”《经济时报》也援引印度外交部新任发言人阿努拉格·斯里瓦斯塔瓦(Anurag Srivastava)的发言进行澄清：“这些报道实际上是不准确的，我们向马尔代夫和科威特派遣的快速反应小组全部由医疗人员组成。”

斯里兰卡与孟加拉国政府也及时指出，不会向印度寻求军事帮助来对抗新冠疫情。显然，印度邻国的执政政府并不希望国内舆论因这些不实报道而产生误解，也不希望国内反对派制造任何麻烦。哪怕是在前所未有的新冠疫情危机下，允许别国军队在本国国土上活动也是对国家主权的巨大挑战。2004年12月斯里兰卡遭受海啸袭击时，印度向其提供的军事和医疗援助也只涉及使用空军运输机运送医疗物资。

目前，斯里兰卡也在使用军事力量抗击疫情。兼任国防部长的斯里兰卡总统戈塔布哈亚·拉贾帕克萨(Gotabhaya Rajapaksa)，及时任命陆军参谋长席尔瓦（Shavendra Silva）作为抗击疫情特别工作组的负责人。马尔代夫也一直在向本国的国防部门施压，要求其协助完成各种救灾任务。斯里兰卡国防部秘书卡马尔·古纳拉特尼（Kamal Gunaratne）指出，如果不借助军队的力量仅让普通医生来抗击疫情，情况将很难得到控制。

在印度外交部发表声明后，印度代理高级专员维诺德·k·雅各布(Vinod K. Jacob)拜会了斯里兰卡外交部长迪内什·古纳瓦德纳（Dinesh Gunawardana），讨论了两国为抗击疫情采取的措施，并同意继续合作、共同抗疫。他们一致认为，疫情过后两国还需要大量合作才能实现经济复苏。

【作者：Sathiya Moorthy 萨提亚·莫西，印度观察家研究基金会的杰出研究员与钦奈项目的负责人。】

5月2日报道

https://www.orfonline.org/expert-speak/sri-lanka-india-not-sending-troops-to-fight-covid19-65571/

5月3日，印度总理莫迪向印控克什米尔北部汉德瓦拉地区(Handwara)恐怖袭击中殉职的五位安全人员致敬，并称他们为国家安全作出了“最大的贡献”。莫迪表示：“他们（殉职人员）的英勇与牺牲永远不会被忘记，他们以高尚的奉献精神为国家服务，不知疲倦地保护印度公民。”

此前，印度国防部长拉杰纳特·辛格(Rajnath Singh)也向袭击中牺牲的安全人员致敬。印度军方称，这次行动体现了印度真正的传统精神和安全部队保卫本国公民生命安全的坚定决心。在5月2日的袭击中，包括“虔诚军”(Lashkar-e-Taiba)高级指挥官在内的两名恐怖分子被击毙。

5月3日报道

https://www.hindustantimes.com/india-news/valour-sacrifice-will-never-be-forgotten-pm-modi-s-tribute-to-personnel-killed-in-handwara/story-0xKxEgFC27wULtOHCfdmCL.html

在2020年的前三个月中，克什米尔地区发生受巴基斯坦放任的违反停火协议事件多达1144起，而2019年和2018年同期只有685起和627起。仅在3月份，尽管巴基斯坦和全球各地（包括克什米尔地区）的新冠肺炎确诊病例激增，违反停火协议的事件仍达到了411起的峰值。面对巴基斯坦提高对克什米尔地区的渗透和恐怖主义袭击频率、在实控线沿线地区违反停火协议的猖獗行为，印度应该迅速采取措施，遏制巴基斯坦的嚣张气焰。

据报道，巴基斯坦一直煽动感染了新冠病毒的武装分子潜入克什米尔地区，在该地区的居民中传播这种病毒。巴基斯坦似乎发现新冠病毒是一种可以打击印度的新武器。巴基斯坦正在散布虚假信息，指责印度政府未向克什米尔地区的居民提供医疗援助和救济，并声称印度实施的封锁和切断网络行为使得克什米尔人民无法应对新冠疫情。巴基斯坦负责国家卫生服务的总理特别助理扎法尔·米尔扎（Zafar Mirza）要求印度政府停止在查谟和克什米尔地区的封锁行动，以便帮助该地区居民应对新冠疫情。

巴基斯坦的政府与军方一直以来都没有放弃对克什米尔问题的关注，但他们在最近几个月里似乎加强了对本国国内的宣传力度。巴基斯坦政府还忽视了其向反洗钱金融行动特别工作组（Financial Action Task Force on Money Laundering，FATF）作出的承诺。尽管新冠疫情给了区域内国家一个搁置争议、共同应对流行病的难得机会，但巴基斯坦方面却不愿意参与合作。当印度组织南亚区域合作联盟领导人视频会议并设立应急基金以防止新冠病毒在区域内传播时，巴基斯坦拒绝以任何有意义的方式参与合作或作出贡献。

巴基斯坦只顾着操纵政治博弈，而忽视了当前疫情的严峻形势。印度不仅一再要求巴基斯坦终止在克什米尔地区开展的跨境恐怖主义活动，还应当继续在各种国际论坛上组织有力的外交活动来揭露巴基斯坦的诡计。除此之外，印度还应当在克什米尔地区掀起一场持久的政治运动，以赢得克什米尔地区居民的支持，让他们清楚自己的前途命运归属于印度。

【作者：Surinder Kumar Sharma，代表作有《南亚地区的武装组织（Militant Groups in South Asia）》、《巴控克什米尔：政治、党派和人物（Pakistan Occupied Kashmir - Politics, Parties and Personalities）》等。】

5月5日报道

https://idsa.in/idsacomments/time-to-call-pakistan-bluff-sk-sharma-050520

近日，巴基斯坦最高法院发布法令，允许吉尔吉特-巴尔蒂斯坦（Gilgit-Baltistan）地方政府于今年9月举行选举。对此，印度向巴基斯坦高级外交官发出通知，强烈抗议巴基斯坦最高法院关于吉尔吉特-巴尔蒂斯坦的法令。印度外交部官方声明表示：“由于完全合法且不可撤销的合并，包括吉尔吉特-巴尔蒂斯坦在内的查谟克什米尔和拉达克，都是印度不可分割的一部分。巴基斯坦政府或司法机构对其非法和强行占领的领土没有管辖权。”印度政府严厉谴责巴基斯坦对查谟和克什米尔地区部分领土的非法占领活动，以及巴方在所侵占领土上做出的侵犯人权、剥夺人民自由等行为。

【本条整合了《经济时报》5月4日的相关报道，链接如下：https://economictimes.indiatimes.com/news/defence/india-lodges-protest-with-islamabad-over-pakistan-courts-order-on-gilgit-baltistan/articleshow/75528564.cms】

5月4日报道

https://www.mea.gov.in/press-releases.htm?dtl/32668/India+protests+efforts+to+bring+material+change+in+Pakistan+occupied+territories+and+asks+Pakistan+to+vacate+them

5月5日，至少有193名因封锁而滞留印度境内的巴基斯坦公民通过阿塔里-瓦格赫（Attari-Wagah）边境口岸被撤离回国。在印度因疫情关闭阿塔里-瓦格赫边境口岸后的几周内，来到印度朝圣和治病的巴基斯坦公民滞留在印度各邦。巴基斯坦驻新德里高级专员公署表示：“我们感谢巴基斯坦公民的理解与耐心，高级专员公署将在外交部与利益相关方的支持下早日撤离公民回国。”高级专员公署还负责协调与后勤工作，将这些滞留公民从25个印度城市转移到阿塔里。高级专员公署指出，自3月20日以来，已有243名滞留的巴基斯坦公民成功撤离回国。

5月5日报道

https://www.thestatesman.com/india/india-repatriates-193-pakistani-nationals-amid-lockdown-1502884640.html

5月4日，印度总理莫迪出席了主题为“团结应对新冠肺炎疫情”的不结盟运动联络小组特别视频峰会并发表讲话，这是莫迪总理上任以来首次出席“不结盟运动”峰会。此次会议在“不结盟运动”轮值主席国阿塞拜疆总统阿利耶夫（Ilham Aliyev）的倡议下举行，各成员国的国家元首和政府首脑一致通过了加强国际合作的联合声明。

莫迪虽然没有明确指责巴基斯坦，但在视频讲话中暗示这一邻国“在全世界都在与病毒作斗争的时候，有些人却在忙着传播其他致命的病毒——如恐怖主义与假新闻——来分裂国际社会”。印度政府指出，“莫迪总理的参与突显了印度作为‘不结盟运动’主要创始成员之一，长期秉持不结盟的原则。莫迪总理在发言中强调了世界对疫情危机采取协调、包容与公平措施的重要性，概述了印度在国内和国际上采取的政策，同时重申印度愿意全力为抗击疫情提供援助。”自莫迪总理就任以来，“不结盟运动”峰会曾于2016年与2019年举行，莫迪均未出席这两次峰会。

【本条整合了《印度政治家报》5月5日的相关报道，链接如下：https://www.thestatesman.com/coronavirus/terrorism-fake-news-are-other-two-viruses-that-need-attention-pm-modi-at-nam-summit-1502884459.html】

5月4日报道

https://www.mea.gov.in/press-releases.htm?dtl/32670/Prime+Minister+participates+at+the+online+Summit+of+NAM+Contact+Group

4月23日，印度国防部长辛格为移动病毒学研究与诊断实验室举行落成典礼。辛格赞赏了承办方仅在15天时间内（通常大约需要6个月）就建成了生物安全2级和3级实验室。该移动实验室由国防研究与发展组织（Defence Research and Development Organisation ）开发，可以在一天内处理1000多个样本并对患者进行免疫分析。这将有助于加速新冠病毒的检测过程和相关疫苗开发。该实验室是根据世卫组织和印度医学研究理事会生物安全标准建立的，还内置了电气控制系统、局域网、电话和闭路电视。

4月23日报道

https://economictimes.indiatimes.com/news/defence/defence-minister-rajnath-singh-inaugurates-drdo-mobile-testing-lab/articleshow/75330951.cms

自新冠疫情在印度爆发以来，该病毒已经引发了一系列社会问题。人们对于新冠疫情如何解决以及自身和世界运转能否回到正常状态，普遍感到悲观和困惑。而印度政府却对此束手无策或选择忽略这些问题。从汽车行业产量快速下降、国家航空公司举步维艰、银行债务增加，到贫困问题与不可再生能源结构，这些问题甚至在疫情爆发之前就已经存在了。

首先，庞大的人口规模对印度来说是一种巨大的挑战，各种问题或机遇都因此而放大。印度十多亿的人口为本国提供了大量的国内储蓄和国内消费，但当前人口数量过多对国家发展而言会逐渐变成一种“负担”而非单纯的机遇。其次，印度政府与本国企业之间缺乏必要的信任。政府指责本国企业制定的发展策略犯了机会主义的错误，而企业则对政府一贯的低效率表示不满，可悲的是，双方的批评都不是空穴来风。很多时候，政府不得不在培养更加强大的市场力量与保护穷人等弱势群体之间做选择，这种选择让政府进退两难。但印度的小企业主也常常会面对税收、监管和官僚的骚扰等问题。再次，印度错过了从IT到AI技术的发展机会。印度没有积极评估正在进行的第四次工业革命，错失了培养像腾讯和百度这种高科技公司的契机。印度否认此次新冠疫情是一个严重的问题，也忽略了各种高科技在人们日常生活中的影响力，这两种错误观念有相似之处。尽管机器人女佣或自动驾驶汽车不太可能在国内成为主流，但印度本应在远程医疗和网络学习方面大有作为，这两项技术可以帮助减少印度民众彼此之间获取基本社会公共服务的差距。新冠疫情凸显了印度在医疗产品和药品领域上对中国的依赖，但印度对华贸易每年都会积累巨大的逆差，这是一个长期的现象。最后，在新冠疫情封锁期间，财富不平等的现象日益严重。大量进城务工者从城市返回村庄或家乡途中遇到的困境引起了社会的广泛关注，但新冠疫情或“封锁政策”并不是导致贫富差距的罪魁祸首，印度的公共基础设施建设需要大规模的改革。由于新冠疫情的爆发，许多原本需要五年甚至十年才能解决的问题突然变得急不可待。

【作者：Prerna Gandhi 普雷纳·甘地，印度辨喜国际基金会副研究员。】

4月25日报道

https://www.vifindia.org/2020/april/25/coronavirus-speeded-pace-of-change-for-india

斯德哥尔摩国际和平研究所(Stockholm International Peace Research Institute，SIPRI)最新报告显示，印度已成为世界第三大军费支出国，仅次于美国和中国，这也是印度和中国首次跻身世界前三大军费支出国。同巴基斯坦和中国的“紧张关系”和“竞争”是印度增加军事开支的主要原因。斯德哥尔摩国际和平研究所关于2019年世界军费变化趋势的报告显示，印度2019年的军费较往年增长了6.8%，达到711亿美元，在南亚各国中排名第一。在过去几十年里，印度的军费开支大幅增长。从2010年至2019年，印度军费开支增长了37%，但印度军费开支占GDP的比值从2010年的2.7%降至2019年的2.4%。

4月27日报道

https://economictimes.indiatimes.com/news/defence/global-military-spending-saw-largest-increase-in-decade-in-2019-china-india-in-top-3-study/articleshow/75404166.cms

近日，印度锡金邦旅游部长潘斯(B S Panth)表示，由于新冠病毒肺炎的爆发，今年暂停乃堆拉山口（Nathula Pass，位于中国西藏亚东和锡金邦交界地带）的朝圣和中印边境贸易活动。按照惯例，每年6月至9月，印度外交部会组织前往中国西藏“神山圣湖”的朝圣活动，共有两条路线，一条路线是通过连接着北阿坎德邦与中国西藏普兰的里普列克山口（Lipulekh Pass，中方称其为强拉山口），另一条路线则是通过乃堆拉山口。目前锡金邦地方政府已经向印度中央政府上报该决定，并正在评估新冠病毒肺炎给各利益相关方带来的损失。锡金邦政府将向中央政府提交一份报告，请求对所有因旅游业中断而失业或无法维持生计的人员予以相应的补贴。

4月23日报道

https://economictimes.indiatimes.com/news/politics-and-nation/covid-19-sikkim-not-to-host-mansarovar-yatra-border-trade-through-nathula-pass/articleshow/75313445.cms

上周，中国国务院批准海南省三沙市设立两个新的市辖区——西沙区和南沙区。三沙市西沙区负责管辖西沙群岛的岛礁及其海域，代管中沙群岛的岛礁及其海域；三沙市南沙区负责管辖南沙群岛的岛礁及其海域。这一举措加强了中国对南中国海的控制，但同时也增加了地区冲突的可能性。

南海争端在三个方面与印度有关。首先，中国的军事行动集中在靠近印度洋海域的南海西侧，且其目标是与印度有密切政治和军事联系的国家。自2018年9月以来,中国海军不断“干扰”越南和印尼船舰，而这两个国家经常与印度合作开展地区安全行动。其次，随着中国在南海地区实际控制的加强，其在东印度洋的活动频率也不断上升。2019年9月，印度海军曾因发现中国海洋研究船“实验一号”(Shi Yan-1)在地处战略位置的安达曼和尼科巴群岛附近“从事可疑活动”而驱逐该船。有传言称，中国将支持修建一条穿越泰国克拉地峡的运河，并秘密谋划在柬埔寨海岸建造中国海军基地。中国在印度洋采矿与捕鱼活动的大幅增加，更令印度感到不安。第三，在印度洋发现中国情报船的事例越来越多。中国的“东调”级（Dongdiao class）情报收集船早些时候曾在西太平洋跟踪美国、澳大利亚和日本的军舰，现在在东印度洋的水域活动，密切关注印度海军的动向，这引起了印度安全部门的不安。疫情期间，由于许多东南亚国家领导人患病或处于隔离状态，而美国又被国内的疫情分散了注意力，中国加快了在关键地区的行动节奏。

印度迄今在南中国海争端上的立场是中立的。印度的决策者们面对中国咄咄逼人的姿态长期采取谨慎立场，坚持从地缘政治和“力量平衡”的角度看待南海争端发展的趋势。然而，印度在南海问题上保持沉默的成本正在上升。如今，中国对南中国海争议领土的牢牢控制，预示着中国将在东印度洋投射更大的力量。

因此，印度的当务之急是在南中国海问题上坚持国际海洋法原则。印度必须表现出与东南亚伙伴的团结，公开表示对中国行为的担忧。印度有必要与中国和东盟就亚洲海洋事务展开“基于规则与秩序”的对话，并为亚洲沿海国家的海上接触设定条款。否则，中国将在东南亚、甚至是印度洋发号施令。

【作者：Abhijit Singh 阿比吉特·辛格，前海军军官、印度观察家研究基金会高级研究员。负责印度观察家研究基金会的海洋政策倡议方面研究，并曾参与撰写2007年度印度海事战略。】

4月25日报道

https://www.orfonline.org/expert-speak/china-tightens-grip-over-the-south-china-sea-should-india-worry-65181/

4月28日，印度国防部长辛格通过召开视频会议总结了国有军工生产部门（Defence Public Sector Undertakings，DPSUs）和军械厂委员会（Ordnance Factory Board，OFB）在抗击新冠病毒肺炎领域所作出的贡献。辛格对国有军工生产部门在抗击疫情方面展开技术创新和向地方政府提供帮助表示赞赏。在谈到莫迪总理“封国”后的恢复经济计划时，辛格表示国有军工生产部门和私人国防工业可能将在经济复苏中发挥重要作用。在会议期间，军械厂委员会的委员表示，在其41个制造工厂中没有出现任何新冠病毒肺炎感染病例。军械厂委员会在抗击新冠病毒肺炎方面的贡献包括维修100多台呼吸机、制造12800套工作服、开发用于测试个人防护套件的专用机器、向地方当局提供63.5万个口罩等。

4月28日报道

https://pib.gov.in/PressReleasePage.aspx?PRID=1618912

4月23日，巴基斯坦主持召开了南亚区域合作联盟(SAARC)卫生部长视频会议，印度方面派出了财政部卫生服务司司长作为代表参会，全印度医学科学研究所和印度医学研究理事会的专家们也从旁协助。

印度代表在3月26日视频会议的基础上，详细介绍了印度对当前新冠病毒肺炎局势蔓延的全方位对策，包括加强基本原料和药物的生产、增强相关药物的研究并积极研发疫苗。在会议上，印度方面还重点介绍了基于互联网技术的创新解决方案，例如大规模普及应用程序“Aarogya Setu”，以便最大程度地监控各个社区的疫情状况。此外，印度开发了一个电子共享平台——“SAARC COVID19信息交换平台”，供所有南盟国家和地区使用。印度政府下一步的主要措施就是启动该平台，使其成为南亚地区指定的卫生、医疗专业人员之间交换有关新冠病毒专业信息的平台。

4月23日报道

https://www.mea.gov.in/press-releases.htm?dtl/32649/Indias+participation+in+the+video+conference+of+SAARC+Health+Ministers+on+COVID19+hosted+by+Pakistan

特朗普访印之后，美印关系成为了各国关注的焦点。在全球新冠肺炎疫情的背景下，美国的处境已经比西班牙、意大利甚至中国更为严峻，印度原定的21天全国封锁政策也延长到了5月3日。尽管如此，美印关系依然在蓬勃发展，并可能打破近年来利益交换的僵局，达成更加积极的全面共识。

一方面，印度与美国联手开展医疗外交，向世界各国提供医疗与药物支持。在特朗普威胁针对印度药品出口禁令实施“报复”后，印度向美国出口了358.2万片羟氯喹与9吨原料药(Active Pharmaceutical Ingredients，API)。本月，印度还将使用美国安排的包机将部分基本药物运往其他有需要的国家。另一方面，美印企业也在加紧合作，帮助两国抗击疫情。优步（Uber）与印度公司Flipkart、Bigbasket合作，使印度在全国封锁期间保障基本物资的运输。同时，马哈拉施特拉邦的Lupin跨国制药公司北美分部也向美国医院捐赠了1万个N95口罩。

在抗击疫情的过程中，有人指出民主制度的吸引力正在不断减退。与中国特色社会主义的政治和经济模式不同，民主国家政治的两极分化导致决策迟缓、抗疫不利。不过，虽然“中国模式”在建设医疗设施方面确实存在着极大的优势，但其政策缺乏透明度。同样，民主国家的各种分歧也阻碍了政策的施行，比如美国的联邦政府和州政府正在就各自的职责进行争论。印度和美国——世界上最大与最古老的民主国家——的合作，对民主国家抗击疫情模式的形成而言具有现实意义。此外，两国的相互配合也能促进双边关系的发展。虽然美印国防贸易一直蓬勃发展，但不可否认的是，特朗普政府推动美印国防贸易的目的是增加武器出口，本质上还是推动其“购买美国货”的政策（Buy American）。对此，印度大肆宣扬两国国防贸易的发展，以安抚美国贸易谈判代表对美印双边贸易失衡的担忧。美印在疫情期间的医疗合作推动了两国制药公司的合作并促进双方投资，这可能会给美国和印度提供一个探索“正和”（positive-sum）共识的机会。

【作者：Kashish Parpiani 卡希什·帕尔皮亚尼，印度观察家研究基金会孟买中心研究员。】

4月27日报道

https://www.orfonline.org/expert-speak/us-india-cooperation-against-covid19-65256/

印度西孟加拉邦政府宣布停止其境内的跨境贸易，称汽车运输可能会在该邦传播新冠病毒。对此，尼泊尔和孟加拉国向印度中央政府提出抗议。据悉，由于斋月即将来临，孟加拉国需要储备包括食物在内的相应物资。然而，西孟加拉邦地方政府认为：“内政部指责我们（西孟加拉邦地方政府）抗击新冠肺炎的力度不够，但奇怪的是，中央政府却希望西孟加拉邦允许跨境卡车通行。”西孟加拉邦官员表示，内政部的指令本质上是相互矛盾的。尼泊尔和孟加拉国对印度的“邻里优先”政策至关重要，但西孟加拉邦对该问题态度强硬。印度官员称，西孟加拉邦地方政府自行阻止了跨境货物的运输。就孟加拉国而言，与印度的大部分公路贸易都需经过西孟加拉邦。

4月24日报道

https://economictimes.indiatimes.com/news/economy/foreign-trade/nepal-bangladesh-raise-with-india-bengals-decision-to-halt-trade/articleshow/75333449.cms

印度为期一个月的新冠疫情全国封锁即将结束，这一措施对社会经济造成了相当严重的破坏。新冠疫情对印度国内和全球政治产生的影响一直是热门讨论的话题，有关专家学者对此提出了各种看法。

有一种观点认为，此次疫情预示着全球化和多边主义开始终结，世界已经进入一个长期对抗的时期，并将当前美中之间的紧张局势以及两国政府之间激烈的对抗作为论证。这种观点可以进一步延伸——世界各国在9.11事件之后的全球地缘政治合作已经成为了过去，两极格局（美中）再次出现，甚至可能很快就会演变为一个中国取代美国并成为全球GDP第一大国的“中国化世界”。在新冠疫情爆发之前，学界认为中国将在2030年前后赶超美国，2030年的全球地缘政治格局很可能是一个两极对立的态势，除非发生任何“黑天鹅”事件。而新冠疫情的大爆发就是一种“黑天鹅”事件，疫情对人类安全的直接影响很大，已经在全球范围内造成了约20万人的死亡。在世界主要大国中，美国、欧盟诸国和中国有成千上万的人死于此次疫情，而且这一数字可能还将继续增加。印度也不例外，新冠疫情及其后果将是莫迪面对的最为复杂的挑战。印度的宏观经济形势十分严峻，专家认为印度经济将在2020年衰退，2021年才能实现复苏。

但是，全球的宏观经济发展趋势不太可能因为一次疫情而产生变化。在疫情之前，人们普遍认为，中国、美国和印度将在2030年处于世界各国GDP排名的前三位。尽管疫情导致经济衰退，但如果其他因素不发生变化，后疫情时代的GDP排名也不会发生太大变化。这意味着尽管当前面临挑战，印度仍将在全球经济格局中处于第一梯队。

因此，虽然目前印度社会存在动荡，甚至在国内出现了对中国的负面情绪，但印度应当坚持更加谨慎的战略发展方向，创造必要的政治、经济和外交空间，与主要大国和贸易集团保持接触——无论它们在短期内如何受到孤立。冷战结束后，印度的对外政策始终坚持与全球所有的主要国家保持联系但不结盟的立场，特别是在军事领域。在疫情之后，印度应当继续同各个世界大国接触，并拒绝与美国结盟来共同抵制中国。

【作者：Uday Bhaskar 乌戴·帕斯卡尔，退役海军准将，印度防务专家，印度政策研究协会(Society for Policy Studies)主任。】

4月27日报道

https://www.hindustantimes.com/analysis/india-must-stick-to-its-strategic-orientation/story-yGZlfeoUDh7Ex4P0dnCaUO.html

南盟国家推出大量经济刺激计划，包括促进投资、援助私人企业并促进经济增长，以抗击疫情。南亚地区拥有超过18亿人口，该地区的经济活动已经受到新冠疫情的影响。世界银行指出，受疫情影响，南亚经济正面临40年来最严峻的挑战。世界银行建议该地区各国政府“加强行动，遏制卫生紧急状况，保护本国贫困人口，从而为经济的快速复苏奠定基础”。

对此，印度公布了一项总计1.7万亿卢比(226亿美元)的经济刺激计划，向贫困的老年人和妇女直接提供现金补助，并免费供应粮食和燃气，以改善贫困群体的生活。巴基斯坦、孟加拉国与斯里兰卡等国也在积极采取经济刺激政策，努力克服此次危机。

4月26日报道

https://www.thestatesman.com/india/saarc-rolls-out-stimulus-packages-to-tackle-covid-19-economic-fallout-1502881147.html

4月27日，印度医学研究理事会（The Indian Council of Medical Research）向中央政府提交建议称，从两家中国公司进口的大量新冠病毒抗体快速检测试剂盒存在检测结果误差，要求相关邦停止使用这些试剂盒。受到质疑的两家中国公司分别是中国广州万孚生物科技股份有限公司和珠海丽珠试剂股份有限公司。

印度医学研究理事会指出，RT-PCR咽喉/鼻腔拭子检测“是诊断新冠肺炎的最佳方法”，这项测试在早期阶段就能检测到病毒。他们评估了来自中国广州万孚生物科技股份有限公司和珠海丽珠试剂股份有限公司的检测试剂盒，发现尽管它们“此前承诺有较高的检测准确率”，但实际上存在着“巨大误差”。因此，理事会要求退回从这两家公司采购的试剂盒。

4月27日报道

https://www.hindustantimes.com/india-news/stop-using-rapid-testing-kits-from-two-chinese-companies-icmr-tells-states/story-RKNieaxaZSCkg4626CrXmL.html

4月28日，印度政府表示亚洲开发银行(Asian Development Bank，ADB)已批准向印度提供15亿美元贷款，帮助其对抗新冠肺炎疫情。贷款将集中用于控制疫情蔓延和预防疾病等优先事项，致力于为社会弱势群体提供保护。

亚洲开发银行驻印度代表处主任横山健一（Kenichi Yokoyama）指出，“亚洲开发银行支持印度抗击疫情、保护弱势群体的大胆措施，并为其提供贷款。我们将继续与印度政府合作，加强其政策实施能力，帮助印度政府建立完善的卫生服务和社会保障计划的监测和评估系统，使其惠及穷人、妇女和其他弱势群体。”

4月28日报道

https://www.thestatesman.com/coronavirus/adb-approves-1-5-billion-loan-to-india-to-support-its-fight-against-covid-19-crisis-1502881827.html

4月28日，在由俄罗斯主办的金砖国家应对新冠肺炎疫情特别外长视频会议上，印度外长苏杰生呼吁在疫情后进行多边机制改革。这次视频会议是在疫情背景下召开的，重点讨论新冠疫情的影响和金砖国家的应对措施。

苏杰生在讲话中感谢了俄罗斯外长发起此次特别会议。他指出，金砖国家汇集了全球近42％的人口，投资和贸易额增长迅速，在塑造全球经济和政治架构方面发挥着重要作用。苏杰生外长强调了印度在疫情期间采取的各种果断措施，着重指出早在世卫组织将新冠疫情列为国际关注的突发公共卫生事件之前，印度就已经采取了措施进行新冠肺炎检测。而世卫组织在新冠疫情上反应迟缓，已遭受多个国家批评。预计在5月7日，金砖国家卫生医疗系统的官员们将举行一次关于“如何应对新冠病毒肺炎蔓延”的在线会议，以便进行有针对性的讨论。

（此条还整合了《印度政治家报》4月28日的相关新闻内容，网址：https://www.thestatesman.com/india/brics-meet-jaishankar-calls-reforms-multilateral-systems-following-covid-19-1502881889.html）

4月28日报道

https://www.mea.gov.in/press-releases.htm?dtl/32652/Video+conference+of+the+BRICS+Ministers+of+Foreign+AffairsInternational+Relations

新冠疫情的爆发严重挑战了全球各国的治理能力，各国政府需要在中央和地方层面上采取综合性的政策，并在区域和全球范围内进行合作。印度政府在这些方面一直表现良好。在过去几周，印度外交政策的制定主要基于两个主要目标——保护本国公民、帮助邻国和其他友好国家。印度在新冠疫情期间的外交策略主要体现在以下几个方面：

其一是与邻国保持友好关系。应印度总理莫迪的请求，南亚区域合作联盟成员国于3月15日召开了一次视频峰会。此次峰会促使南盟国家设立了一项关于疫情的应急基金，各成员国的经贸官员和医疗卫生专业人士也借此机会开展合作。此外，印度还主导了一项成功的倡议，向除巴基斯坦以外的南盟各成员国提供药品、医疗设备、技术信息以及医疗人员的援助。

其二是向世界表达善意。印度政府迅速决定允许向美国、巴西、毛里求斯和塞舌尔等国出口羟氯喹（Hydroxychloroquine）和扑热息痛（Paracetamol），还向多米尼加共和国、德国、西班牙和加拿大等国出口了相关药物，此类政策在国际舞台上获得了认可和赞赏。

其三是开展电话外交。虽然印度总理莫迪与北美洲、欧洲、亚洲和非洲的部分国家领导人进行的电话会谈尚未引起外界的广泛关注，但电话外交同样具有相当程度的影响力。面对这场史无前例的危机，印度总理始终积极与世界各国领导人保持联系，印度外交部长苏杰生也与世界各国外长保持定期的沟通。

其四是积极参加多边会议。实际上，印度努力促成了二十国集团领导人在3月26日举行首次线上视频峰会。尽管并未达成明确的行动计划，但此次峰会发表了相关声明，正在进行的部长级会议也将就后续问题进行讨论。

其五是撤离本国公民。印度的外交政策以人为本，非常重视从受疫情严重影响的国家紧急安排撤离本国公民。自2020年3月以来，约有3000名印度公民通过印度航空和印度空军的飞机撤离回国。此外，印度政府也没有忽视滞留在本国境内的外国公民，截止到4月11日，印度已经累计疏散了28000多名外国公民。

2020年3月30日，莫迪总理与印度驻外大使和高级外交官员举行了视频会议，此举至关重要。莫迪总理提出的五点建议不仅鼓舞了官员们的士气，还为印度驻外大使们提供了一系列实用性的指示。印度的谨慎外交反映了印度对国家利益与价值观的平衡。

【作者：Rajiv Bhatia 拉吉夫·巴蒂亚，印度全球关系委员会外交政策研究项目杰出研究员，曾任印度驻缅甸和墨西哥大使。】

4月16日报道

https://www.gatewayhouse.in/india-corona-diplomacy/

印度政府高层人士透露，政府希望私营国防企业生产个人防护装备和呼吸机等医疗设备，以遏制新冠疫情。印度国防军工生产部部长库马尔(Ajay Kumar)在接受采访时表示，巴拉特电子有限公司(Bharat Electronics Ltd )等国有企业正在抓紧生产个人防护装备和呼吸机，并表示“对企业来说，生产医疗设备和用品是一个巨大的机遇。”

4月17日报道

https://economictimes.indiatimes.com/news/defence/india-wants-defence-firms-to-make-medical-gear-for-coronavirus-battle/articleshow/75193273.cms