4月2日，华盛顿特区中东研究所高级研究员、瓦尔代国际辩论俱乐部专家兰达·斯利姆发表评论文章，指出目前中东在美国的外交政策中并没有占据优先地位，并建议从四个政治因素考虑拜登政府在中东的外交政策：一是美国将恢复与欧洲的伙伴关系；二是伊朗问题，美国将考虑进一步与伊朗进行接触并讨论重返伊核协议；三是结束中东地区涉及美军的战争，即将外交作为第一手段，将武力作为最后手段并选择性地使用，例如：终止对沙特阿拉伯在也门进行的进攻性军事行动的支持，并任命也门特使，与联合国一起以外交方式解决冲突；四是价值观的转变，在外交政策中更加重视人权。拜登政府准备发布2018年情报报告，将沙特阿拉伯王储与沙特记者贾马尔·卡舒吉被暗杀联系起来，以此证明他们为支持人权而进行的价值观转变。专家强调，拜登政府所面临的地区竞争环境并不利于美国的利益，中国和俄罗斯正在通过加强与中东的联系来挑战美国的力量。与竞争对手合作，使地区国家参与谈判，并商定新的地区合作框架，可以帮助解决该地区行为者迄今未能自行解决的分散和分裂。这将有利于美国在安全和繁荣的中东地区的持久利益。

https://ru.valdaiclub.com/a/highlights/chego-ozhidat-ot-blizhnevostochnoy-politiki-baydena/

3月22日，俄罗斯科学院世界经济与国际关系研究所高级研究员、政治学博士克里斯季娜·沃达发表文章，分别分析了日本在朝鲜、东南亚和俄罗斯方向上对拜登政府的期待。专家指出，在这些地区的安全问题中 “朝鲜问题”占有特殊的位置。美国总统拜登要求国家安全团队全面重新审视美国的对朝政策，日本密切关注着这一进程，力图影响这一领域的决策。日本习惯与美国协调对朝行动，此外，日本与美国和韩国以三边形式进行合作，但是，专家提请注意，目前日韩关系持续恶化，且日韩现任政府在对待朝鲜的态度上存在差异，这将阻碍大规模的美日韩三边互动。

其次，日本一贯支持美国在东南亚地区参与多边经济和政治活动的倡议：第一，日本在东南亚拥有广泛的经济利益，但没有投射军事力量的能力，日本将持续支持美国以及其他具有“共同价值观”的国家在东南亚的参与；第二，日本就中国海军在南海的行动上与美国持共同立场，预计日本将在美国的支持下，继续在南海问题中采取积极的政策，包括与越南和菲律宾等东南亚国家发展国防和政治合作。但是，专家指出，日本和美国在东南亚某些政治问题上的立场并非总是一致。

第三，专家认为拜登政府进入白宫将对俄日关系产生普遍的消极影响。俄美关系的悲惨状况以及近年来两国精英之间日益加深的不信任，给俄日关系提升到新水平创造了更多障碍。文章指出，在这方面，特别重要的是继续俄罗斯和日本之间关于安全问题的直接对话，各方可以讨论他们的关切，并概述未来实际合作的主题。俄罗斯支持在现有的区域多边平台上与日本发展对话，包括东非共同体和其他以东盟为中心的形式，两国军事和执法机构在反恐、海盗、解决非传统安全问题以及应对新冠疫情挑战等方面的互动仍然充满希望。专家认为，尽管错过了在安倍晋三担任首相期间解决领土问题的机会，但俄罗斯和日本仍应根据近年来在经济、政治和人道主义领域取得的成就，继续寻求共同立场。

https://www.imemo.ru/publications/relevant-comments/text/what-does-japan-expect-from-the-joe-biden-administration-part-2-dprk-southeast-asia-russia

3月23日，卡内基莫斯科中心主任德米特里·特列宁发表评论文章，指出过度关注与美国的关系是俄罗斯外交政策的问题，探讨抛开情绪和幻想的俄罗斯该如何发展同美国的关系。首先，文章指出苏联解体后的三十年至今，苏美缓和及平等互利合作的精神已经过时，有必要对俄美关系进行分析和修正。

其次，文章认为情绪正在推动俄罗斯扩大与美国的对抗，在极端情况下将导致反对美国全球主导地位的斗争转变成俄罗斯外交和部分国内政策的主要思想。但是专家提醒，不应忘记外交政策中的过度紧张正是导致苏联在20世纪80年代危机的因素之一。而与此同时，俄罗斯也仍然幻想美国能够在相互理解的基础上尊重俄罗斯的国家利益。虽然相比4年前，这一幻想已大受打击，但仍未在俄罗斯的认知中消散。

最后，专家提出了俄罗斯抛开情绪和幻想，继续与美国交往的十个构想：第一，俄罗斯应继续注意与美国及北约武装部队的各种可能事件避免无意的武装冲突是未来美俄关系的主要内容；第二，继续加强对美国的多因素军事控制，包括核武器、无核武器、网络环境和外层空间等，以此作为俄罗斯相对于美国的独立立场的基础；第三，开始就战略稳定进行谈判，美国寻求从实力的立场进行谈判将导致谈判非常困难，因此俄罗斯必须准备好在没有国际条约框架的情况下维持战略稳定；第四，在伊朗和朝鲜的核问题上，俄罗斯应根据自身对局势的评估来采取行动，最好与其他谈判者（中国，如果可能的话，包括欧洲国家）一起推动俄罗斯认为切合实际并能够减少核风险的议程；第五，在保障俄罗斯国家利益和适当考虑美国意愿的范围内，加强两国在气候和环境问题、北极的合作与安全、对抗新冠疫情以及打击恐怖主义等领域的互动；第六，积极发展与中国在各个领域的关系，同时保持俄罗斯政策的独立性，避免直接介入中美冲突；第七，将美国对俄罗斯的制裁视为倒逼本国发展的动力；第八，密切监控美国国内进程，但是应放弃影响美国国内政策的企图，避免介入其中；第九，将对美国以及美国社会其他群体一直持敌对态度的美国政治阶层和媒体界分开对待，在可能的情况下，鼓励发展俄罗斯和美国社会之间的民间非政治联系；第十，积极摆脱俄罗斯外交政策中的美国中心主义，加强同其他地区，包括从邻国到东亚和南亚，以及近东和中东国家的合作。

https://carnegie.ru/commentary/84120

3月24日，俄罗斯战略研究所高级专家玛丽亚·泽连科娃认为，2020年东南亚国家的恐怖活动有所减少，是由于新冠疫情造成的隔离措施限制了恐怖分子的行动以及各国在反恐斗争中加强了国际合作。但是，该地区的恐怖主义威胁尚未消失。泽伦科娃着重介绍缅甸的局势，与东南亚的大多数国家不同，2020年缅甸境内针对军事人员、边防人员、警官和平民的恐怖袭击事件有所增加。恐怖分子的行动在该国许多地区制造惨剧，约三万人被迫离开家园成为国内流民。

2020年，“卡图巴”组织（Катуба）被列入缅甸现存的包括若开军（一个种族分裂组织）和若开罗兴亚救世军（ARSA）在内的恐怖组织之列。玛丽亚·泽连科娃指出，专家们尚未决定“卡图巴”是缅甸的第三个恐怖组织还是ARSA的分支之一。无论如何，这个武装极端组织的出现说明了ISIS恐怖主义网络的扩大，该网络已经在孟加拉国和巴基斯坦开展活动，在东南亚占据一席之地。

https://riss.ru/article/16392/

3月26日，俄罗斯战略研究所资深专家尼古拉·特罗申表示，美元的主导地位并不能促进世界货币体系的稳定，同时，对美元的过度依赖将导致国民经济遭受严重的经济冲击。他以全球和亚洲金融危机为例，指出金融危机导致俄罗斯、中国、欧盟国家和其他一些国家开始积极推广本国货币以替代美元。专家强调，近年来，俄罗斯的业务已开始积极使用卢布支付。卢布结算额在世界贸易流转额中所占的比例由2013年的14％增至如今的近20％。特罗申相信，会有更多国家将扩大本国货币的支付作用以减少对美元支付的依赖。

https://riss.ru/article/16409/

3月17日，俄罗斯国际事务委员会中东和俄罗斯外交政策专家阿列克谢·赫列布尼科夫发表文章，分析拜登领导下的美国在叙利亚问题上的立场将如何变化。专家指出，随着美国新政府上台，人们对美国在整个中东尤其是叙利亚的政策变化抱有很高的期望。美国新政府无疑将试图扭转特朗普退出伊朗核协议和中止对巴勒斯坦人援助等决定带来的影响。但专家认为，叙利亚从来没有成为美国外交政策的重中之重，而且在拜登政府中很可能仍然处于次要地位。因为拜登政府不得不投入更多的时间来解决国内政治中的两极分化、经济问题、新冠疫情的后果以及与之对抗的措施等，并且在外交政策领域，与欧洲、中国和俄罗斯的关系对华盛顿来说远比与中东国家的关系更重要，中东国家在美国外交政策中只是次要的。但是专家强调，也不应低估美国有可能在许多问题上取得突破，包括伊朗核协议、叙利亚库尔德人问题、与土耳其的和解、与利比亚的互动以及与以色列和巴勒斯坦关系的发展等。

专家指出实际上，在过去十年中，美国在该地区的政策方面表现出非常一致的态度，在中东政策中坚持大致相同的有限参与、打击恐怖主义和对其区域盟友的支持。专家认为，美国对叙利亚的政策方向主要是在对伊朗、俄罗斯和土耳其的政策背景下考虑的，而不是作为一个单独的外交政策问题。专家认为美国在叙利亚的军事存在是俄罗斯面临的主要问题之一：其一，美国在叙利亚的军事存在对叙利亚政府军和民兵以及俄罗斯、伊朗、亲伊朗武装和土耳其起到威慑作用；其二，美国在任何时间和短时间内大幅增加其在叙利亚的军事存在的能力使其有机会阻止俄罗斯、伊朗、叙利亚或土耳其实施潜在计划；其三，美国在该国存在的正式理由是作为反“伊斯兰国”国际联盟的领导人，在该地区保持军事存在可以与其余的恐怖分子作斗争；其四，美国希望保持其影响叙利亚政治进程的能力，对叙利亚的制裁和对叙利亚民主派力量的支持使华盛顿能够对叙利亚的经济复苏和政治冲突解决产生重大影响，并使美国继续成为解决冲突的主要角色之一，从而深刻影响俄罗斯在叙利亚的地位。

最后，专家总结，虽然到目前为止，没有迹象表明中东将成为拜登政府外交政策的优先领域之一，但是叙利亚仍将是美国区域政策的一部分，其方向将取决于美国与伊朗、土耳其和俄罗斯的关系，美伊对话、美土对话和美俄对话的结果可能会对叙利亚局势产生重大影响。尽管不应期待美国新政府从根本上改变其处理叙利亚冲突的方法，但仍可以期待将有新的外交领域出现，能对该地区局势产生更积极而非负面的影响。

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3月17日，俄罗斯科学院斯拉夫研究所专家雅科夫·斯米尔诺夫发表文章，分析2021年巴尔干地区的主要政治趋势。文章认为，巴尔干地区仍然是世界主要力量的利益交汇地。3月3日，德国外交部指出，如果没有与该地区的密切联系，欧洲的战略主权不可想象。早前美国副助理国务卿马修∙帕尔默也证实了华盛顿对西巴尔干欧洲—大西洋一体化的战略兴趣，与此同时，北约关注着中国在该地区日益增长的影响力。同时，俄罗斯和土耳其在巴尔干地区仍然有自己的利益。对此，专家分析了2021年各方力量将采用哪些方法增强其在该地区的影响力。

首先，专家指出欧盟和北约及其主要参与者美国仍然是影响巴尔干地区的关键因素，两个集团对该地区的经济和政治影响仍然非常重大。拜登在白宫掌权后，开始着手与欧盟建立密切联系。对于欧盟来说，恢复与华盛顿的建设性对话也是一项关键任务。欧盟仍然是与巴尔干地区贸易的领导者，监督该地区基础设施项目的很大部分，而对于现阶段的美国来说，要加强其在巴尔干地区的影响力，其中的关键问题之一可能是波斯尼亚和黑塞哥维那：从欧盟的安全战略的角度来看，《代顿和平协议》的修订对其无利，而美国的立场对波斯尼亚穆斯林有很大影响，可以在此发挥关键作用。同时，特朗普和拜登都对科索沃问题表现出兴趣，而欧盟作为科索沃谈判陷入僵局的始作俑者，仍然具有重大的政治影响力，包括积极参与海牙国际刑事法庭以及控制欧盟与巴尔干国家的边界，在此方面美国无疑需要欧盟的支持。因此，专家认为，美国和欧洲在巴尔干地区或将恢复积极互动，虽然欧盟和美国目前都更多地参与解决其政治和经济方面的内部问题，但可以预料美国和欧盟外交政策范围内科索沃和波斯尼亚议程将日趋增多。

其次，专家分析了影响巴尔干半岛的中国因素。中国在中短期内增加对该地区的投资，不仅可以带来很多利润，而且会对地方政府和金融结构产生影响，此外，中国及其商业代表能够获得可靠合作伙伴的地位，而不受特定国家或地区的政治局势影响。文章指出，实际上中国在该地区的活动包罗万象，从北约成员-穆斯林国家阿尔巴尼亚，到对俄友好的塞尔维亚以及欧盟成员国克罗地亚。从中长期来看，这将给中国带来更大的红利：中国能够直接与地方当局合作，不仅会极大地推动经济发展，而且还可以提升其在巴尔干半岛的政治影响力。在这种背景下，观察中国在该地区的大型基础设施项目发展是2021年的重要指标，包括巴尔—贝尔格莱德高速公路的建设。尽管许多西方人称中国的这种做法为“债务外交”，但从长远来看，它将为中国带来主要的经济和政治红利。第三，专家指出，俄罗斯将继续在巴尔干地区发挥重要作用。一方面，俄罗斯在巴尔干地区经济和能源结构中的影响力根深蒂固：卢克石油公司、俄罗斯天然气工业股份公司和俄罗斯联邦储蓄银行等正在成功开发他们的项目，俄罗斯正在成功追求其在能源供应领域的利益；另一方面，在政治形式上，俄罗斯与该地区的互动仅限于塞尔维亚和波黑的塞尔维亚政治精英圈，在波斯尼亚和黑塞哥维那的局势中，俄罗斯也表达了严格遵守《代顿和平协议》的明确立场。专家认为，在某些先决条件还没有出现前，几乎不能期待2021年俄罗斯会在该地区采取任何重要行动，但是从中期来看，俄罗斯可能有取得重大进展的机会。第四，文章指出了土耳其仍然是巴尔干地区最重要的参与者，其最大的项目涉及金融和经济、基础设施、教育和科学等领域，以及几乎所有非欧盟成员国的巴尔干国家。土耳其近年来在该地区的活跃显而易见，专家认为，土耳其打算以区域领导人的身份进入该地区，以便充分参与目前关于科索沃以及可能的波斯尼亚和黑塞哥维那的谈判。2021年可以期待土耳其将采取更大胆的行动，从深化经济合作到政治行动（包括军事政治行动），以巩固其在该地区的地位。

最后，文章指出，除外部因素外，许多当地进程也影响该地区的局势，其中最主要的就是持续不断的政治精英危机，在可预见的将来，类似的进程可能会影响巴尔干的许多国家。与此同时，显而易见的是，2021年巴尔干地区与世界上大多数国家一样，将专注于经济复苏。巴尔干地区主要的建设性因素仍然是域外国家，域外国家的政策将决定巴尔干地区未来几年的发展道路。

https://eurasia.expert/klyuchevye-politicheskie-trendy-na-balkanakh-v-2021/ 

3月19日，俄罗斯战略研究所专家谢尔盖·埃尔马科夫针对北约秘书长斯托尔滕贝格的年度报告发表评论文章，指出北约仍将俄罗斯视为主要的安全挑战，并打算继续实行所谓的遏制俄罗斯的政策。专家强调，北约将把核武器视为对俄罗斯联邦施加压力的必要因素。美国空军已将四架B-1B“枪骑兵”战略轰炸机转移到了挪威。挪威飞行员在练习轰炸假想敌的过程中美国轰炸机也参与其中，而俄罗斯被认为是这种假想敌。瑞典空军也参与了这些演习，在演习期间掩护美国战略轰炸机。此外，专家提请注意，英国计划将核武库上限从180枚增加到260枚核弹头的相关声明，指出北约成员的这种行为违反了《不扩散核武器条约》的精神和条文，将引发新一轮军备竞赛。

https://riss.ru/article/16385/

3月19日，俄罗斯国际事务委员会主任安德烈·科尔图诺夫发表评论指出，随着气候变化、新冠疫情等公共问题以及技术的不断进步，全球化毫无疑问将持续深入推进。全球化1.0开始之初，“全球化浪潮”主要是以发达国家为中心，将先进的政治、经济和技术向外围发展中国家传播，其中“半外围国家”（如俄罗斯、中国、印度、巴西等国）是传播中枢。在这一传播过程中，外围国家对全球化的抵抗性将增强，从而引发贸易战，单边主义和民族主义思潮兴起。而全球化2.0下，“全球化浪潮”的方向是相反的——是由外围向中心传播，位居中心的西方国家将越来越多地采取限制移民，恢复贸易保护主义等措施。专家认为，2.0版本的全球化将呈现网络状发展格局，没有明确限定的地理边界，以往“核心”和“外围”的概念可能会失去意义。全球化2.0的基本目标也将不是把落后的“南方国家”经济水平拉到与北方国家持平。单个国家成功的主要标准将不再只是确保高经济增长，而是实现可持续发展模式，更加关注社会平等、生活质量、环境议题、人身和公共安全、应对气候变化等问题。专家认为，在全球化2.0时代，发展驱动力将由经济因素过渡到社会因素，多元主义将会迎来巨大发展，国际舞台将会吸引更多不同政治制度的国家和大批非国家主体参与者。专家指出，虽然东西方之间的界限在很长一段时间内都将继续存在，未来几十年中国的现代化模式与西方模式有很大不同，但在更远的将来，南北问题可能会对全球化进程造成愈发重要的影响。

https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/kakoy-budet-globalizatsiya-2-0/ 

3月9日，俄罗斯国际事务委员会主任安德烈·科尔图诺夫发表分析文章，对叙利亚十年内战的初步结果进行总结。首先，专家分析了在十年的武装对抗中各国的输赢：第一，对叙利亚本身来说，曾经作为该地区最成功的国家之一，现已成为政治极端主义者和国际恐怖分子的中心。十年间大约有一百万人死亡，数百万难民流离失所，经济和基础设施几乎被彻底摧毁；第二，对于西方来说，在叙利亚实现政权更迭并保持叙利亚反对派自由民主的努力同样没有成功。冲突开始十年后，美国在叙利亚东北部保留了象征性的军事存在，而欧盟甚至无法确定其在叙利亚的新战略；第三，从战术上讲，俄罗斯可以被视为赢家，俄罗斯军方成功且相对较低预算的行动很快将其变成了主要的外部参与者，但是在直接参与叙利亚冲突的五年中，俄罗斯尚未制定出摆脱叙利亚冲突的战略；第四，对于土耳其来说，在伊德利卜和北部创建军事缓冲区是其绝对成就，但土耳其并没有真正控制伊德利卜的局势；第五，可以认为伊朗是叙利亚战争的主要赢家，伊朗在叙利亚的存在具有战略性和长期性，在战争年代已经达到了全新的水平。

其次，专家预测了叙利亚未来十年最不可能发生的事情：第一，鉴于伊德利卜和库尔德东北部的僵局，叙利亚不可能实际恢复领土完整，但是专家强调，绝对不能允许叙利亚最后分治，否则将对其邻国和整个中东产生不可预测和极其不利的后果；第二，七百万难民和国内流离失所者将不会完全返回叙利亚，其中很大一部分将留在他们目前所在的中东和欧洲地区；第三，在新冠疫情和尚未彻底解决的经济危机背景下，价值一两千亿美元的叙利亚大规模重建计划将不会被执行；第四，在日益严重的经济问题、新的制裁和叙利亚本身正在进行的权力斗争的背景下，巴沙尔·阿萨德政权将继续表现出生存奇迹，尽管在日内瓦实现突破和取得进展的希望渺茫，但叙利亚政权不会对反对派和背后的西方作出让步。

最后，专家指出了在未来几年中，叙利亚迫在眉睫的两项任务：第一，最基本的任务是防止冲突的新升级，人民伤亡和国家的进一步破坏；第二，最大的任务是激励叙利亚开始谨慎改革，即使只是暂时的经济改革。在进行经济改革之后，可以进行有控制的政治自由化或者至少与叙利亚安全部队的暴政行为进行更一致的斗争。

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3月9日，复旦大学国际问题研究院俄罗斯中亚研究中心主任赵华胜发表分析文章，讨论俄罗斯及其“邻国”间存在的挑战和前景。

专家认为，与其他国家不同，涵盖了前苏联国家的“邻国”概念是俄罗斯独有的，是包括独联体国家、波罗的海国家、乌克兰和格鲁吉亚在内的统称。文章认为邻国一直是俄罗斯外交关注的焦点和活动的优先领域，恢复和维持与邻国的特殊政治、军事、经济和文化联系是俄罗斯外交的一项长期任务。从20世纪90年代到现在，俄罗斯一直致力于在其邻国地区促进区域一体化，包括建立独联体、关税同盟、欧亚经济共同体、欧亚经济联盟和集体安全条约组织等。

随后，文章分析了俄罗斯面临的来自邻国地区的严峻挑战，其中包括俄罗斯与邻国关系引起的问题、邻国相互关系引起的问题、每个邻国的内部问题以及北约在该地区进一步强化其存在等。基于上述分析，专家认为未来俄罗斯在邻国地区可能面临的挑战是巨大的并指出俄罗斯未来可能采取的选择：其一，对于俄罗斯来说，重要的是避免将邻国地区变成限制其在国际舞台上的外交活动的战略威慑，并防止西方利用邻国地区作为对其施加压力的低成本手段；其二，历史上俄罗斯对其邻国的影响力不仅是由于其强大的军事力量，还在于其相对较高的发展水平以及文化和生活方式的吸引力，未来恢复和维持这种影响力对俄罗斯来说是关键之一；其三，俄罗斯需要客观地认识到，邻国的多元化发展是一种自然的趋势，理想计划是发展类似于“大欧亚伙伴关系”的包容性共同体，从这个意义上说，俄欧关系尤为重要，如果欧洲能够融入大欧亚伙伴关系或其他类似的跨欧亚合作，此种更高水平的合作可以在一定程度上缓解或解决俄罗斯在邻国地区的问题。

最后，专家认为俄罗斯与邻国相互需要，无论出于历史原因还是现实条件，俄罗斯都是邻国地区在政治、经济、人道主义和安全等领域不可或缺的合作伙伴。

3月12日，瓦尔代国际辩论俱乐部项目主任季莫菲·博尔达切夫发表评论指出，尽管如今俄罗斯与欧洲之间的关系发生了根本性变化，但实际上这种变化并没有改变太多东西。专家认为，俄罗斯从未也不可能成为欧盟整体市场的一部分，因此政治关系的恶化所带来的经济后果也不会那么明显。此外，在过去的十年中，俄罗斯与欧盟之间的关系已经走过了相当长的衰退之路，现在很难重返类似1991-2005年“黄金时代”那样的关系。在乌克兰周围发生军事外交危机之后，俄罗斯与欧盟国家之间的双边贸易以及技术交流受到严重的非商业性限制；自2007年以来关于双方一项新的基本协议所进行的谈判实际上于2010年12月停止；关于免签证制度的对话对莫斯科来说一直很重要，这一对话早在乌克兰危机之前就已被欧洲联盟打断；俄罗斯和欧盟在区域安全领域的对话长期以来一直是支离破碎的，并未包括真正重要的问题。最后，专家强调，尽管在过去的十到十二年中，俄罗斯已经大大增加了与亚洲国家（主要是与中国）的贸易和投资，但欧洲仍然是俄罗斯自然资源出口的最重要目的地和最大的投资来源。因此，没有理由相信正式终止与欧盟之间政治对话的将大大改变双方的经济关系。

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3月12日，俄罗斯国际事务委员会专家安德烈·克里沃罗托夫、英国皇家联合军种国防研究所研究员珍妮弗·科尔与伦敦大学地缘政治学专家克劳斯·多兹发表评论文章，总结了由英国皇家联合军种国防研究所（RUSI）和俄罗斯国际事务委员会（RIAC）于2020年12月组织的英俄全球健康与安全研讨会的主要成果。此次研讨中首次提出了国际卫生问题：双方认为此次讨论是适当和及时的，因为全球新冠疫情表明，健康威胁对所有国家都是真实的安全隐患。本次疫情检验了国际社会在全球范围和本国范围内应对新挑战的能力。最终要克服这种威胁需要国际合作，各自为战只会使问题恶化。最重要的是，在应对气候变化和其他全球挑战时，必须考虑到从抗击新冠疫情中吸取的教训。它们暴露了同样的问题，这些问题是由于缺乏国际合作，无法在国家范围内遏制疾病以及需要为共同利益而共同努力而造成的。全球新冠疫情不仅是一个安全问题，而且是一个普遍的社会问题；不应只通过使用安全机制来解决它，而应通过确保对全社会的保护来解决它。

3月1日，俄罗斯国际事务委员会主任安德烈·科尔图诺夫发表评论文章指出，拜登政府将比其共和党前任更加重视外交政策中的人权和民主价值观。科尔图诺夫认为，“在未来几年中，我们无疑将听到白宫和国务院发表的许多关于民主与人权的强烈言论和美国对莫斯科、北京以及其他国家的新“人权”制裁。”专家表示，这种攻势是否能取得成功受到很多质疑，因为莫斯科和北京显然会在美国所关注的人权问题上加强原有立场，并且巩固俄中伙伴关系，以阻止美国在国际组织中的提议，限制美国人权组织在其领土上的活动。此外，任何带有意识形态色彩的外交都有其代价，对于拜登政府而言，对俄罗斯、中国、伊朗以及朝鲜等国提出人权质疑并不困难，毕竟并非其盟国。但是像土耳其或沙特阿拉伯这样的国家，一方面它们长期以来被美国视为严重侵犯人权，另一方面美国却迫切需要这类盟国，如果白宫采取例外或双重标准，那么这场攻势从开始便注定夭折。专家指出，“在当今社会，民主和人权问题的重要性仍然存在，但民众更多的开始关注社会公正问题。如果是这样，那么习近平主席最近宣布的中国在脱贫攻坚中取得最终胜利的消息，很容易胜过拜登总统关于自由民主和人权价值的雄辩言论。”

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3月2日，俄罗斯政治学家、瓦尔代国际讨论俱乐部项目主任季莫菲·博尔达切夫发表文章指出，欧美之间逐渐扩大的分歧是成功建立新的国际秩序的唯一保证。专家认为，就未来出现更稳定的国际秩序的可能性而言，美国与欧洲主要国家之间目前的关系及未来发展方向是最令人鼓舞的，主要原因是跨大西洋联盟的逐渐破坏。专家指出，在共和党任职期间美欧关系受到了极大破坏，美国新政府最重要的活动领域是恢复与欧洲盟国的关系，这是拜登最近讲话及实际行动的重点。但是，现在有理由认为，即使通过美国或欧洲政府的最有力的努力也很难逆转美欧分歧。专家指出了美欧分歧发生在以下领域：第一，政治军事领域，美国和欧洲不再面临共同的威胁。欧洲国家更加关切会威胁到其国家政治体系稳定的内部问题，对中国在全球范围内的影响力增长或俄罗斯在独立性方面的增强毫不介意。第二，在经济领域，欧洲与被美国视为对手的国家之间的联系正在不断加强。2020年，中国成为仅次于美国的德国第二重要的贸易伙伴，并且几年来一直占据着总贸易额的第一位。尽管西欧国家都尽力限制中国在其切身利益上的影响力，但中欧之间的经济关系也在努力寻求平衡。第三，在意识形态领域，美国日益使盟国远离自己，因为它创造和发展了革命性的意识形态，可能威胁到除美国之外的任何国家。美国进入了一个复杂的内部转型时期，就其文化和种族组成而言，美国越来越不像欧洲大国。最后，专家认为，总体上可以期待，美国和欧洲之间的距离将越来越远。现在，美欧关系中最重要的团结因素是北约组织，但随着时间的流逝和实际需求的消失，该组织的重要性也将下降。

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3月3日， 印度观察家研究基金会前副主席南丹·乌尼克里希南发表分析文章，指出中美对抗下，印度和俄罗斯的关系将如何发展。专家首先明确，印度和俄罗斯就其自身而言是重要的角色，但它们都不会在世界秩序中占据首要位置。它们的外交政策选择将不可避免地受到力量平衡持续变化的影响，专家认为印度和俄罗斯都将承受压力，而压力大小将取决于它们与中美关系的发展。其次，专家指出尽管印度与俄罗斯的双边关系没有激烈的冲突，但不能忽略或低估外部因素的影响。自2014年以来，中国已成为俄罗斯的重要外部合作伙伴，与美国为首的西方国家之间持续的紧张关系促进了中俄之间的和睦关系。对俄罗斯来说，除中国外，别无其他大国作为其战略伙伴，这将意味着“对地缘政治平衡的威胁”。另一方面，印度与中国的关系一直在恶化，这使得转向美国成为印度对抗中国的必然政治选择。对于印度来说，中俄战略合作大大增强中国在亚洲地区的影响力。在这种情况下，印度认为有必要考虑加强与西方的关系。但是，专家强调，上述现实并不意味着印度和俄罗斯应该放弃紧密互动，相反这标志双方可以奉行多边外交政策，为彼此之间提供互动战略空间。第三，专家指出了印度与俄罗斯加强互动的关键领域：其一，振兴印俄双边议程，诸如俄罗斯说服印度与中国进行谈判以防止边界冲突等此类建立信任的外交行动；其二，振兴经济议程，目前国防和能源部门合作是两国经济联系的支柱，迫切需要更广泛的经济参与，包括在高科技、生物技术、人工智能、太空、制药，医疗保健等领域的合作；其三，多边合作将成为印度和俄罗斯可持续互动的重要领域，金砖四国、上海合作组织和欧亚经济联盟等形式表明了两国继续合作的意愿，此后俄罗斯可在诸如联合国安理会常任理事国席位和加入核供应国集团等问题上为印度提供支持等。最后，专家总结，从短期来看，印中关系和美俄关系都不会改善，美国和中国将分别是印度和俄罗斯的主要合作伙伴。因此，在采取步骤加强双边关系的同时，对关键问题应保持中立，并将在未来几年为双方提供加强政治、经济、国防和文化联系的机会。

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3月4日，俄罗斯国际事务委员会计划主任伊万·季莫菲耶夫发表评论文章指出，美国新政府的一项重要决定是修订从特朗普总统继承的制裁政策。在特朗普上任以前，华盛顿和布鲁塞尔就存在此类分歧，欧盟坚决不接受美国的域外制裁。自特朗普执政后，局势不断恶化。对欧盟而言，美国单方面退出伊核协定、对“北溪-2”项目实施制裁以及美中冲突的加剧等事件都促使其考虑如何保护自身免受美国域外制裁。专家指出，欧盟战略目标的实施将使欧盟增强对美国或其他国家域外制裁政策的抵御能力。这些目标包括：加强欧元在国际结算中的作用、建立安全的贸易交易机制、确保受到域外制裁的欧盟个人或法人能不受限制和阻碍地解除制裁和获得其他服务、1996年《封锁条例》的更新、建立符合欧洲公司利益的有关域外制裁风险的信息数据库，以及为受到外国限制的公司提供系统的法律援助等。专家认为，主要优先事项仍然是制定欧盟本身的制裁政策，但是过程中出现了许多问题，包括决策速度慢和在执行制裁方面协调不力。将制裁机制集中在布鲁塞尔手中已成为欧洲委员会的一项重要任务。

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2月23日,俄罗斯国际事务委员会主任安德烈·科尔图诺夫发表评论文章，指出于2月22日在布鲁塞尔的欧盟成员国外长会议上，欧盟宣布对俄罗斯一些强力机构的负责人采取了一系列制裁措施，禁止俄罗斯有关负责人一年内进入欧盟国家和在欧洲银行存款。他认为，从欧盟各部长的决定可以得出两个结论，首先，布鲁塞尔方面对莫斯科可利用的制裁手段已用尽了，如果要进一步制裁，要么效仿美国制裁朝鲜或伊朗，对俄罗斯发起一场全面的经济战，要么放弃制裁，转而采用其他手段影响俄罗斯。其次是俄罗斯可能将会平淡回应，即忽略布鲁塞尔的制裁，或以对等原则实施反制并继续寻求与欧盟的联系。安德烈·科尔图诺夫强调，原则上讲，如果恢复俄罗斯与西方之间的关系是可行的，那么先行者一定是欧洲而非美国。美国的反俄意识仍十分强烈，而欧洲有更多对俄罗斯感兴趣的合作者。

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2月26日，军事观察员、俄罗斯国际事务委员会专家亚历山大·叶尔马科夫发表评论文章指出，英国总理鲍里斯·约翰逊在2020年11月19日宣布了“三十年以来最大规模军事投资计划”，计划未来四年内在军事方面额外支出241亿英镑，这比先前他提出“将军事支出的份额提高到GDP总量的2.2%”的承诺增加了165亿英镑。投资项目主要包括加强英国海军、成立太空司令部以及打造新的人工智能机构。其关键是加强皇家海军力量，这项举措每年最多可为国内创造一万个就业机会。约翰逊讲话中指出，皇家海军必须定期在世界主要地区部署部队，从2023年开始，着重建设两个航空母舰舰队。此外，约翰逊还确定了更新战略核力量的计划，包括开发新型核导弹潜艇。专家强调，从地缘政治角度来看，这些计划体现了英国渴望在全世界发挥出更大作用的愿望。这与英国脱欧支持者的论点结合在一起，即英国脱欧后在全球政治和经济体系中解放了自己的双手，以增强自身的全球影响力。但专家认为，如果英国计划在世界舞台上扮演更重要的角色，它确实将不得不付出代价。即使作为北约重要成员和美国的第一个盟友，伦敦也要和欧洲国家竞争。因为英国的许多计划彰显了其全球性价值，这将在很大程度上刺激被孤立的欧盟。

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2月26日，俄罗斯国际事务委员会主任安德烈·科图诺夫在接受《观点报》采访时发表评论指出，拜登下令对伊朗支持的 民兵组织发动空袭是为了使以色列和海湾国家平静下来，以打消以色列和海湾国家对美国将采取亲伊朗立场的担忧。专家指出，以色列和海湾国家担心美国为了与伊朗达成协议而做出巨大让步，包括在叙利亚问题上做出让步。专家认为，这次空袭是一个信号，不是针对伊朗，而是针对美国在该地区的合作伙伴和盟友。专家总结，此举是美国试图在向伊朗领导人伸出橄榄枝和严厉回应伊朗在其境外的行动表现之间取得平衡。最后，专家提醒，美国前总统特朗普曾作出承诺，“结束这些荒谬的无休止的战争”，并减少了在伊拉克、叙利亚和阿富汗的美军人数。

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2月25日，莫斯科国立国际关系学院国际研究所首席研究员谢尔盖·马尔基多诺夫发表文章，指出美国因素在高加索地区进程中的重要性，并分析了华盛顿是否会为增强其影响力做出新尝试。专家首先指出，传统上中亚和南高加索从来都不是美国外交政策的主要议题。2020年大选之际的美国更加关注新冠疫情、经济问题，以及与中国和欧洲的关系等更大的国际问题，没有一位候选人对俄罗斯边界以南的地区给予太多关注，直到纳戈尔诺-卡拉巴赫冲突的升级才使美国重新审视该地区的重要性。对俄罗斯来说，许多高加索问题被视为国内政治议程的延续（外高加索的许多冲突与北高加索共和国的局势有关）。而对于美国而言，高加索地区是连接中东和中亚的地区，可通往黑海和里海。其次，专家指出，随着第二次纳卡冲突的结束，俄罗斯和土耳其的影响力增加了，而美国并未发挥积极作用，直到拜登政府的出现才提供了一个新的机会，让南高加索在美国外交政策中享有“应有的重要性”。专家总结指出，对于美国而言，对高加索地区的关注不会掩盖其他优先领域，该地区仍会是美国与俄罗斯、土耳其、伊朗、欧洲和中国等国的博弈中不可或缺的一部分。专家预测，华盛顿可能会以各种借口寻求复兴欧安组织明斯克小组，以防止俄罗斯垄断卡拉巴赫地区。考虑到美国的全球力量，即使间接介入高加索事务也将给莫斯科以及在该地区具有特殊利益的其他参与者造成困难。

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2月15日，瓦尔代国际辩论俱乐部项目主任伊万·季莫菲耶夫发表分析文章指出，改善经济制裁机制是欧盟外交政策最重要的优先事项之一。专家指出，至少有三个因素决定了制裁对于欧盟的重要性：首先，欧盟具有巨大的经济，技术和金融实力，欧元已在货币储备和国际支付手段中稳居第二位，经济实力很容易转化为政治机会；其次，欧盟在使用军事政治手段方面仍然受到严重限制，被迫通过其他手段弥补其不足，而制裁是其中最有吸引力的方式，可以对目标国家或地区造成实际损失，但对欧盟本身没有重大损害；第三，制裁是欧洲共同外交政策的结果，使用制裁手段象征着欧盟作为一个整体的存在。根据俄罗斯国际事务委员会制裁事件的统计数据，截至2020年，全世界共记录了850次制裁事件，其中与欧盟相关的事件有110起。欧盟采取制裁次数排名第二，仅次于美国，如果包括其成员国的行动，欧盟采取制裁措施的次数将大大增加。专家表示，今后欧盟仍将是制裁的重要发起者，其中将面临的一个问题是制裁的执行，目前欧盟没有一个单一的协调机制能够使最广泛的任务达到一个共同的标准，在可预见的未来，欧盟将试图建立美国OFAC（美国财政部海外资产控制办公室。其使命在于管理和执行所有基于美国国家安全和对外政策的经济和贸易制裁）的欧洲模式。

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2月16日，俄罗斯战略研究所高级专家玛丽安娜·巴卡尼娜发表评论指出，拜登总统不急于履行他选举时提出的关于美国重返与伊朗核协议的承诺。美国政府恢复执行协议的条件是，伊朗必须完全恢复其在《联合全面行动计划》（JCPOA）下的义务。专家认为，拜登政府此举意在“拉拢”美国国会的反伊朗势力及反对与伊朗签署“核协议”的以色列和沙特阿拉伯等国。玛丽安娜·巴科尼纳强调说，从伊朗的角度来看，美国人和欧洲人违反了其国际义务。这鼓励伊朗逐渐放弃《联合全面行动计划》的某些规定。根据伊朗议会于2020年12月通过的“关于取消制裁的战略措施”，除非美国取消对伊朗的制裁，否则伊方计划于2月21日起限制国际原子能机构观察员进入其核设施。

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2月17日，俄罗斯外交部副部长谢尔盖·里亚布科夫发表评论文章指出，战略稳定和军备控制问题仍然是俄美关注的焦点。他从以下几个方面展开了介绍：首先是关于《新削减战略武器条约》的延长，俄罗斯总统普京和美国总统拜登在首次电话交流中就将此话题作为优先事项，两国共同通过的延长条约的决定符合各自国家利益。在可预见的将来，俄罗斯和美国在战略进攻性武器领域将保持必要的相互可预测性和透明度，这对于加强国际安全和战略稳定极为重要；第二是关于拜登政府的立场，华盛顿表示愿意在俄美两国之间展开战略对话的新阶段，美国国务卿安东尼·布林肯表示《条约》的延长“不是结束，而是历史的开始”；第三是关于俄罗斯的立场，俄罗斯寻求能够在俄美之间形成新“战略等式”或“安全等式”的方法，该方法将从战略稳定的角度全面考虑所有重要因素，从根本上讲，不仅包括核武器，且必须涵盖能够解决战略任务的核和非核装备中的所有进攻性和防御性武器；第四是关于进攻性武器，相应的技术正在迅速发展，借助无核高精度武器可以解决部分战略任务，此外两国必须制定共同方法，确保空间活动的安全和解决防止外层空间军备竞赛的问题；第五是关于中短程导弹，专家认为，《中导条约》之后的问题需要在俄美战略对话的框架内得到优先关注和优先讨论，两国应在平等和相互考虑利益及关切的原则基础上进行实质性讨论；最后是关于军备控制，国家安全利益和考虑仍具有决定性，只有平等的对话才能达成双方都接受的平衡协定。里亚布科夫表示，华盛顿必须放弃建立以武力为基础的世界的企图，和对军事优势的无限制追求。 

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2月19日，俄罗斯国际事务委员会主任安德烈·科尔图诺夫发表了关于拜登参加G7峰会所提外交政策的评论文章。他指出，为描述美国总统拜登当下外交政策重点，经常使用3C这一用语：冠状病毒、气候、中国。而此次会议本身将成为拜登的第一次考验，其意义不仅在于美国试图恢复对西方世界的领导，还将展现白宫即将在国际事务中遵循多边主义原则。

专家认为，与盟国达成协议以扩大合作以抗击新冠疫情相对容易，但是，如果美国试图巩固其在对抗COVID-19方面的全球领导者地位，那么七国集团内部的一次互动以及华盛顿重返世界卫生组织显然将不足以实现这一目标。气候问题显然也不简单，如果要发展新能源项目，其国内或将面临政治和经济损失。专家强调，中国或许是本次会议上最困难的议题，相比于独自同中国对抗，拜登更愿意在西方国家建立统一的反华路线，但是欧洲许多国家同中国都有联系，很难想象这些国家会准备修改已经达成共识的文件以取悦美国。最后，专家指出，由于俄罗斯的退出、G20 的成立等原因，G7已经失去了往日的影响力，这次会议可能只是试金石，以展现美国新政府所推行的政策走向。

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2月11日，俄罗斯国际事务委员会专家、俄罗斯高等经济大学东方学院院长、俄罗斯科学院远东研究所研究员安德烈·卡尔涅耶夫发表评论，指出2021年是《中俄睦邻友好合作条约》签署20周年。作者认为，该条约已成为确保两国在更广泛的领域内合作、加强战略伙伴关系的基石和支撑欧亚地区稳定的重要文件，其意义已超出双边层面，成为全球发展国家间战略合作关系的范式。

作者指出，习近平于2019年6月访问莫斯科期间提出的“新时代中俄全面战略协作伙伴关系”具有特殊意义。一方面，“俄中关系新时代”指十八大以来中国在加强党的领导、实施有效国内外政策等方面的重要举措，另一方面，“新时代”也意味着中俄更高程度的互信互助。从俄罗斯远东到北极地区发展，从“冰上丝绸之路”到“数字丝绸之路”，中俄在传统和新兴领域面临更加开放的合作前景。

对于习近平于2018年6月首次提出的“百年未有之大变局”，作者认为这是“中国外交理论和实践的重要贡献”。作者提出，“这一概念有助于理解现代世界四个新的领域：世界政治的新架构，现代化发展的新模式，新的工业革命和全球治理的新范式”。

最后，专家强调，2020年新冠疫情成为世界政治上最重要的话题，其对中国在世界范围内的战略布局具有重要影响，并将加速改变全球力量平衡以及中俄各领域的合作计划。

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2月11日，俄罗斯国际事务委员会专家、新西伯利亚国立大学、新西伯利亚国立技术大学副教授格列布·托罗钦发表评论，指出在过去的二十年中，美国一直在积极部署全球导弹防御系统，而亚太地区正成为焦点之一。由于与该地区国家存在双边军事政治关系，美国在亚太地区的主要盟友已经在使用美国的导弹防御系统。亚太地区不仅是经济与贸易通道，在与中国的对抗日益激烈的情况下，该地区对于华盛顿的军事战略也至关重要。莫斯科方面对此持批评态度，并建议将这一议题纳入美俄军备控制的谈判之中。中国方面的反应是逐步建立其核武器库。专家指出，在亚太地区部署美国导弹防御系统仍处于假设阶段。在该地区进一步部署美国导弹防御系统仍然存在客观障碍，其中包括日本和韩国国民的反对。大多数亚太地区国家不愿加重与中国的对抗，这有可能给与之相关的经济带来痛苦的打击。同时，该区域的各大国正在积极发展本国导弹防御系统。上述因素都将使美国实现这一目标遥遥无期。 

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2月12日，俄罗斯国际事务委员会专家、亚美尼亚调查与发展研究院（Armenian Research & Development Institute）中东研究部负责人、俄罗斯科学院东方学研究所研究员谢尔盖·梅尔科扬发表分析文章，指出以色列在纳戈尔诺-卡拉巴赫战争扮演重要角色。自敌对行动爆发以来，以色列领导人保持等距立场，未表示对任何一方的官方支持。但是，以色列是唯一一个在没有参加敌对行动的情况下，向正在进行战争的阿塞拜疆提供了五批军用货物的国家，亚美尼亚方面将此行为视为间接参与和阿塞拜疆方面的冲突。随着与阿塞拜疆之间关系的发展，以色列正成为南高加索地区的重要域外角色。专家分析指出，以色列在纳戈尔诺-卡拉巴赫冲突中有三项利益诉求：首先，阿塞拜疆在以色列武器进口国中居于领先地位，在此关键时期，以色列无法忽视其合作伙伴的需求；其次，纳戈尔诺-卡拉巴赫冲突是近几十年来这两支正规军之间的首次全面冲突，为以色列测试其武器提供了独特的机会；第三，冲突的结果表明以色列已成为其受益者之一，阿塞拜疆将与以色列缔结新的武器供应合同，此外还为以色列巩固在阿塞拜疆的地位提供了积极的前景。

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2月12日，俄罗斯国际事务理事会主任安德烈·科尔图诺夫在接受《观点报》采访时针对拜登与习近平的电话交谈指出，尽管中美之间达成了策略性协议，但两国的战略对抗不会结束。专家首先指出拜登外交政策的两个特征：其一，拜登在国际事务和政治态度上拥有丰富经验，努力避免苛刻的言论和挑衅；其二，拜登表达出希望与中国达成一些策略性妥协和针对特殊情境的安排。专家认为，美国和中国当前的主要共同任务是签署新的贸易协定，以避免两国之间的贸易战，但是其中95％的让步是中国做出的，美国只是采取象征性的对等行动。其次，专家指出了在某些其他领域，两国之间的对抗可能会加剧：第一，美国试图减缓中国的发展，而中国努力寻求摆脱美国在科技方面的影响，中美之间在高科技竞争方面不可能达成任何协定，包括人工智能，5G信息通信网络和生物技术等领域；第二，中美也无法在一系列地缘政治问题上达成共识，包括台湾问题、南海争议岛屿的主权归属问题，以及印度加入中美对抗的可能性等问题；第三，在香港或新疆的所谓人权问题上，美国将继续对中国施加压力。专家最后总结指出，据估计，中国将在2028年成为新的全球领导者，因此，尽管中美已准备好达成策略性协议，但两国间战略对抗不会结束，他们之间的关系将继续保持复杂和紧张。 

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2月2日，瓦尔代国际辩论俱乐部项目主任伊万·季莫菲耶夫发表分析文章指出，人们普遍认为俄罗斯与欧盟之间的关系已连续七年处于令人失望的状态，指责性言论的激增和结束对话或减少对话到最低限度的威胁，使双方关系发生周期性波动。然而，双方实际上已建立起持久且颇具发前景的关系，这一关系具有几个重要特点：首先，双方诚实和坦率地表达共同主张；其次，即使互相抱有众多的不满和指责，俄罗斯和欧盟仍然不是彼此之间的生存威胁；第三，尽管存在政治危机，俄罗斯和欧盟仍在可以互利共赢方面进行合作，且有将政治争端与经济联系做出切割的明显趋势；第四，唱衰俄罗斯的旧观点在欧盟乃至整个西方广为流传，同时在俄罗斯也存在有关西方危机、美国衰落以及欧盟的危机趋势的普遍观点。专家最后指出，俄罗斯与欧盟之间的关系（更广泛地说是俄罗斯与西方之间的关系）已达到平衡点。“大欧洲”、“共同的欧洲家园”、“共同空间”等思想以及其他时代重要思想的创造者完全能将当前的俄欧关系结构视为一种倒退和过去希望的崩溃。然而这也使各国能清醒和公正地评估自己的能力，利益和对未来的看法。最主要的是，应抛弃相互的义务和虚假的期望，在此基础上检测本国的政治模式。

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