8月18日,威尔逊中心转载题为《尹锡悦在外交政策上的强势开端》的文章。文章提到,韩国总统尹锡悦上任已满100天,取得了一系列外交政策成就,这些成就强化了美韩同盟,提升了韩国在世界上的地位,这是他在竞选期间的两个主要承诺。与韩国前任政府不同,尹锡悦政府表示,韩国与中国的关系需要以彼此间更多的尊重为基础,政府还承诺会拉近与美国的关系。
5 月 21 日,尹锡悦在首尔与美国总统拜登举行峰会,会议宣布,韩国将参与美国主导的印太经济框架,韩国还同意参加初步谈判,与美国、日本和台湾建立一个名为“Chip 4”的联盟,以确保半导体供应链的安全。尹锡悦正将美韩联盟扩大到安全领域之外,进入经济领域。他寻求在人工智能、大数据、量子数据计算、5G和航空航天等问题上扩大合作,这一“技术联盟”在一定程度上是为了减少韩国对中国的依赖。6月,尹锡悦成为第一位出席北约峰会的韩国总统。北约领导人将俄罗斯称为“直接威胁”,将中国称为“系统性挑战”。尽管尹锡悦没有签署北约声明,但他的出席表明韩国正与西方结盟。
北约峰会期间,尹锡悦还与拜登和日本首相岸田文雄举行了会晤,以改善近年来一直处于低谷的日韩关系。北约峰会后,两国外长多次会晤。
虽然不知道韩国在对抗中国方面能走多远,毕竟中国仍然是韩国主要贸易伙伴,但尹锡悦已经表明,他不会遵守其前任的“三不”政策:不额外部署萨德(THAAD)系统、不参与美国导弹防御网络、不与美日建立三边军事联盟。尹锡悦认为萨德系统是一种自卫手段,对韩国安全至关重要,并且与中国“不可谈判”。
与此同时,对于中国和朝鲜阻止美韩恢复两国间全面军事演习,尹锡悦并没有理会。近些年来最大规模的军事演习“乙支自由之盾(Ulchi Freedom Shield)”将于 8 月 22 日在首尔及其周边地区开始。
文章认为,迄今为止,尹锡悦在外交事务上的一个失误是他在美国众议院议长佩洛西访问首尔期间冷落了她。即使尹锡悦无意冷落佩洛西,这仍是个错误的安排,他冒着惹恼美国政界最有权势人物之一的风险,让外界觉得,他在承诺对中国更加强硬之后又弯了腰,不打算冒犯中国。
抛开佩洛西事件不谈,尹锡悦正朝着加强韩国在印太地区的作用、深化韩美日三边关系的方向迈出步伐。尹锡悦执政的这100天可能在国内战线上经历了动荡,但他的外交政策正朝着正确的方向发展。
9月7日,传统基金会发布题为《国会准备强化对台政策》的文章。文章指出,长期以来,美国外交政策的观察者们都一直将外交视为行政部门的责任,国会对外交事务只表现出偶尔的兴趣,而且不怎么具有建设性。幸运的是,这种情况似乎正在改变,众议院议长南希·佩洛西(Nancy Pelosi)“访问”台湾就是其例。文章认为,这次“访问”是一次非常有力的“访问”。一是因为它在自1990年代以来中国两岸关系最紧张的时期表现出对台湾的支持。可能成为下任众议院议长的凯文·麦卡锡(Kevin McCarthy)表示,他也将前往台湾。二是因为它显示了美国的决心。拜登总统对佩洛西的“访问”并不满意,美国政府长期以来一直克制着美国的对华政策。但国会不管这些,佩洛西无视政府要求,没有取消参议员埃德·马基(Ed Markey)和玛莎·布莱克本(Marsha Blackburn)的后续“访问”,清楚地表明了这一点。
除了具有象征意义之外,这些“访问”对于国会履行外交政策职责至关重要。控制官方外交关系并不意味着只有总统才拥有外交政策的专属控制权,外交政策职责应当共享。如今,国会进入了紧张的立法时期,在外交方面,国会不仅仅只发挥监督作用了。9月14日,参议院外交关系委员会(Senate Foreign Relations Committee)将对“台湾政策法案”(Taiwan Policy Act)进行审议,这是对台湾政策早就应该进行的“全面改革”。
文章认为,国会,尤其是参议院,应该成为就美国未来(包括外交政策)进行大规模辩论的场所。在“与台湾关系法”通过40多年后,国会需要证明自己有能力进行真正而重大的改革,以遏制中国。
9月14日,兰德公司发布题为《印度尼西亚寻求的不仅仅是美国的安全支持》的文章。文章指出,自从1955年万隆会议举办以来,印度尼西亚一直因其在外交政策中严格遵守不结盟政策而闻名。11月,印度尼西亚将在20国集团会议上接待全球领导人,包括美国总统拜登和俄罗斯总统普京。
然而,文章认为,印度尼西亚的不结盟政策在它自己的周边地区——印太地区内破裂。对于美中新的大国竞争,印度尼西亚并没有置若罔闻,而是悄悄地、坚定地支持发展与美国的关系。近年来,由于中国和印尼在纳土纳群岛地区的争端,两国之间的双边外交和安全对话基本上陷入僵局。不过,两国经济关系依然牢固,但也只是“生意关系”。
相比之下,印尼与美国的关系更加多元化,两国一致认为有必要共同对抗中国。例如,上个月,两国联合参加了“加鲁达盾牌(Garuda Shield)”年度军事演习。其中一次海军演习是在包括纳土纳群岛在内的廖内群岛举行的,这显然是对中国发出的威慑信号。中国没有与印度尼西亚举行过类似的军事演习。尽管印尼可能不会经常用语言表达,但它与美国的目标相同,即自由开放的印太地区不容“胁迫”。
然而,也有人认为,美国与印尼接触的一个不足之处在于缺乏真正的经济战略,而这实际上是中国与印尼外交的最前沿。从地缘战略的角度来看,印度尼西亚重视美国,因为它有助于威慑中国。如果美国能够弄清楚自己对于同印尼发展经济关系的态度,那么美国或许能够提供一个可行的替代接触渠道。
印尼与中国的关系纯粹是交易性的,因此停滞不前。但中国对印尼的影响不应被最小化。美国必须大力争夺印尼的青睐。
9月16日,威尔逊中心转载题为《被迫向东看?俄罗斯、中国、印度和北极治理的未来》的文章。文章指出,俄罗斯入侵乌克兰将成为21世纪历史的转折点,其影响远远超出乌克兰边界。事实上,这场冲突已经影响到了北极合作。鉴于俄罗斯对乌克兰的攻击,其余七个北极国家(加拿大、丹麦、芬兰、冰岛、挪威、瑞典和美国)已将俄罗斯排除在北极理事会的活动之外。
亚洲国家在北极治理中的作用一直是一个紧迫的问题,自2013年被北极理事会接纳为观察员国以来,中国、印度、日本、新加坡和韩国都在争夺对北极地区事务更大的影响力。在过去十年中,它们都通过各种投资努力增加了在北极的商业存在。尽管北极国家一直接受资本流入,但事实证明,它们对亚洲国家参与设置议程和形成北极地区行为规则并不那么热情。相反,北极国家更愿意在决策权和特权方面保留高度的排他性,限制非北极国家在理事会中的作用。
在俄罗斯入侵乌克兰之后,这种情况可能会发生巨大变化。北极理事会最初暂停了活动,现在在没有俄罗斯的情况下恢复了活动。随着西方制裁将俄罗斯与全球市场隔离开来,俄罗斯可能会倾向于与非北极国家,尤其是中国和印度开展更多合作,以实现其区域发展目标。由于这三个国家对该地区丰富的资源拥有共同的战略利益,因此更有可能在北极发起联合倡议。
随着西方金融制裁开始生效,大多数西方公司要么离开了俄罗斯市场,要么暂停业务。这为中国和印度公司提供了一个机会,可以充分利用普京关于开发俄罗斯北极地区的议程,更深入地研究北极。与此同时,北极国家寻求北极理事会的替代方案,或在没有俄罗斯的情况下恢复活动,这可能会促使俄罗斯与中印建立替代的区域管理机构。这可能会导致区域治理两极分化,阻碍对区域问题的有效决策,将北极较小的国家——丹麦、芬兰、挪威、冰岛和瑞典——挤出决策过程,并将北极暴露在中印、中美权力竞争面前。
最重要的是,由于俄罗斯在外交事务中越来越关注其亚洲身份,北极治理可能会变得更加亚洲化。俄罗斯一直是亚洲的一部分,但从历史上看,俄罗斯战略决策更多地受到其欧洲国家认同的影响。由于西方制裁以及俄罗斯与全球经济和西方主导的全球组织脱钩,俄罗斯似乎别无选择,只能在制定外交政策举措时利用其亚洲身份。这可能进一步认可非北极国家在地区事务中的作用,并最终引发美中、美俄竞争对北极的溢出效应。此外,这种话语权上的相互竞争很可能会加大其他七个北极国家(A7)与俄罗斯之间的信任差距,并可能导致北极理事会最终解体。
展望未来,最好的情况是表现出高度的务实精神,在A8全面参与的情况下恢复北极理事会的工作。然而,由于俄罗斯与西方之间的信任度低,而且可能会加强东欧国家的敏感程度,这可能不是一个可行的选择。鉴于缺乏可供选择的替代方案,重点应该放在最不利的行动方案上。其中一种方案是先发制人:阻止俄罗斯与亚洲联系,孤立俄罗斯,激励亚洲国家与北极理事会的西方成员合作,同时警告它们,如果继续向俄罗斯的北极项目投入资金,将受到严厉制裁。为此,最近举行的第二届印度-北欧峰会讨论了北极合作,这是朝着正确方向迈出的重要一步。但这样做涉及艰难的战略权衡,因为这要求北极国家放弃排他的观念,减少与中印的战略竞争。这一方案提供了一条降低俄罗斯在北极影响力的道路,但它并不能阻止亚洲在北极的影响力上升。
美国副国务卿温迪·谢尔曼(Wendy Sherman)在今年太平洋诸岛领导人会议上重申了美国对太平洋诸岛的承诺;美国总统乔·拜登(Joe Biden)将于九月底主持召开太平洋岛国峰会,以促进一个更健强的太平洋地区。
根据印太战略(Indo-Pacific Strategy),美国将继续扩大与太平洋岛国合作应对其最紧迫挑战的努力,包括经济和环境复原力、水和粮食安全、卫生安全、海域意识以及加强民主体制和善政。作为印太战略的一部分,美国与太平洋诸岛的这种新援助和持续接触包括:推进自由开放的印太地区、在区域内外建立联系、推动印太地区繁荣、增强印太地区安全、建立区域应对21世纪跨国威胁的复原力。
9月15日,美国副国务卿温迪·谢尔曼(Wendy Sherman)会见了韩国外交部第一次官(副部长)赵贤东,双方讨论了美韩在广泛而紧迫的双边、地区和全球挑战方面的合作。会晤中,双方肯定了美韩同盟和对实现朝鲜半岛完全无核化的共同承诺。双方还讨论了维护台湾海峡和平与稳定的重要性,加强美日韩三边合作,以及国际社会继续努力使俄罗斯对俄乌战争负责。谢尔曼指出,韩国作为应对21世纪重大挑战的伙伴发挥了不可或缺的作用。双方还强调了两国在全球卫生和粮食安全方面的合作,以及扩大与太平洋岛屿合作的方法。
中国的海洋活动日益频繁。据NHK分析,部分被美国研究机构指有“海上民兵”乘坐的中国渔船,曾在东海活动并在“尖阁诸岛”(我方称钓鱼岛及其附属岛屿)周边海域航行。在此情况下,美国智库“战略与国际问题研究中心”(CSIS)对载有 “海上民兵”的中国大型渔船进行了关注,认为这些渔船除普通渔业活动外,还承担在特定海域停留示威和海上侦察监视等活动。
与中国在南海岛屿主权问题上存在争议的菲律宾政府表示,2021年3月,有200多艘中国渔船在菲律宾视为本国专属经济区的海域持续停留。美国国务院表示,渔船上有“海上民兵”。当时,中国外交部发言人称“中方渔船相关活动是合法的”,并批评说:“美国罔顾事实,执意将中方渔船称为海上民兵船。这别有用心,充满恶意。”
“战略与国际问题研究中心”根据中方公开的信息,锁定在南海活动并可能载有“海上民兵”的122艘渔船。NHK以发送船舶定位信息的船舶自动识别系统(AIS)数据为依据,进行了分析。分析结果显示,去年上述船只中的10多艘船只曾在“尖阁诸岛”周边200公里以内的东海海域活动。分析还确认,其中有船只在钓鱼岛及其附属岛屿领海和毗连区水域航行。
中国渔船是否确实载有“海上民兵”不得而知。不过,日本海上保安厅掌握了中方在东海上的此类动向并在进行关注。
“战略与国际研究中心”的格雷戈里·波林高级研究员分析称:“中国正在利用海上民兵,平时就持续施加压力,对负责警戒监控的海上保安厅造成负担。”
9月12日报道
https://www3.nhk.or.jp/nhkworld/zh/news/386112/
9月8日20时30分,日本外相林芳正与英国新任外交部长詹姆斯·克莱弗利进行了电话会谈,会谈持续约15分钟,概要如下:
林芳正首先对克莱弗利就任外交部长表达了祝贺,表示英国是日本的全球战略伙伴,日英合作关系至关重要;另外,为实现“自由开放的印太”,日本希望双方能一起致力于解决以俄乌问题为首的各类国际议题。克莱弗利则表态希望进一步加强日英合作。
另外,两国外长还就包括东海及南海在内的地区形势进行了讨论,一致认为欧洲大西洋地区与印度太平洋地区的安全保障密不可分,双方均不认同凭借力量单方面改变现状的行为,今后也将继续为了实现 “自由开放的印太”而努力合作。
9月8日报道
https://www.mofa.go.jp/mofaj/press/release/press3_000920.html
9月16日,俄罗斯总统普京与印度总理莫迪在撒马尔罕举行会谈。
莫迪表示,如今的时代并不是战争的时代,粮食、化肥和燃料安全是目前世界的主要关切。此外,他还指出俄印伙伴关系将在未来达到新的高度。
普京回应称理解莫迪对俄乌冲突的立场和担忧,并表示俄方“希望并将尽一切努力”尽快结束这场冲突。但普京指出,“不幸的是”,乌克兰领导人和政府拒绝谈判并宣称将通过军事手段实现目标。普京向莫迪承诺,尽管如此,俄方将向印度伙伴通报乌克兰的局势,始终让印方了解相关情况。普京表示,俄印关系正在并将继续积极发展,并提到了两国在化肥农业领域的合作。最后,他邀请莫迪对俄罗斯进行国事访问。
9月15日,国家主席习近平在撒马尔罕国宾馆同俄罗斯总统普京、蒙古国总统呼日勒苏赫举行中俄蒙三国元首第六次会晤。
习近平就推进中俄蒙合作提出四点建议。一是牢牢把握三方合作的正确方向,深化政治互信,加大相互支持,尊重彼此核心利益,照顾彼此重大关切,在国际和地区事务中加强协调和配合。二是提升在上海合作组织框架内合作,共同打造应对风险挑战的合作平台、释放发展潜力的增长平台。三是落实好中蒙俄经济走廊建设已达成共识,推动毗邻地区不断深化经贸、人文、旅游等领域合作,继续为三国工商界搭建高质量交流平台。四是培育三方合作更多成果,支持扩大相互间贸易本币结算规模,欢迎俄罗斯和蒙古国更多金融机构加入人民币跨境支付系统,筑牢地区金融安全屏障。
普京表示,俄中蒙三方合作成效显著,具有明显互利性质,为彼此关系发展增加了附加值。三国作为近邻,应该相互理解、相互支持,全面巩固推进三方合作。应鼓励支持三国企业家加强交流合作,推动交通、物流、跨境运输、能源、高新技术、旅游、人文等领域合作取得更多实质进展。
蒙古国总统呼日勒苏赫表示,发展同中、俄两国睦邻友好合作是蒙古国外交首要方向。当前复杂国际形势下,加强蒙中俄三方合作尤为重要。蒙方愿同中、俄加强沟通,促进双边和三方在贸易、投资、环境、能源、铁路、旅游等领域合作都取得积极进展。
会上,中俄蒙三国确认《建设中蒙俄经济走廊规划纲要》延期5年,正式启动中蒙俄经济走廊中线铁路升级改造和发展可行性研究,商定积极推进中俄天然气管道过境蒙古国铺设项目。
9月15日,国家主席习近平会见白俄罗斯总统卢卡申科。两国元首决定,将双边关系定位提升为全天候全面战略伙伴关系。会见后,双方发表《中华人民共和国和白俄罗斯共和国关于建立全天候全面战略伙伴关系的联合声明》,并签署关于科技、司法、农业、电子商务等领域合作文件。
当日,国家主席习近平会见吉尔吉斯斯坦总统扎帕罗夫,两国有关部门签署了农业、医疗、消防、植物检疫等领域合作文件;会见塔吉克斯坦总统拉赫蒙,双方就阿富汗局势交换了意见,并签署了数字经济、绿色发展、交通等领域合作文件。此外,习近平还同谢尔达尔·别尔德穆哈梅多夫、阿塞拜疆总统阿利耶夫举行会见。
9月14日,国家主席习近平对哈萨克斯坦共和国进行国事访问。两国元首签署并发表《中华人民共和国和哈萨克斯坦共和国建交30周年联合声明》,宣布为中哈构建世代友好、高度互信、休戚与共的命运共同体目标和愿景而努力。两国有关部门签署经贸、互联互通、金融、水利、新闻媒体等领域多项双边合作文件。双方决定,将在西安、阿克托别互设总领事馆。会谈后,习近平出席托卡耶夫举行的欢迎宴会,就共同关心的问题深入交换意见。
9月16日,上海合作组织成员国元首理事会第二十二次会议在撒马尔罕国际会议中心举行。上海合作组织轮值主席国乌兹别克斯坦总统米尔济约耶夫主持会议,上海合作组织成员国,观察员国白俄罗斯、伊朗、蒙古等国领导人出席,主席国客人土库曼斯坦总统谢尔达尔·别尔德穆哈梅多夫、阿塞拜疆总统阿利耶夫、土耳其总统埃尔多安以及有关国际和地区组织代表与会。
中国国家主席习近平指出,今年适逢上海合作组织宪章签署20周年,成员国长期睦邻友好合作条约签署15周年。以这两份纲领性文件为思想基石和行动指南,上海合作组织逐步成功探索出一条新型国际组织成长壮大之路,积累形成了一系列富有启示意义的重要成功经验,即坚持政治互信,坚持互利合作,坚持平等相待,坚持开放包容,坚持公平正义。这5点经验充分体现了互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展的“上海精神”。实践表明,“上海精神”是上海合作组织发展壮大的生命力所在,更是上海合作组织必须长期坚持的根本遵循。
习近平强调,当前,世界百年未有之大变局正在加速演进,世界进入新的动荡变革期。人类社会正站在十字路口,面临前所未有的挑战。新形势下,上海合作组织作为国际和地区事务中重要建设性力量,要勇于面对国际风云变幻,牢牢把握时代潮流,不断加强团结合作,推动构建更加紧密的上海合作组织命运共同体。
俄罗斯总统普京在发言中指出,世界政治和经济已经发生了根本性转变,新的中心所发挥的作用愈发显著,各国的相互合作不是基于某些强加的规则,而是基于公认的国际法原则和《联合国宪章》:确保平等和安全、尊重主权和彼此利益。普京强调,上合组织成员国的工作建立在没有任何利己主义的原则之上,这为进一步开展互利合作开辟了广阔前景。
成员国领导人签署并发表《上海合作组织成员国元首理事会撒马尔罕宣言》。会议发表了关于维护国际粮食安全、国际能源安全、应对气候变化、维护供应链安全稳定多元化等多份声明和文件,签署关于伊朗加入上海合作组织承诺备忘录,启动接收白俄罗斯为成员国的程序,批准埃及、沙特、卡塔尔、同意巴林、马尔代夫、阿联酋、科威特、缅甸为新的对话伙伴,批准成员国睦邻友好长期合作条约未来5年实施纲要等一系列决议。会议决定,由印度接任2022年至2023年度上海合作组织轮值主席国。
9月12日,据波罗的海舰队新闻处消息,在波罗的海舰队演习的框架下,防空系统将演练击退加里宁格勒地区模拟敌机和导弹大规模攻击,预计50余件军事装备和500余人参与此次演习。据报道,在演习过程中,“S-400”防空导弹部队将负责探测敌方飞机、直升机、无人机和巡航导弹信号,引导士兵们部署防空导弹,以及搜索、分类和跟踪地方目标等。与此同时,“铠甲-S1”导弹和火炮系统的机组人员将秘密行军至训练场,对模拟敌人装备进行实弹射击。此外,防空部队将练习雷达部署、探测空中目标和向高射炮手传输作战信息等行动。
9 月 12 日,据北方舰队新闻处消息,北方舰队“列夫琴科海军上将”号和“亚历山大·奥特拉科夫斯基”号舰艇与驻扎在拉普捷夫海新西伯利亚群岛科特尔尼岛的战术编队共同开展了北极防御作战训练任务。演习期间,船员们开展了海岸卸载军事装备、用“堡垒”海岸导弹系统向海上目标射击以及保护北极地区海上通讯等战术行动。据报道,北方舰队北极编队的舰艇正在拉普捷夫海科捷尔尼岛附近进行补给,之后“列夫琴科海军上将”号战舰、“亚历山大·奥特拉科夫斯基”号油轮和“谢尔盖·奥西波夫”号大型海上油轮将继续在北方海航道上作业。
北方舰队的北极演习于8月10日开始,从舰队的主要基地—塞维罗莫尔斯克出发。北方舰队的舰艇和补给船在北极战役中已经行驶了大约6000海里,北极编队主要包括“列夫琴科海军上将”号驱逐舰、“亚历山大·奥特拉科夫斯基”号油轮、“谢尔盖·奥西波夫”号油轮和“帕米尔”号打捞拖船。
9 月 15 日,据塔斯社报道,波兰外交部表示波兰向国际法院提交了一份声明,要求加入乌克兰针对指控俄罗斯违反《防止及惩治灭绝种族罪公约》提起的诉讼程序。这是波兰在战后历史上首次加入国际法院的诉讼。
2月26日,乌克兰就1948年《防止及惩治灭绝种族罪公约》的解释、适用和执行向国际法院起诉俄罗斯。乌克兰否认在顿巴斯发生种族灭绝事件,要求法院承认俄罗斯在乌克兰境内和针对乌克兰采取行动没有法律依据,并在诉讼期间采取临时措施,以防止冲突升级。
3 月 16 日,国际法院要求俄罗斯立即暂停从 2 月 24 日开始的特别军事行动。俄罗斯总统新闻秘书德米特里·佩斯科夫表示,俄罗斯不能考虑法院的裁决。俄罗斯外交部发言人玛丽亚·扎哈罗娃强调,乌克兰提出有关防止种族灭绝公约的诉讼是在滥用法院的管辖权。
7月21日,拉脱维亚基于《国际法院规约》第63条向国际法院递交了加入本案的声明,随后,立陶宛于7月25日、新西兰于7月28日、英国于8月5日、德国于9月1日、美国于9月7日、瑞典于9月9日、法国于9月12日、罗马尼亚于9月13日先后递交了此类声明。
9月5日上午,位于喀布尔的俄罗斯驻阿富汗大使馆领事处大楼附近发生爆炸,事件造成使馆两名工作人员死亡。此后,俄罗斯外交部长拉夫罗夫与阿富汗临时政府代理外长穆塔基通电话。穆塔基就俄驻阿大使馆附近发生恐袭向俄方表示慰问,称此类事件不应该对两国关系产生负面影响,并保证阿安全部队今后将特别注意俄使馆的安全。拉夫罗夫则表示,这起爆炸事件构成国际犯罪,俄方将严厉打击此类犯罪,希望恐怖事件的策划者和执行者会承受应有惩罚。
9月6日,“俄罗斯-东盟”商务对话会在东方经济论坛期间举行。欧亚经济委员会一体化发展部主任戈阿尔·巴尔谢吉扬表示,欧亚经济联盟正着力发展与东南亚国家联盟(东盟)的贸易关系。他指出,近年来欧亚经济联盟与东盟频繁互动,贸易额逐年增长,2021年增长34%达到有史以来的最高水平。巴尔谢吉扬强调,发展与东盟的关系是欧亚经济联盟的重要优先事项之一,自2018年以来,欧亚经济联盟根据《经济合作谅解备忘录》与东盟成功展开合作。
欧亚经济联盟的代表特别强调了数字经济的合作,这是双方共同关心的领域。其他代表还指出,为了实现贸易额稳步增长,有必要加强金融和银行部门的合作,包括使用本国货币支付等。俄罗斯方面的代表还指出了在环境、气候、工业、运输等领域进行合作的必要性。
8月31日,俄罗斯联邦外交部长拉夫罗夫与伊朗外交部长阿卜杜拉希扬在莫斯科举行会谈。
会谈期间,两国外长就俄伊关系的各方面展开讨论,包括进一步深化政治对话,加强经济贸易、科技文化等领域的互动。外长们指出,尽管一些不友好国家对俄罗斯和伊朗实施非法制裁,但两国仍在多个领域保持密切合作。会议还详细讨论了叙利亚及其周边地区的局势,两国外长对“阿斯塔纳模式”给予高度评价。关于乌克兰局势,部长们一致认为危机的主要原因是美国和北约不负责任的扩张所导致的。拉夫罗夫强调,俄罗斯采取特别军事行动的原因是八年来基辅政权对顿涅茨克和卢甘斯克人民犯下令人发指的罪行。最后,双方同意就俄伊两国共同关心的广泛问题定期交换意见。
会谈后拉夫罗夫向媒体表示,全球化的目的曾一度是保证美国及其盟友的利益。所有致力于未来发展的国家,都应采取实际行动,以摆脱美国和西方的操纵。
8月29日,欧亚经济联盟各成员国政府首脑批准了工业合作项目可持续资金来源的决议。根据决议,欧亚经济委员会和联盟各国政府将在2022年第四季度提交关于优惠融资具体来源和政策提案,以便在实体经济行业,特别是在更依赖外国进口产品的行业实施一体化项目。
欧亚经济委员会工业与农工综合体委员卡玛良表示,委员会已多次收到商界的呼吁,要求改善工业合作条件、建立合资企业和实施新的基础设施项目,以及制定支持一体化项目的跨国措施。在与联盟工商会和企业合作的过程中,欧亚经济委员会专家找出了工业合作项目实际执行的主要障碍,特别是缺乏执行此类项目的优惠贷款。
目前,欧亚经济联盟面临实体经济领域的和外部投资下降,因此吸引对工业生产的投资是各成员国和委员会的优先事项之一。
在执行联盟国家元首关于发展促进合作的指示的框架内,委员会与各国和跨国发展机构合作,编写了合作链融资的可能来源与机制的现状及办法的分析报告。
卡玛良最后总结表示:“欧亚经济委员会的建议包括寻找新的资金来源和融资机制的工作方向,可以考虑从欧亚经济联盟国家的预算中提供补贴,从关税收入中扣除,设立一个产业基金,利用欧亚发展机构的资源,使用混合融资机制。”
8月26日,欧亚经济联盟政府间理事会会议在吉尔吉斯斯坦乔尔蓬阿塔举行。联盟成员国(吉尔吉斯斯坦、俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦、亚美尼亚)、观察员国乌兹别克斯坦和会议受邀国阿塞拜疆政府首脑、欧亚经济委员会董事会主席等出席会议,主要讨论了各国在本币结算、保险以及发展统一劳务市场等方面的合作。
俄罗斯总理米舒斯京表示,欧亚经济联盟各成员国总理们决定成立一家欧亚保险公司,以便支持内部和外部贸易、促进投资合作,并计划发行自己的证券。据他介绍,在欧亚经济联盟空间中,正在积极转向本币结算,这一数据已经达到75%,“我们呼吁同仁们尽快推行自己的国际金融结算机制”。他坚信,在欧亚经济联盟空间中加强一体化将大幅降低五个国家对外部形势的依赖,其中包括政治形势。他还补充称,“鉴于物流链和线路的重新定向,我们赞成与亚太地区、中东、拉丁美洲和非洲国家开展建设性合作。重要的是在与中国、埃及、印度、伊朗以及上合组织和东盟等区域组织合作中使用现有物资”。
8月24日,上海合作组织成员国国防部长会议在乌兹别克斯坦塔什干举行,成员国(中国、乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦、俄罗斯、印度、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、巴基斯坦)、观察员国(白俄罗斯)国防部长出席了会议,会上讨论了进一步扩大国家间国防合作,确保上合组织地区的和平、稳定、安全的措施,协调该组织成员国应对挑战和威胁等问题。
国务委员兼国防部长魏凤和视频参会并发表讲话。魏凤和说,人类社会正面临史上罕见的多重危机和严峻挑战,习近平主席提出全球安全倡议,为应对国际安全挑战提供了正确方案,中国愿同各国共同维护国际公平正义和世界和平安宁。台湾是中国的台湾,台湾问题是中国的内政。美国国会众议长佩洛西窜访中国台湾,中方强烈反对、严厉谴责、坚决反制。上合组织成员国防务部门和军队应树立安全共同体理念,不断深化防务安全合作。
俄罗斯国防部长绍伊古指出,美国及其盟友向乌克兰提供武器装备只会导致更多的人员伤亡,使乌克兰境内的武装冲突长期化。绍伊古称,目前特别军事行动正在按计划进行。绍伊古说,乌克兰被西方选为对俄罗斯进行正面冲突的工具,美国在乌克兰的目标是实现对俄罗斯的战略消耗,以消除竞争并警告其他国家。与此同时,西方国家挑拨俄罗斯与其伙伴间的关系,企图进一步孤立俄罗斯。
绍伊古称,特别军事行动中发现的关于美国在乌克兰实施军事生物计划的文件证实,五角大楼资助了30多个乌克兰生物实验室,高风险的研究是在美国专家的参与和指导下秘密进行的。美国在乌克兰的军事生物计划包括开发生物武器组件,收集危险的微生物菌株并出口到美国等。绍伊古强调,这种行动对上海合作组织各成员国构成了直接威胁。
绍伊古说,美国为确保自己的全球霸权正在试图打破东南亚现有安全架构。“美方在吸引东南亚国家与北约合作。与欧洲类似,正在形成遏华阵线。所谓台湾问题在被蓄意升级,南海和东海领土争端正在升温。”绍伊古表示,只有通过共同努力,考虑到所有国家的利益,东盟及其他多边合作机制发挥核心作用,地区安全才能得到保障。
绍伊古表示,阿富汗局势仍是中亚地区重大的安全挑战,在中亚地区,活跃着不少国际恐怖组织。阿富汗持续发生武装对抗,社会经济形势不断恶化,宗教激进主义意识形态正在传播,贩毒和跨境犯罪猖獗。他强调,俄罗斯欢迎一切解决阿富汗问题的国际倡议,同时在采取措施保障中亚地区安全。
最后,绍伊古建议提升上合组织的军事潜力。据称,俄罗斯与友好国家包括上合组织和独联体成员国的国防部长会议将于今年12月举行,旨在讨论区域安全问题。
8月19日,俄罗斯总统普京与哈萨克斯坦总统托卡耶夫在索契举行会谈,两国元首就双边战略合作热点问题,包括经贸、投资、工业、能源、油气和其他领域联合合作项目问题进行了深入讨论。俄哈领导人在最高级别定期对话的基础上举行本次会谈。
普京表示,本次会谈将为两国相互信任的战略伙伴关系发展提供新的动力。两国于10月迎来建交30周年,将计划举行一系列庆祝活动,并在集体安全条约组织框架内进行联合演习。
普京称,俄罗斯是哈萨克斯坦第一大经贸伙伴,双方共同开展了包括在太空等高科技领域的诸多重大合作项目。据他介绍,俄哈贸易额在2021年增长34.4%,今年前5个月增长超过8.8%。双方在对方的投资都在增加,俄罗斯在哈投资已达到170亿美元,哈萨克斯坦在俄投资约合45亿美元。
托卡耶夫指出,两国经贸合作发展顺利,并已取得令人满意的成果,去年哈俄贸易额达245亿美元。在当前地缘政治现实背景下,两国应进一步加强合作。“哈俄拥有世界上最长的陆地边界,没有理由对未来合作做出悲观的预测。作为哈萨克斯坦领导人,将为两国在各领域的合作提供更多支持。”
此外,托卡耶夫对俄罗斯在独联体中发挥的重要作用表示肯定。据托卡耶夫介绍,哈萨克斯坦今年作为独联体轮值主席国,将于10月举行独联体国家元首理事会会议,期待普京能够出席会议。双方还谈及将在独联体等框架内的双边合作议题。
8月18日,联合国秘书长古特雷斯、土耳其总统埃尔多安和乌克兰总统泽连斯基在乌克兰利沃夫举行三方会谈,各方讨论了扎波罗热核电站、粮食安全等问题。
古特雷斯表示对扎波罗热核电站的局势感到“非常担忧”,并称军事设施和相关人员应从当地撤出。他指出,各方不能将扎波罗热核电站作为任何军事行动的一部分,各方应尽早达成协议,确保核电站安全。此外,古特雷斯表示,“黑海谷物倡议”在抑制全球粮价方面已经取得了成效,但目前供应链、能源和运输成本仍然存在问题,解决这些问题仍需各方努力。
埃尔多安表示,土耳其致力于以外交方式结束俄乌冲突,关键是要确定通往谈判桌最快、最公平的方式。土耳其愿意为此提供支持,并充当谈判调解人。埃尔多安称,土方会把当天会议成果与俄方沟通。
泽连斯基希望联合国能确保扎波罗热核电站的安全,俄罗斯应无条件允许国际原子能机构进入核电站。
在乌克兰与联合国举行的双边会谈中,双方同意就落实乌克兰粮食运输安全倡议继续进行协作,双方还就粮食运输发展的可能方向、释放乌被俘士兵和医生等问题进行了讨论。
7月27日,日本首相岸田文雄会见了正在访日的印尼共和国总统佐科·维多多,双方举行了首脑会谈,要点如下:
岸田首相表示,为推动“自由开放的印度太平洋”的新发展,希望与“东盟印太展望”相结合,推进合作。佐科总统表示今后将与日本紧密合作。
岸田首相传达了进一步支援提高海上保安能力的想法,包括目前正在进行的巡视船来源调查。两国首脑一致表示除了推进海上保安领域的合作外,还对不久前签署的海上保安领域合作备忘录表示欢迎。
两国首脑对日本陆上自卫队首次参加下个月在印度尼西亚举行的多边联合军事演习“加鲁达盾牌”表示欢迎,并确认将进一步加强包括防卫交流在内的安全保障合作。
两国首脑就乌克兰局势交换了意见,一致认为世界上任何一个国家都必须遵守国际法,维护主权和领土一体性。
岸田首相表示,反对在东海和南海凭借武力任何单方面改变现状的企图和经济威慑。两国首脑认为遵守以联合国海洋法条约为首的国际法非常重要。此外,两国首脑还就经济威慑和网络合作等课题交换了意见。
两国首脑表示在核武器问题、导弹问题和绑架问题上应对朝鲜方面将继续合作。双方还表示将携手应对缅甸局势、核裁军和核不扩散、安理会改革在内的强化联合国机能等地区及国际社会课题。
岸田首相表示,联合国实施的PKO训练在印度尼西亚首次举行,日本也将派遣教官团做出贡献。对此,佐科总统表示欢迎。
日本政府通过的2022年版防卫白皮书中称中国“已成为地区和国际社会安全的重要关切”,中国外交部发言人对此表示“强烈不满和坚决反对”,并向日方提出了严正交涉。
对此,日本防卫大臣岸信夫在内阁会议后的记者会上表示,“每年的防卫白皮书都会对包括中国军事行动在内的日本周边安全环境进行客观描述和分析。”他还补充说,“我们敦促中国为印太地区的和平与稳定发挥负责任的、建设性的作用,希望中国能遵守国际行为准则,提高国防政策和军事力量的透明度。”
此外,对于中方“日本进一步增加防卫预算,发展‘反击能力’,令人担心日方正在背离和平主义和专守防卫的路上越走越远”这一发言,岸信夫表示:“我们已经充分解释过,日本是不可能成为军事大国的”。
日本政府26日宣布,日美首次经济版“2+2”会谈将于29日在华盛顿举行。本次会谈主要以中国为目标,讨论日美间在强化半导体等重要物资的供应链(供应网)和应对人权问题等经济和安保方面的合作,以及主导制定印太地区国际规则等目标。
日方出席代表有外务相林芳正和经济产业相萩生田光一;美方参会代表为国务卿布林肯和商务部长雷蒙多。
在26日内阁会议后的记者招待会上,林芳正表示:“希望确认日美双方在外交安全保障和经济方面更紧密的合作。”萩生田则表示:“希望和美方围绕供应网和新兴技术竞争等经济安全保障的课题进行深入探讨,以确认下一步的行动。”现如今,无人机、人工智能(AI)、量子加密通信等可能用于军事领域的新兴技术正在快速发展。目前台湾、韩国、中国是半导体的主要生产地。在讨论“台湾有事”可能性的今天,通过此次会议,深入探讨分散特定技术产品供给网以降低对特定国家、地区依赖度议题,也是非常必要的。
日美在5月曾就可能导致人权侵害的人脸识别等技术,作出了强化相关技术出口管理的决定;此外,还确认了反对强制劳动的必要性。本次会议还将讨论能源和食品安全问题,以及发展中国家基础设施投资规则问题。
7月26日,由防卫省和自卫队的原干部组成的和平安全保障研究所公布了政府对国家安全保障战略等的修改建议。建议指出,为了阻止中国加大海洋势力,应该在日本部署美国陆基中程导弹。同时表示,为使自卫队和美军在有事时能够顺利使用日本国内的机场和港湾,有必要进行相关调整和共同军演,并要求制定相关执行计划,以应对既不是平时也不是有事时的灰色地带事态和疫情等各种危机。此外,该建议还提出,为了加深自卫队和美军在作战上的合作,建议建立具有统一指挥权的统一司令部。自卫队高层统合幕僚长提倡应尽快改变现有的承担两种不同任务的体制。
6月16日,日本防卫省统合幕僚监部宣称,本月9日于北海道根室半岛海域发现的俄罗斯海军舰艇,至16日上午9时左右已移动至千叶县犬吠埼东南约180公里处。本次发现的除此前北海道海域的5艘驱逐舰外,另有一艘驱逐舰和导弹观测船,共计7艘。发现活动后,日本海上自卫队派出舰艇进行了监视。此外,中国海军的情报收集舰和补给舰也于16日从日本海一侧通过津轻海峡至太平洋。
6月14日下午4点20分,日本外务相林芳正与法国欧洲和外交部部长卡特琳·科隆纳进行了电话会谈,会谈持续约25分钟,概要如下:
林芳正首先对科隆纳正式就任表示了祝贺,同时表示日本一向非常重视与特别伙伴国法国之间的合作,并希望今后能继续在俄乌冲突、印太地区安保合作等国际课题上继续与法国保持密切合作。对此,科隆纳表示了感谢,并表示法国也非常重视与日本的关系,希望今后在各个领域进一步加强两国间合作。
双方一致同意,俄罗斯对乌克兰的“侵略”是凭借武力单方面改变现状的行为,绝不会得到承认。科隆纳表示感谢日本就反制俄罗斯“侵略”行为所做出的强有力的承诺。双方确认了将继续与七国集团(G7)及全体国际社会团结一致,继续加强对俄制裁与对乌援助行动。同时,两国一致同意对受到粮食危机影响的国家进行援助。
双方一致认为,印太的安保环境与欧洲的安全是休戚相关的。法国将重新评估欧盟在法国主导下加强对印太地区干预的可行性。双方一致同意,为实现两国在印太地区的多层次合作,未来将通过“日法综合性海洋对话”机制等框架进行协商,推进两国间的具体合作。
双方一致对近年来两国在安保和防卫领域双边合作的显著进展给予了高度评价,并确认将着手继续促进在相关领域的合作。另外,围绕东亚安保局势,双方同意将在包括朝鲜核导弹问题以及朝鲜绑架日本人问题等议题上继续保持合作。
6月12日,出席由IISS(英国国际战略研究所)举办的第19届亚洲安全会议的日本防长岸信夫与澳大利亚副总理兼国防部长马尔斯举行了会谈,概要如下。
一开始,日本防长岸信夫对澳大利亚国防部长马尔斯的就任表示了祝贺,马尔斯也表示了感谢。
关于日澳防卫合作,双方进行了深入讨论。双方一致同意为促进《互惠准入协定》(RAA)的生效而努力,为形成更加牢固的关系而继续合作。此外,双方还就防卫部门今后的持续对话,为在日澳防卫合作下促进印太地区的和平与稳定,进一步深化防卫合作交流达成一致。
关于地区局势,双方交换了意见。双方表示在俄罗斯“侵略”乌克兰等国际问题动摇国际秩序根基的情况下,两国将继续保持紧密合作。在会谈中,双方就东海和南海的局势表示,强烈反对任何以武力单方面改变现状的企图和加剧紧张局势的行为。
最后,双方表示为了维持和加强“自由开放的印度太平洋”,除了同盟国美国展开三方防卫合作、交流积极努力之外,还将同包含太平洋岛国在内的其他国家进行合作。
6月11日,访问新加坡的日本首相岸田文雄与新加坡总理李显龙进行了首脑会谈概要如下。
首先,新加坡总理李显龙对岸田总理到访新加坡表示欢迎,并对他在香格里拉对话会(即亚洲安全会议)上发表主题演讲表示感谢。此外,李总理还表示今后将继续与日本紧密合作,进一步强化双边关系。对此,岸田总理表示,为了促进“自由开放的印度太平洋”的新发展,希望与“印度太平洋构想”相结合,推进合作。
关于双边关系。双方就启动可从日本出口防卫装备品的《防卫装备品和技术转移协定》缔结谈判达成一致,并表示将在修改防卫当局交流备忘录的基础上进一步具体化安全保障合作。
双方还就在经济安全保障领域,扩大两国合作范围达成一致,其中包括在今年内实施充分发挥两国优势面向第三国的研修项目,以增强地区供应链的韧性。双方还一致同意推进数字领域的合作,特别是尽早举行双边专家会议。李总理对日本提出的“亚洲零排放共同体构想”表示支持,双方就在应对气候变化和碳中和的措施上进行合作达成一致。
关于地区局势以及国际合作。双方就如何应对乌克兰、东海和南海的局势,在核导弹、绑架问题等上如何应对朝鲜,此外还就缅甸局势、TPP在内的自由贸易、裁军和不防扩散以及包括安理会在内的联合国改革等课题,表示将继续合作。
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