印度政府已决定任命空军副参谋长乔达里（Chaudhari）在空军参谋长巴达乌里亚（Bhadauria）于2021年9月30日退休后接任空军参谋长一职。乔达里于1982年12月29日加入印度空军战斗机部队，并曾担任过指挥、参谋和教学职务，现任空军副参谋长。

9月21日报道

https://pib.gov.in/PressReleasePage.aspx?PRID=1756814

9月16日，在上海合作组织成员国元首理事会第二十一次会议期间，印度外长苏杰生会见了中国国务委员兼外交部长王毅。双方就中印边界西段实控线沿线的当前局势及全球事态的发展交换了意见。

苏杰生指出，自7月14日的中印外长会晤以来，双方在解决中印边界西段实控线沿线的剩余问题方面取得了一些进展，并完成了戈格拉地区的脱离接触。然而，仍有一些悬而未决的问题需要解决。

苏杰生强调，双方应致力于早日解决中印边界西段实控线沿线的剩余问题，同时充分遵守双边协议和议定书。苏杰生表示，有必要确保双方在解决剩余问题方面取得进展，以恢复实控线沿线地区的和平与安宁。他还指出边境地区的和平与安宁是双边关系取得进展的重要基础。印中外长均同意双方的军事和外交官员继续举行会晤、保持沟通，以尽早解决剩余摩擦点的脱离接触问题。

两国外长还就最近的全球事态发展交换了意见。苏杰生表示，印度从未赞成任何文明冲突理论。他说，印度和中国必须根据各自的情况处理问题，建立相互尊重的关系。为此，中国有必要避免从彼此与第三国关系的角度看待中印双边关系。亚洲的团结将取决于印中关系的榜样作用。

9月16日报道

https://www.mea.gov.in/press-releases.htm?dtl/34270/External+Affairs+Ministers+meeting+with+State+Councilor+and+Foreign+Minister+of+China+HE+Mr+Wang+Yi+on+the+sidelines+of+SCO+Council+of+Heads+of+State+Meeting

不久前，澳大利亚、美国和英国建立了印太地区最新的三边机制，名为“澳英美联盟”（AUKUS）。这一新机制的建立对印度和印太地区都是好消息。此前一直有人怀疑美国是否会继续承担全球角色，拜登政府以一种戏剧性的方式回答了这一问题。

尽管如此，拜登政府从阿富汗撤军时所表现出来的混乱，使人们仍在担忧美国权力的持久性和可靠性。在撤军仅仅两周以后，美国推出了“澳英美联盟”，进一步证明了美国对其全球角色的承诺。事实上，现在看起来，从阿富汗撤军似乎是一场有计划的力量重整，旨在使美国摆脱一场徒劳无功的战争，将力量集中于更重要的反华任务。

对印度而言，美国调整其关注点是一件值得高兴的事情，因为印度希望美国的力量最好用于对付中国而非巴基斯坦。印度拥有足够的军事实力，几乎不需要美国的帮助就足以应对巴基斯坦造成的任何威胁。事实上，只要美国继续留在阿富汗，他就需要得到巴基斯坦的帮助，从而限制了印度的自由。如今，美国不仅不再需要求助于巴基斯坦，而且其国内还对巴基斯坦在阿富汗所扮演的角色相当不满。印度应当针对巴基斯坦的挑衅制定更广泛的惩罚计划。

中国的情况有所不同。中国远强于巴基斯坦，印度也许目前还能在与中国的军事对抗中守住阵地，但在其它方面与中国竞争则希望渺茫。因此，合作伙伴对印度至关重要。但并非所有合作伙伴都一样：重要的不是印度有多少合作伙伴，而是这些伙伴有多强大以及他们是否与印度拥有共同的安全利益。联盟和战略伙伴关系意味着汇聚力量，所有伙伴所能汇集的力量总和比伙伴的数量更为重要。

“澳英美联盟”的核心目的是提供平衡中国力量的新手段，这是为什么印度应当欢迎“澳英美联盟”的原因之一。印度自己已经与四方安全对话的其它成员国建立了多组三边合作关系，以吸引四国以外的国家参与。“澳英美联盟”也采用了同样的做法，将英国纳入其中。参与对抗中国的国家越多，越有利于所有成员国。

澳大利亚将从美英两国购买核潜艇，这将使它拥有更好的手段来对抗中国未来的航母战斗群。毫无疑问，法国对美英的做法十分不满，但它仍是所有四方安全对话成员国的重要伙伴，因为法国理解平衡的、非霸权的印太地区的重要性。最后，中国的扩张行为是形成“澳英美联盟”的根本原因。如果中国继续扩张，四方安全对话也很可能最终演变成为军事联盟。

【作者：Rajesh Rajagopalan，拉杰什·拉贾戈帕兰，尼赫鲁大学教授。】

9月20日报道

https://theprint.in/opinion/quad-tent-just-got-bigger-with-aukus-chinas-aggressive-behaviour-will-be-under-watch/735973/

日前，为遏制中国在印太地区“扩张”态势，美英澳三国首脑决定成立名为“澳英美联盟（AUKUS）”的新三边安全伙伴关系机制，其首个合作项目为美英帮助澳大利亚发展核潜艇。9月15日，澳大利亚总理莫里森就“澳英美联盟”推进情况与印度总理莫迪举行通话。会谈后莫迪发布推文表示，他与莫里森就“区域发展”构想和即将召开的四国峰会交换了意见。澳大利亚外长佩恩和防长达顿也分别与印度外长苏杰生和防长辛格进行了通话。

有知情人士透露，印度不愿在与中国有领土争端和边境摩擦之际草率加入新的反华安全联盟。此外，印方考虑到法国是印度重要的战略防务合作伙伴，法方也为印方提供了诸多先进武器装备，法国对于三边机制的态度也加深了印度对该机制的担忧。

外交部发言人巴奇在例行简报会上表示目前印方没有关于“澳英美联盟”的更多内容可供分享。在被问及“澳英美联盟”的成立是否会削弱四方安全对话的影响时，巴奇表示四方安全对话独立自主，突出合作，四国领导人在疫情肆虐之际举行峰会便验证了机制的合作互助性质。巴奇强调，“目前印度对‘澳英美联盟’没有更多表态。”

9月17日报道

https://www.hindustantimes.com/india-news/india-maintains-silence-as-china-fumes-over-aukus-101631816592451.html

无论是不是巧合，英国《金融时报》刚刚报道白宫因习近平主席拒绝了拜登的邀请而气急败坏，美国就在一周后宣布与两个“海上民主国家”——英国和澳大利亚，在印太地区建立名为“澳英美联盟（AUKUS）”的“新三边安全伙伴关系”机制，以对抗中国。

这是继四方安全对话后，美国组建的第三个“旨在制衡中国的亚洲组织”，中国并不乐见这一点。9月14日，中国宣布已正式申请加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)。这项高标准的贸易协定将巩固中国在区域和全球贸易一体化中的关键作用，还可能进一步掏空美国国内产业并削弱其经济实力。

亚太地区的地缘政治局势风起云涌。在美国战败并从阿富汗撤军后，该地区的力量关系发生了根本性的变化。美国国内的情绪已经出现了巨大转折，更倾向于从外国纠葛中撤出。当国内问题严重时，美国人不愿意再在遥远的土地上牺牲本国的生命和财富。

欧洲国家似乎正在接受现实，即在解决国内问题之前，美国无法重新夺回其在世界舞台上的领导地位。但印度舆论仍然充满着对“单极时刻”的怀念。他们不愿直视拜登政府“针对中产阶级的外交政策”理念正牢牢地植根于严重分裂的美国国内，也拒绝接受美国国际参与的力量正在迅速枯竭这一系列事实。

从根本上说，印度必须接受“单极时刻”已经结束的现实。过去那个时代为实现外交政策目标而采取的军事-政治联合手段（从武装干预到“颜色革命”）已经被束之高阁。印度政府和战略界必须明白，美国正在堂而皇之地采取“利己主义”政策，完全聚焦本国而搁置国际秩序。面对美国窃取法澳巨额潜艇交易的行为，法国政府怒不可遏。如果美国可以对盟国这样做，那么印度这样的“伙伴”所面临的结果应该可想而知。

【作者：MK Bhadrakumar 巴德拉库马尔，印度前外交官、前驻土耳其大使，著名国际安全问题专家。】

9月20日报道

https://www.tribuneindia.com/news/comment/quad-gets-a-stepbrother-313439

印度前计划委员会副主席阿卢瓦利亚 （Montek Singh Ahluwalia）日前发表联合署名论文称，印度应在第二十六届联合国气候变化大会上宣布其短期减碳目标、未来三年低碳减排规划及碳中和目标年。印度目前是仅次于中美欧的世界第四大碳排放国，根据巴黎协定，印度承诺至2030年将其碳排放强度降低33-35%并于同年实现450吉瓦的可再生能源生产目标。

印度前外长、总理气候变化特使萨仁山指出，受制于发达国家技术垄断，发展中国家能源转型之路的代价将会格外高昂。萨仁山认为，发达国家不会为发展中国家的能源转型提供资金支持。他强调，“发达国家已经豁免自身的气候责任转而将其转嫁给发展中国家，因此印度应坚持其传统减排目标。”

9月19日报道

https://www.hindustantimes.com/india-news/india-can-achieve-net-zero-carbon-emissions-target-by-2065-70-study-101632076022693.html

9月22日，拜登在第76届联大期间线上主持召开了疫苗峰会。显然，他想成为抗击疫情的全球领袖。为避免其它国家继续批评美国独善其身，预计美国将向世界较贫穷地区提供5亿剂疫苗。这一承诺将使拜登占据道德优势，可以敦促印度等疫苗生产大国恢复出口。敦促印度开放疫苗出口也是疫苗峰会和世界卫生组织所希望实现的目标。世界卫生组织一直在与印度就疫苗出口问题进行沟通，它曾公开敦促印度恢复出口，以满足新冠疫苗（COVAX）实施计划所需要的疫苗。媒体透露美国也在向印度施压。虽然美国向印度提供了生产疫苗所需的原材料，但印度绝不应听凭美国干预印度疫苗出口。

印度血清研究所已经签订了向海外出口疫苗的商业合同，印度政府也在全球疫苗和免疫联盟机制下做出了承诺。然而，依照国际法和外交实践，所有外交承诺都必须服从国内法和“国家利益高于一切”的原则。事实上，美国和欧洲都是首先满足国内的接种需求，然后才考虑帮助其它国家，他们没什么资格要求印度履行出口义务。没有一个负责任的政府会以牺牲本国公民的生命为代价出口疫苗。

尽管印度不需要为优先满足国内需求而羞愧，特别是在第二波新冠疫情爆发以后，但它仍应当向发展中国家保证，印度绝不会像发达国家那样囤积疫苗，置穷国于不顾。印度还必须让发展中国家知道，它将在满足自身需求以后尽快恢复出口。印度应该强调自己在致力于实现疫苗公平的同时也必须认真考虑自身需求。有一种观点认为，除非世界上很大一部分人口接种疫苗，否则病毒将继续传播。这种观点无疑有其价值，但由于印度人口本身就占世界人口的16%，印度人完成疫苗接种将使世界变得更安全。

总而言之，在做出了很多错误决策之后，莫迪政府如今在疫苗接种方面的工作成效斐然。莫迪政府必须继续抵制所有可能改变政策方向的压力，直至国内有足够多的人接种疫苗。

【作者：Vivek Katju, 维维克·卡特朱，曾担任过负责西方事务的外交秘书。】

9月20日报道

https://www.thequint.com/voices/opinion/covid-19-vaccines-india-must-secure-itself-despite-export-pressure#read-more#read-more

9月19日至20日，印度外长苏杰生与总理莫迪先后在新德里会见了来访的沙特外交大臣费萨尔·本·法尔汉（Prince Faisal bin Farhan al Saud）。19日，印度外长苏杰生会见了沙特外交大臣法尔汉，这是沙特阿拉伯自新冠疫情爆发以来对印度进行的首次部长级访问。双方讨论了与双边关系有关的所有问题以及共同关心的地区和国际问题。双方还讨论了如何进一步加强两国在贸易、投资、能源、国防、安全、文化、医疗保健和人力资源等领域的伙伴关系。双方还就阿富汗的事态发展和其他地区问题交换了意见。他们还讨论了两国在联合国、二十国集团和海湾合作委员会等多边机制中的双边合作。苏杰生祝贺沙特阿拉伯去年成功担任G20主席国，他还对沙特在新冠疫情期间向沙特国内印度社群提供的支持表示了感谢，苏杰生还敦促沙特阿拉伯进一步放宽对印度旅客的旅行限制。

20日，印度总理莫迪也会见了沙特外交大臣法尔汉。双方在会晤时审查了印沙各种正在进行的双边合作的进展情况。莫迪总理表示，印度渴望看到沙特阿拉伯在印度的能源、IT和国防制造等关键领域增加投资。双方还就包括阿富汗局势在内的区域事态发展交换了意见。莫迪特别感谢并赞赏沙特在新冠疫情期间对生活在沙特的印度侨民给予的关照与福利。他还表达了他对沙特阿拉伯国王陛下和王储殿下的热切问候。

【此条整合了印度外交部9月19日的报道：https://www.mea.gov.in/press-releases.htm?dtl/34286/External+Affairs+Ministers+meeting+with+Foreign+Minister+of+Kingdom+of+Saudi+Arabia】

9月20日报道

https://www.mea.gov.in/press-releases.htm?dtl/34289/His+Highness+Prince+Faisal+bin+Farhan+Al+Saud+the+Minister+of+Foreign+Affairs+of+the+Kingdom+of+Saudi+Arabia+calls+on+Prime+Minister+Shri+Narendra+Modi

9月20日，印度国防部长辛格与美国国防部长劳埃德·奥斯汀进行了通话，双方讨论了与阿富汗的事态发展以及双边防务合作有关的问题。辛格与奥斯汀部长还就打击该地区的恐怖主义交换了意见。双方赞赏两国最近在阿富汗撤离行动中的合作，并同意根据不断变化的局势定期保持联系。

辛格通话后发表推文称：“（我）与奥斯汀先生进行了热烈的电话交谈。我们讨论了与双边防务合作有关的问题以及包括阿富汗局势在内的地区问题。”辛格称：“我们同意继续进行建设性对话，并期待着进一步加强伙伴关系。”

【此条整合了印度新闻局9月20日的报道：https://pib.gov.in/PressReleasePage.aspx?PRID=1756466】

9月20日报道

https://indianexpress.com/article/india/rajnath-singh-lloyd-austin-defence-cooperation-7522992/

印度常驻联合国代表蒂鲁穆尔蒂（T S Tirumurti）称印度将在第76届联大上就恐怖主义、气候变化、疫苗公平、阿富汗与印太地区局势、联合国改革等全球及区域议题发声，同时他预测疫情下的国际合作和阿富汗局势将成为大会焦点。

蒂鲁穆尔蒂大使认为印度将在第76届联大上大放异彩。“外界期待作为发展中大国和安理会成员国的印度发声表态，为全球问题贡献印度方案。过去印度曾完成这样的重任，未来也必将肩负起这样的期待。印度有能力有自信引领大会向更具建设性的合作协商氛围发展，并将与合作伙伴一道阻止一切有可能分裂破坏现有议程的行径。”

他强调，“印度决不能被蝇头小利蒙蔽，忘记参与国际事务的雄心壮志。外界对莫迪总理在联大上的讲话充满期待。在一切有关全球和平发展的议题上，印度要汇集各方智慧，不偏不倚、不卑不亢，灵活公正地发声表态。”

9月20日报道

https://www.indiatoday.in/india/story/india-terrorism-vaccines-climate-change-un-general-assembly-1854740-2021-09-20

9月20日，印度外交秘书斯林格拉在出席智库活动时发表题为《印度外交政策及其战略要务》的演讲时指出，当下世界正处于大变局时代，亚太再平衡、中国崛起、新的国际秩序亟待形成、重构全球供应链价值链、深化技术革命等全球及区域问题都对印度发展产生了重要影响，而阿富汗危机与印中边境争端则是当下印度面临的两大安全挑战。他强调，当前阿富汗局势令人担忧，而印中边境争端能否和平解决更对印中双边关系的发展极为关键。

斯林格拉称，安理会第2593号决议已就阿富汗局势作出明确指示，阿富汗领土不应被用于“庇护或训练恐怖分子、筹谋或实施恐怖主义行径”。印方高度关注阿富汗局势变化及其对印影响。同时，他认为阿富汗社会所面临的人道主义威胁也十分令人担忧，国际社会应加强对阿人道主义援助，解决阿境内紧迫的气候和粮食安全危机，印方将以印阿传统友谊为纲，坚定支持阿富汗人民重建家园、走出危机。

斯林格拉表示中国自去年起不断在印中边界实施“单边行动”，这对边境和平稳定产生了极为恶劣的影响。“这些行为明显违反了印中双边协定，对两国关系也不可避免地产生了负面影响。我们已向中方严正表态，边境和平安宁对于两国关系发展至关重要，印中关系发展必须建立在‘三个相互’即‘相互尊重、相互理解和共同利益’的基础上。”斯林格拉指出，只有印中在实控线摩擦点完全脱离接触，两国才能实现关系正常化。

斯林格拉强调，印度应该谋求更大的战略自主权，但这不意味着印度要在对外交往中推行“本国至上”理念，而是要深化印度对全球经济的参与以对冲全球经济布局不平衡现象。

9月21日报道

https://www.hindustantimes.com/india-news/afghanistan-crisis-china-border-row-major-security-challenges-for-india-shringla-101632164467848.html

日前，澳大利亚单方面撕毁与法国签订的核潜艇合同，转而与美英形成新的安全同盟，此举引发法澳及法美关系危机。9月21日，法国总统马克龙与印度总理莫迪举行了电话会谈，两国首脑在会谈中表示将“在开放、包容的印太地区共同行动”。他们对可能因阿富汗局势而进一步蔓延的恐怖主义、毒品、非法武器和人口贩运等问题表示关切，并强调了确保人权、妇女和少数群体权利的必要性。法国总统马克龙表示，鉴于法方与美澳分歧加剧，法国将与印度携手推动构建“开放、包容的印太地区”。两国首脑在通话中约定将在印太地区“共进退”。

马克龙向莫迪保证，法国将继续致力于加强印度的战略自主权，两国将持续推进国防工业技术合作，双方将在互利互信、相互尊重的基础上不断加强合作关系。两国首脑表示，法印在印太地区的联合行动将大大促进印太地区和平稳定及法治秩序，有助于冲击该地区任何形式的霸权威胁。

【此条整合了印度外交部9月21日的报道：https://www.mea.gov.in/press-releases.htm?dtl/34291/PM+speaks+on+telephone+with+President+of+France】

9月21日报道

https://economictimes.indiatimes.com/news/defence/macron-and-modi-vow-to-act-jointly-after-subs-dispute/articleshow/86396775.cms

有迹象表明，一旦巴基斯坦三军情报局通过塔利班巩固了其对阿富汗的控制，它就会利用阿富汗人和其它武装分子加强对印度的渗透，尤其是对克什米尔的渗透。过去三周，许多克什米尔人都在兴奋地讨论“塔利班即将到来”。不过，由于三军情报局正试图把塔利班包装成善良、包容的形象，出现在克什米尔的阿富汗人可能不会以塔利班的面目示人。

“穆罕默德军”和“虔诚军”在克什米尔拥有丰富的“圣战”经验，巴基斯坦一定会利用他们的身份。“伊斯兰国呼罗珊分支”（ISKP）也可能受到三军情报局中最秘密机构的影响。由于它被视为反塔利班势力，因此，把那些前往印度的阿富汗人称为“伊斯兰国呼罗珊分支”成员可以使三军情报局洗脱嫌疑。南亚的基地组织也与塔利班和三军情报局有密切联系，可能会成为反印敌对行动的首选工具。几周前的一篇文章指出，南亚的基地组织已将其杂志名称从“阿富汗圣战之声”（Nawai Afghan Jihad）改为“征服印度之声”（Nawai Ghazwat-ul-Hind），这一行为说明了该组织接下来的目标。然而，威胁可能还不止于此，中国可能会进一步向实控线推进，从而与三军情报局对克什米尔地区的威胁相呼应。

十年来，我一直强调中巴两国的侵略将与克什米尔地区的暴动合为一体。我预测塔利班将重夺阿富汗，然后再转向克什米尔。直到今年夏初，安全部门都对我的预测嗤之以鼻。印度安全机构现在不仅必须意识到这一威胁，还必须从塔利班及其三军情报局同伙接管阿富汗的速度中吸取教训。如今，克什米尔的局势也可能会很快发生变化。

幸运的是，军队似乎正在认真的对待克什米尔地区出现的新威胁。一位朋友告诉我，“拉达克东部”现在像一座“堡垒”。克什米尔的朋友也说，过去几周，实控线附近出现了很多新的印度巡逻队和掩体。与此同时，据《印度教徒报》报道，中央政府已经提醒所有武装部队，防备效忠于“伊斯兰国”、“虔诚军”和“穆罕默德军”的恐怖分子向印度渗透。

印度安全机构需要在10月下旬和11月保持高度警惕，尤其是如果三军情报局和塔利班本月巩固了对阿富汗的控制的话。敌人的行动可能从2022年春季开始，他们也许会在2月下旬首先攻击印度东部，然后在3月或者斋月攻击查谟和克什米尔。我当然希望什么都不要发生，但我们必须做好准备。

【作者：David Devadas，大卫·德瓦达斯。印度记者，作家，曾出版过多部关于克什米尔问题的著作。】

9月6日报道

https://www.thequint.com/voices/opinion/with-panjshirs-fall-will-jk-be-pak-isis-next-target#read-more#read-more

9月8日，印度空军参谋长巴达乌里亚（Bhadauria）在“振兴印度航空航天工业”会议上表示，印度空军打算在未来二十年采购350架飞机，包括目前订购的83架“光辉”（Tejas）轻型战斗机，以振兴航空航天工业，这批飞机将全部从印度本土采购。巴达乌里亚强调，必须将自力更生作为国家安全的最重要支柱，“光辉”轻型战斗机项目已经为印度的航空航天业注入了信心。

9月9日报道

https://www.deccanchronicle.com/nation/current-affairs/090921/develop-niche-tech-iaf-chief.html

9月9日，印度总理莫迪主持了金砖国家领导人第十三次会晤。中国国家主席习近平、俄罗斯总统普京、南非总统拉马福萨、巴西总统博索纳罗在线上参与了此次峰会。此次峰会的主题为“金砖15周年：开展金砖合作，促进延续、巩固与共识”。

莫迪总理在会上提出了金砖国家的四个优先合作领域，即推动多边体系改革、打击恐怖主义、深化数字技术创新以实现可持续发展目标和加强人文交流。莫迪强调金砖国家可以在后疫情时代的全球复苏中发挥主导作用，呼吁在“弹性、创新、可信和可持续的重建”口号下加强金砖国家间的合作。与会五国领导人就安全威胁、地区争端、疫情防控及安理会改革等诸多重要议题进行了深入探讨，外界普遍认为此次线上会晤标志着金砖五国领导人首次就推动多边体系改革和推进跨国合作达成一致。

各国领导人还讨论了重要的区域和全球问题，包括阿富汗最近的事态发展。对于恐怖主义和极端主义的增长所构成的威胁，各方观点趋于一致，金砖国家所有合作伙伴都同意加快实施《金砖国家反恐行动计划》。峰会结束时，各国领导人通过了《新德里宣言》（New Delhi Declaration）。诚然，金砖国家领导人在对阿塔立场上存在较大分歧，中俄已成为阿富汗局势重要利益攸关方，而印度则态度谨慎、保持观望。

【此条整合了《今日印度》9月9日的报道：https://www.indiatoday.in/india/story/brics-adopts-counter-terrorism-action-plan-modi-india-chairship-1851093-2021-09-09】

9月9日报道

https://www.mea.gov.in/press-releases.htm?dtl/34239/Prime+Minister+chairs+13th+BRICS+Summit

随着塔利班宣布成立临时政府，其内部不同派别正进行激烈冲突。巴基斯坦继续扩大对塔利班的影响，而美国及其盟友只能继续观望。中国、俄罗斯、伊朗、土耳其、卡塔尔以及巴基斯坦倾向于尽早承认塔利班政权，伊斯兰合作组织成员国可能会效仿上述国家的行为。在上述背景下，印度应当准备好A计划（Plan A）和B计划（Plan B），双管齐下以应对阿富汗局势。A计划指的是与改革后遵守国际规范的塔利班建立联系，B计划指的是应对陷入内部冲突的阿富汗。我分析了印度可能采取的A计划和B计划的基本轮廓。

首先是A计划。塔利班治下的阿富汗可能会由于巴基斯坦的要求或出于意识形态目的而成为向印度输出恐怖主义的基地，印度在阿富汗的核心利益是防止这一担忧变成现实。作为地区大国，印度不希望阿富汗成为中巴两国的附庸。为此，印度需要在阿富汗保持外交存在，莫迪总理已经决定与塔利班建立联系。如果阿富汗形势符合印度的特定要求，印度或许应该逐渐加强与塔利班的接触，尽快宣布向塔利班政府提供大量援助。一旦时机成熟，采取先发制人的大胆行动将能够使印度反败为胜，再次成为阿富汗棋局中的重要棋手。

考虑到现实政治，印度在执行A计划的同时，必须暗中启动B计划，以应对更加老奸巨猾的塔利班以及阿富汗内战和塔利班内部冲突。阿富汗的未来取决于塔利班能否领导组建一个有广泛社会基础的包容性政府。但即使能够建立这样的政府，由于众多政治派别仍将继续拥有武装，塔利班很难控制全国。因此，塔利班以及阿富汗国家不可避免的会陷入内部冲突。我认为，最坏的情况是爆发一场有大量恐怖主义组织参与的全面种族内战。因此，B计划的目标是创建一个稳定包容的阿富汗政府，以维护印度国家利益。

印度必须开始与俄罗斯、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦、土库曼斯坦以及伊朗进行谈判，以开始制定自己的B计划，并进一步推动与塔吉克斯坦的军事合作。根据局势的变化，印度必须与不同种族群体、塔利班内部派系和其他利益攸关方建立秘密联系。B计划的长期目标应该是消除阿富汗对我国国家安全的所有威胁。

【作者：Harcharanjit Singh Panag，退役中将，曾先后担任印度陆军北方司令部和中央司令部总指挥。】

9月9日报道

https://theprint.in/opinion/if-plan-a-is-talking-to-taliban-india-must-start-plan-b-too-prepare-for-worst/730056/

9月9日，印度国防研究与发展组织（DRDO）在位于拉贾斯坦邦贾沙梅尔（Jaisalmer）的空军基地，向印度空军移交了中程地对空导弹（Medium Range Surface to Air Missile ，MRSAM）系统的第一个可交付射击单元（deliverable Firing Unit）。印度国防部长辛格出席了该系统的移交仪式并发表讲话。中程地对空导弹系统是一种以网络为中心的先进防空作战系统，由国防研究与发展组织和以色列航空航天工业有限公司（IAI）在印度工业界的支持下合作开发。该导弹系统的成功交付是对印度防御能力的一次重大提升。

辛格在仪式上发表讲话称，该武器是世界上最先进的导弹系统之一。他表示：“随着中程地对空导弹系统移交给印度空军，我们朝着实现‘自力更生’迈出了一大步。”

辛格重申，印度政府决心强化本国的安全基础设施，以应对迅速变化的全球战略环境带来的任何挑战。他表示实现武装部队现代化和建立自力更生的国防工业是印度的当务之急。政府正在千方百计确保国家的安全和全面发展，相信印度将很快在国防制造业方面实现自力更生，并成为全球国防系统制造中心。辛格还将中程地对空导弹系统的开发描述为印度和以色列之间密切合作的光辉范例，认为该系统的移交将印以友谊推向了更高水平。

该型中程地对空导弹系统可以抵御来自战斗机、无人机、直升机、制导和非制导弹药、亚音速和超音速巡航导弹等武器的威胁，并能够在70公里的范围内攻击多个目标。

9月9日报道

https://pib.gov.in/PressReleasePage.aspx?PRID=1753559

9月9日，印度和日本在线上举行了第六次海洋事务对话。双方就海洋安全环境的发展、区域合作以及两国在印太地区的合作机会进行了磋商。

9月9日报道

https://www.mea.gov.in/press-releases.htm?dtl/34233/6th+India++Japan+Maritime+Affairs+Dialogue+September+09+2021

全球安全格局正在经历翻天覆地的变化，由此产生的新安全局势空前复杂。从中国崛起到气候变化，从反恐挑战到似乎永无止境的新冠疫情，在这“四个C（China, Climate, Counter terrorism, Covid-19）”背景下，旧秩序的崩溃速度远高于各国建设新秩序的能力。国家安全概念正在悄无声息地经历一场近乎革命性的转变。

美国政策制定者已经开始改变他们对国家安全政策的认知视角。拜登的国家安全顾问杰克·沙利文（Jake Sullivan）断言“外交政策就是国内政策，国内政策就是外交政策”。他还指出：“我们重建的联盟，我们领导的机构，我们签署的协议，所有这些都应该有一个评判的基本标准。这些举措会让本国工薪家庭的生活变得更好、更轻松、更安全吗？”今天，美国更加清晰地认识到，现今的战略环境需要采取不同于以往的应对方式：支撑国内工业基础、帮助美国关键技术保持领先地位、使关键商品的供应链更具弹性、保护关键基础设施免受网络攻击以及应对气候变化。

将外交和国内政策紧密交织在一起的想法并不新鲜。民主国家所有的宏伟战略思想，归根结底都是在民众中寻求支持。在印度，人们也逐渐认识到国内弱点对国家安全构成的挑战。当武装部队在实控线附近与中国人民解放军对峙之际，印度认识到，对海外供应链的严重依赖已对国家安全构成最为致命的威胁，这一点不容忽视。印度陆军参谋长纳拉瓦内在讲话中明确表示，印度军方领导层的观点也在不断演变。他认为，印度不能“总是从武装冲突的角度来定义国家安全，而有必要从整体角度来看待国家安全”。

在后疫情时代，国家面临着资源匮乏的严重压力，政策制定者应该强调民事和军事领域之间的协同效应。陆军参谋长指出，加强武装部队建设能够对国民经济发展产生多种直接和间接影响，例如推动国防采购本土化、支持本国工业、采取人道主义援助和救灾（HADR）行动以保护基础设施、利用军队需求拉动高科技产业发展、以及在紧急情况下使用军队的运输和后勤能力为政府提供力量支持。

随着世界各国为使其目的和手段达到更有效的平衡而重新构思战略优先事项，资源配置问题将变得更具争议性，政策制定者将需要在国家治理手段上推陈出新。国家安全思维正在发生转变，印度不能抱残守缺。

【作者：Harsh·V.·Pant 哈什·V.·潘特教授，印度观察家研究基金会战略研究项目研究员兼负责人，伦敦国王学院国际关系教授。】

9月10日报道

https://www.orfonline.org/research/the-national-security-discourse-is-changing/

据印度海军官方消息，印度、苏丹两国海军于9月10日在苏丹附近的红海海域举行了联合军演。印方派出了“塔巴尔”号护卫舰（INS Tabar），苏方派出了Almazz及Nimer两艘舰艇。据悉这是两国海军首次举行联合军演。

印度海军表示，目前“塔巴尔”号正在欧洲和非洲海域执行任务，此次与苏丹海军的演习旨在加强两国海上合作关系。此次演习包含多项科目，如海上机动、海上补给、直升机操作、拦截海上可疑船只及通讯设备使用等。

此次演习增强了两国海军的互操作性并显著扩大了未来两国共同应对海上威胁的合作范围。

9月13日报道

https://www.indiatoday.in/india/story/ins-tabar-maritime-exercise-sudanese-navy-red-sea-1851875-2021-09-12

9月8日，印俄举行了“印俄政府间阿富汗问题高级别磋商会”，印度国家安全顾问阿吉特·多瓦尔（Ajit Doval）和俄罗斯联邦安全会议秘书尼古拉·帕特鲁舍夫（Nikolai Patrushev）在会上讨论了恐怖组织武器贩运、阿富汗边境走私以及阿富汗成为鸦片生产和贩运中心等问题。尼古拉·帕特鲁舍夫还拜访了印度总理莫迪，并会见了印度外长苏杰生。两次会议都讨论了阿富汗局势。

据悉，在与帕特鲁舍夫的会谈中，多瓦尔强调了巴基斯坦与包括塔利班在内的阿富汗国际恐怖组织的联系，以及巴基斯坦在确保阿富汗领土不被用于传播恐怖主义方面的特殊责任。多瓦尔还提到了巴基斯坦三军情报局（Inter Services Intelligence Directorate）与在阿富汗活动的巴基斯坦恐怖组织（如“虔诚军”和“穆罕默德军”）的联系。双方讨论了印俄安全机构之间在将来进行合作的具体形式，包括密切协调、加强磋商和信息交流等。

印度总理莫迪在与帕特鲁舍夫会面后发表推文称：“很高兴见到俄罗斯联邦安全会议秘书尼古拉·帕特鲁舍夫先生。他的访问使双方能够就重要的地区发展问题进行有益的讨论。”印度外交部在一份声明中表示：“帕特鲁舍夫在当天早些时候向总理通报了俄罗斯联邦安全会议高级官员与印度外交部之间富有成效的交流……总理对帕特鲁舍夫率领的俄罗斯代表团在地区发生重大变化之际来访表示赞赏……他欢迎俄罗斯总统普京出席印俄双边峰会。”

9月9日报道

https://www.deccanchronicle.com/nation/current-affairs/090921/india-russia-put-pakistan-on-notice-over-afghanistan.html

从表面上看，即将在塔吉克斯坦杜尚别举行的上海合作组织峰会似乎能在美国撤退和塔利班执政之后成功维护阿富汗的稳定局势。不过，尽管“政治炒作”如火如荼，但上海合作组织并未深化中亚地区合作。

可以肯定的是，阿富汗危机为上合组织实现其区域目标提供了一个重大机遇。如果对上合组织的发起国和成员国进行分析，就会发现该组织对阿富汗的重要性似乎不言而喻。上合组织的发起国是地处东方的中国和俄罗斯，而另外几个最初加入的成员国也都为中亚国家。上合组织还有来自西亚、南亚及东南亚等地区的多个“对话伙伴”，对于一个以上海命名、但聚焦中亚事务的组织来说，其成员国看起来风马牛不相及。

广纳成员会对区域组织的集体立场构成负面影响，无一例外。上海合作组织在扩大成员范围的同时，在深化机构合作方面也遇到了困难。尽管中俄关系比以往任何时候都更密切，但他们在中亚的利益并不完全相同。俄罗斯认为自己是前苏联加盟共和国的唯一保护者，同时也尚未准备好与中国共享这一角色。他赞成中俄安全利益上的一致性，但拒绝两国的安全“双头制”。上海合作组织的中亚成员国也各自存在分歧，并一直在努力制定集体方法来应对共同的地区安全挑战。因此，他们在塔利班问题上看法不一也就不足为奇了。因此，上合组织不太可能拿出应对阿富汗危机的“区域性解决方案”。

虽然上海合作组织不是一个令人印象深刻的区域组织，但它仍然是一个重要的外交论坛。印度在外交上追求充分利用上合组织的可能性，对其有效性则不抱任何幻想。印度必须推动上合组织成员国的集体行动，以确保塔利班和巴基斯坦信守承诺，但很难对此充满信心。印度应专注于与上海合作组织成员国寻找共同点，而这些成员国的确与印度一样担心阿富汗问题。

【作者：C. Raja Mohan，拉贾·莫汉，印度著名战略家，新加坡国立大学南亚研究所（ISAS）所长，曾担任观察家基金会杰出研究员、卡内基印度中心主任、南洋理工大学和尼赫鲁大学教授等职。】

9月14日报道

https://indianexpress.com/article/opinion/columns/afghanistan-crisis-sco-central-asia-regional-cooperation-7506947/

印度总理莫迪在视察北方邦并出席马亨德拉·辛格大学（Raja Mahendra Pratap Singh University）落成仪式时表示，印度正逐步摆脱军事装备进口大国身份并向武器出口国转型，为此政府已采取多项措施来促进关键部门自力更生并提升全球市场开拓能力。莫迪强调，印度的国防能力已引起全球关注，印度也正在逐步推进国防工业本土化进程。

据悉，印度北方邦政府正着力打造一条国防工业走廊，在这条走廊上分布着六个节点，分别是阿格拉（Agra）、占西（Jhansi）、奇特拉库特（Chitrakoot）、坎普尔（Kanpur）和勒克瑙（Lucknow）以及此次莫迪视察的阿里格尔（Aligarh）。此外，印度政府还拟在泰米尔纳德邦另建一条国防工业走廊。据知情人士透露，印方正在争取外国合作伙伴投资这两条走廊以共同研发生产国防装备。莫迪强调，这两条走廊以及分布于走廊上的诸多节点将为印度创造大量工作岗位，并高效助力印度国防工业转型升级。

退役印度空军中将、印度空中武力研究中心主邱普拉（Anil Chopra）表示两条国防工业走廊的建设将大大推进印度国防工业自主化转型，对印度从武器进口国转变为武器出口国大有裨益。他强调，“这两条走廊将连同其他印度国防工业自力更生措施一道，推动落实‘印度制造’并打造印式装备出口体系。”

9月14日报道

https://www.hindustantimes.com/india-news/world-taking-note-of-india-s-defence-manufacturing-prowess-pm-modi-in-aligarh-101631621735478.html

9月9日晚，印美两国举行了清洁能源战略伙伴关系（SCEP）部长级线上会议，美国能源部长詹妮弗·格兰霍姆（Jennifer Granholm）和印度石油部长哈迪普·辛格·普里（Hardeep Singh Puri）共同主持了此次会议。印方发表官方声明称，印美两国已逐步推动双边清洁能源战略伙伴关系改革工作，双方已就扩大能源合作达成一致，未来将继续在发展可再生能源特别是以生物燃料替代油气、提高电能效率以及促进可持续增长方面加强合作，此外双方还同意将新兴燃料添加到合作领域清单中。

普里强调，改革后的印美清洁能源战略伙伴关系将显著提升印美能源合作质量。他指出，美印两国在能源领域存在互补性，美国的先进技术和印度快速增长的能源市场可使双方实现能源合作共赢，两国将合作探索低碳发展之路。

据悉，印美双方将协作加强印度国内可再生能源行业整合。在电力领域，双方将通过构建智能电网、扩大电能储备、推动形成灵活分布式电力系统等方式确保印度全国电力系统安全平稳运行，同时提高电能使用效率并加强用电保护措施；在天然气领域，双方将原天然气工作组更名为印美低排天然气工作组，并将借助该工作组推动印美企业创新合作。印美双方未来还将持续推进清洁能源研究，在能源数据管理、发展低碳技术以及推动煤炭行业转型方面加强合作。

9月10日报道

https://economictimes.indiatimes.com/industry/renewables/india-us-agree-to-collaborate-on-emerging-fuels/articleshow/86087849.cms

9月11日，印度与澳大利亚在印度新德里举行了首次外交国防“2+2”部长级对话。两国外长防长就阿富汗局势及印太地区的“中国挑战”等地区问题进行了深入讨论，双边就进一步加强防务战略合作、推动跨领域军事合作达成一致。

印度外长苏杰生与澳大利亚外长佩恩深入探讨了如何扩大两国印太地区合作及战略协同。双方一致认为印澳在印太地区具有诸多共同利益，推进双边合作符合两国利益。佩恩指出，四方对话机制发展迅猛且卓有成效，印方在该机制中的领导作用功不可没，澳方希望携手印方共同推动形成一个“没有单极势力”且大小国家权益都能得到尊重的印太地区。

双方都表示，阿富汗决不能允许其领土被用于恐怖主义，也决不能再次成为“繁殖和训练”恐怖分子的安全港。会议还涉及塔利班控制喀布尔以来阿富汗面临的人道主义危机以及妇女和少数民族的待遇问题。在会谈中，双方还讨论了印太地区、南中国海的局势，并就如何进一步深化双边防务和贸易合作以及如何有效应对新冠疫情的挑战交换了意见。

印度防长辛格在与澳大利亚防长达顿会晤后表示，双方就携手共进、充分释放两国全面战略伙伴关系潜力达成一致。辛格强调：“印澳伙伴关系基于双方对自由开放、包容有序的印太地区的共同愿景，两国在和平发展、贸易流通、推进法治和经济增长方面具有诸多共同利益。”辛格表示，在与达顿的会谈中双方就加强防务战略合作达成一致，未来两国将重点扩大三军间的接触合作，加强国防信息共享、新兴国防技术合作和后勤支援协作。辛格对澳大利亚连续两年参与马拉巴尔演习给予了高度评价，并表示印度将致力于与澳大利亚建立强有力的伙伴关系以促进地区安全和经济增长。

近年来印澳防务合作呈显著上升态势，外界普遍认为两国外交国防“2+2”部长级对话机制将推动双边战略合作伙伴关系持续发展。

【此条整合了《印度斯坦时报》9月10日报道：https://www.hindustantimes.com/india-news/indian-australian-defence-ministers-discuss-afghanistan-indopacific-101631284439901.html

以及《德干纪事报》9月11日的报道：https://www.deccanchronicle.com/nation/current-affairs/110921/india-australia-hold-inaugural-22-talks.html】

9月11日报道

https://www.indiatoday.in/india/story/india-australia-jaishankar-ministerial-dialogue-1851726-2021-09-11

9月11日，澳大利亚外长佩恩和防长达顿拜会了印度总理莫迪。莫迪对印澳双方在首次“2+2”对话期间进行的富有成效的讨论表示赞赏，并指出这是两国战略趋同的表现。双方讨论了进一步扩大印澳双边战略和经济合作的可能性及两国对印太地区的共同方针等问题。

莫迪对澳大利亚总理莫里森在迅速推进两国全面战略伙伴关系方面发挥的作用表示赞赏。他再次邀请莫里森总理尽早访问印度。

9月11日报道

https://www.mea.gov.in/press-releases.htm?dtl/34249/Australian+Minister+for+Foreign+Affairs+and+Women+HE+Marise+Payne+and+Minister+for+Defence+HE+Peter+Dutton+call+on+Prime+Minister

印度总理莫迪、澳大利亚总理莫里森、日本首相菅义伟和美国总统拜登将于9月24日在华盛顿参加四方安全对话领导人峰会。四国领导人将回顾四方安全对话自2021年3月12日举办首次线上峰会以来取得的进展，并讨论共同关心的地区问题。

他们将审查今年3月宣布的四项疫苗倡议，还将就关键和新兴技术、互联互通和基础设施建设、网络安全、海上安全、人道主义援助和救灾、气候变化和教育等当下全球问题交换意见。峰会以确保建立一个自由、开放和包容的印太地区的共同愿景为基础，将为各国领导人之间的对话和互动提供宝贵机会。

莫迪还将于9月25日在纽约出席第76届联合国大会。

9月14日报道

https://www.mea.gov.in/press-releases.htm?dtl/34254/Prime+Ministers+Visit+to+USA+for+Quad+Leaders+Summit+and+UNGA+Highlevel+Segment

9月14日，印度外交秘书斯林格拉在联合国发言时指出，国际社会在涉阿富汗问题上应贯彻安理会第2593号决议精神，坚决遏制恐怖主义在阿富汗生根发芽，并寻求以包容性和谈方式解决阿富汗危机。第2593号决议是在8月份印度担任安理会轮值主席国期间所通过的最后一份决议，尽管中俄投了弃权票，但该决议得到了安理会其他13个成员国的坚定支持。斯林格拉指出，第2593号决议中专门提到了对 “虔诚军” 和 “穆罕默德军”等恐怖组织的处理方案及对一切有离阿需求人员的安置措施。

斯林格拉强调，印方希望国际社会在危急关头团结一致，维护巩固阿富汗在过去20年间的民主法治成果。他指出，印度为阿富汗经济社会发展做出了巨大贡献，两国间有着深厚的文化交流历史。斯林格拉认为，印度侨民的撤离问题是当下印度在阿富汗问题上的核心关切。印方呼吁国际社会推动喀布尔机场尽快恢复通航并加速在阿人员撤离工作。他表示，印度一贯奉行“邻里优先”政策，与其邻国休戚与共。印方高度关注阿富汗局势及其外部影响因素，未来印度将继续巩固印阿两国友好传统，推动阿富汗局势和平稳定发展，为印阿人民创造更多福祉。”

9月15日报道

https://www.hindustantimes.com/india-news/un-resolution-2593-should-shape-world-s-response-to-afghanistan-foreign-secretary-harsh-vardhan-shringla-101631647543142.html

9月2日，为了审查第十二个五年计划的推进情况，不丹政府和发展伙伴之间的第15次圆桌会议在廷布举行。此次会议由不丹国民幸福总值委员会、财政部和外交部组织。不丹外交大臣仁增·多吉主持了该会议。

第15届圆桌会议正值不丹发展历程的关键时刻。不丹的第十二个五年计划已经完成过半，不丹也将在2023年撤出最不发达国家名单。圆桌会议为不丹与合作伙伴讨论如何继续努力实现“十二五”规划目标提供了平台。

不丹的计划和方案得到了发展伙伴的赞同与支持。为了适应不丹当前的发展需要，这些计划和方案已经做了相应的调整和改变。

9月3日报道

https://www.mfa.gov.bt/?p=11262