12月9日，第七轮伊核谈判再度重启。俄罗斯外交部副部长谢尔盖·里亚布科夫在莫斯科举行的记者会上称，本轮谈判恢复伊核协议并不容易，甚至比上一轮谈判更加艰难，但这不是放弃的借口。里布亚科夫进一步表示：“我相信所有与会方均期望恢复伊核协议。我们也正在努力研究，如何在前六轮谈判结果的基础上继续推进谈判进程。”

        欧洲方面代表则对本轮谈判伊朗的立场表示失望，认为伊朗提出的部分新要求与2015年达成的伊核协议有出入，但尚不清楚如何“在时限内弥合这些差异”。中国谈判代表、中国常驻维也纳联合国代表王群表示，自伊核协议第七轮谈判开始后，各方都严肃认真，虽远未取得突破，但不应小觑所取得的进展。俄罗斯常驻维也纳国际组织代表米哈伊尔·乌里扬诺夫也认为，“失望似乎为时过早”，因为仍有可能做出改变。

        据悉，今年4月开始的伊核协议相关方会谈在奥地利首都维也纳举行六轮后，因美伊分歧严重以及伊朗政府领导层换届等原因宣布暂停。11月29日，伊核协议相关方第七轮会谈在维也纳重启，伊朗与伊核问题六国(美英法俄中德)均派出代表团参会。但由于美伊双方在解除制裁的条件、是否应在前六轮谈判结果的基础上进行谈判等方面难以达成一致，谈判一度陷入僵局。12月3日，谈判再度暂停。

https://tass.ru/politika/13171361

http://www.chinanews.com.cn/gj/2021/12-09/9626070.shtml

        12月8日，俄罗斯联邦外交部长谢尔盖·拉夫罗夫在莫斯科发表视频讲话，祝贺独联体成立30周年。

        拉夫罗夫回忆了独联体的发展过程并表示，如今，独联体是一个成熟的国际组织，是一个讨论政治、经济、安全、教育、文化等一系列问题的对话平台，这离不开所有成员国的共同努力。

        拉夫罗夫高度评价了独联体国家外长理事会所发挥的作用并赞扬了独联体国家拟定联合声明的良好传统。在独联体成立30周年之际，元首理事会会议除了发表纪念声明外，还通过加强生物安全领域合作和移民领域合作、设立独联体国家最高法院院长理事会、打击洗钱活动等一系列声明。

        拉夫罗夫指出，独联体的合作领域逐年扩大。自新冠疫情爆发以来，抗疫成为独联体国家开展合作的新领域，各成员国分享抗疫信息，交流防控经验，携手应对新挑战。此外，独联体的发展受到一系列外部因素的负面影响，在应对国际恐怖主义、极端主义、跨境犯罪、毒品种植与走私等安全方面的问题时，各成员国积极展开合作。在环境问题、气候变化问题和经济“绿化”问题等方面，各成员国应反对将其政治化。同时，独联体国家继续支持打击纳粹主义，反对篡改历史，坚定捍卫二战胜利的果实。

        最后，拉夫罗夫强调，在独联体内建立友好、平等的伙伴关系是俄方外交政策的优先事项，相信独联体将继续合作，增进人民福祉，维护区域稳定和安全。

https://www.mid.ru/ru/foreign_policy/news/-/asset_publisher/cKNonkJE02Bw/content/id/4987851

        12月2日，俄罗斯外交部长谢尔盖·拉夫罗夫在瑞典首都斯德哥尔摩出席欧洲安全与合作组织第28届外长会议。

        拉夫罗夫表示，新冠疫情是对世界经济和国际关系的考验，各国应携手面对新的挑战。欧安组织成员国领导人在2010年阿斯塔纳峰会上确立的目标——“建立一个平等、全面且不可分割的安全共同体”至今仍然有效。

        拉夫罗夫指出，某些西方国家试图用“基于规则的秩序”来取代国际法。如果他们将自己凌驾于其他国家之上，对持不同意见的国家施加压力并进行不公平竞争，如“疫苗外交”、“虚假”媒体宣传、非法制裁等，那么他们所宣称的“有效多边主义”将无法奏效，而“自由主义价值观”则被用于无耻地干涉主权国家的内部事务。

        拉夫罗夫说：“战略稳定的构架正在快速被摧毁，北约拒绝建设性的考虑俄方缓和紧张局势和防止危险事件发生的提议。相反，北约的军事基础设施正在接近俄罗斯边境。军事对抗的噩梦情景正在回归。”他同时表示，北约东扩直接影响俄罗斯的安全。任何国家都不应以牺牲他国的安全为代价来加强自己的安全。

        最后，拉夫罗夫强调，上世纪70年代，欧洲安全与合作会议在艰难的国际环境中召开，各成员国就根本性的新安全架构基础达成一致。而今天，各成员国有责任回到这些基础上，重申对赫尔辛基精神的承诺。只有相互尊重、团结一致，才能维护欧安组织且发挥其作为解决安全合作问题平台的决策潜力。

https://www.mid.ru/ru/foreign_policy/news/-/asset_publisher/cKNonkJE02Bw/content/id/4977796

        11月30日，纽约联合国总部举行第二届建立中东无核及其他大规模杀伤性武器区会议。联合国秘书长古特雷斯和第76届联合国大会主席沙希德出席会议并致辞，呼吁将中东无核武器区变为现实。

        中国常驻联合国副代表耿爽表示，中国坚定支持建立中东无核及其他大规模杀伤性武器区，呼吁国际社会从巩固核不扩散体系和维护地区长远利益出发，积极回应阿拉伯国家的正当合理诉求，切实按照联合国大会、《不扩散核武器条约》审议大会有关文件要求，持之以恒加以推动。

        俄罗斯常驻维也纳国际组织代表米哈伊尔·乌里扬诺夫表示，无核及其他大规模杀伤性武器区历来在多边外交中占有非常重要的地位。1995年，在俄罗斯、美国和英国的倡议下，《不扩散核武器条约》审议和延期大会通过了一项关于中东问题的决议，从而使中东问题进入国际议程。乌里扬诺夫梳理了自1995年以来俄英美三国在该方面所做出的努力，同时也提到了2015年英美两国反对中东部分相关草案、阻挠建立无大规模杀伤性武器区进展的问题。最后，乌里扬诺夫强调，俄方将为建立无大规模杀伤性武器区提供一切必要援助，也希望美方牢记作为1995年决议共同提案国的义务。

https://www.mid.ru/ru/foreign_policy/news/-/asset_publisher/cKNonkJE02Bw/content/id/4982169

http://www.news.cn/world/2021-12/01/c_1128120927.htm

        11月27日，俄罗斯常驻维也纳国际组织代表米哈伊尔·乌里扬诺夫表示，俄方将参与在维也纳举行的新一轮伊核谈判，并对该谈判成功恢复伊核协议表示期待。乌里扬诺夫补充道，伊核协议相关方非正式会议将于28日和29日在维也纳召开。此前，美国中央司令部负责人肯尼思·麦肯锡在接受《时代》杂志采访时表示，伊朗已经“非常接近”获得核武器。

        据悉， 2015年7月，伊朗与美国、英国、法国、俄罗斯、中国和德国达成伊核问题全面协议。根据协议，伊朗承诺限制其核计划，国际社会解除对伊制裁。2018年5月，美国政府单方面退出伊核协议，随后重启并新增一系列对伊制裁措施。2019年5月以来，伊朗逐步中止履行伊核协议部分条款，但承诺所采取措施“可逆”。

        伊核协议相关方会谈今年4月开始在维也纳举行，讨论美伊两国恢复履约问题，迄今已举行6轮。由于美伊分歧严重，以及伊朗政府领导层换届，新一轮会谈迟迟没有举行。

https://tass.ru/politika/13041399

https://radiosputnik.ria.ru/20211124/ssha-1760604177.html

11月25日，上海合作组织成员国政府首脑（总理）理事会第二十次会议以视频形式举行。哈萨克斯坦总理马明主持。中华人民共和国国务院总理李克强、吉尔吉斯斯坦总理扎帕罗夫、俄罗斯总理米舒斯京、塔吉克斯坦总理拉苏尔佐达、乌兹别克斯坦总理阿里波夫、巴基斯坦、印度以及观察员国代表等与会。

李克强在讲话中表示，中方愿同各成员国增进政治互信，深化务实合作，为促进地区繁荣稳定共同担当作为，并提出五点合作建议：筑牢安全屏障，维护地区长治久安；携手防控疫情，加强公共卫生治理；坚持开放共赢，助力各国经济复苏；推进互联互通，畅通区域经济循环；聚焦民生福祉，促进绿色可持续发展。

俄罗斯总理米舒斯京在会议上指出当今世界面临深刻、系统性的变化，需要防止全球贸易进一步恶化，在开放和互惠的基础上广泛协调宏观经济政策，协调国家发展战略和多边一体化倡议，在欧亚大陆形成信任、平等和互利合作的空间。此外，上合组织框架内还应继续在数字和信息通信技术领域开展合作，促进经济的绿色转型。

与会各方积极评价上合组织成立20年来在安全、经贸、人文等领域取得的合作成果，表示上合组织已成为各方在地区和国际上开展合作的重要平台。与会方提出当前形势下，各方应加强疫苗和药物研发合作，挖掘经贸、产能、农业、互联互通、基础设施建设等领域合作潜力，拓展人文交流，为成员国经济复苏和发展注入强劲动力。要共同应对气候变化，加大可再生能源使用，推动成员国实现绿色转型。加强反恐、禁毒、网络安全等领域合作，维护地区和平稳定。

与会成员国领导人签署并发表联合公报，批准上合组织经贸等领域多项合作文件和决议。

上合组织成员国政府首脑（总理）理事会下次会议将于2022年在中国举行。

http://government.ru/news/43901/

http://www.news.cn/mrdx/2021-11/26/c_1310334232.htm

        11月18日，七国集团（G7）外长发表声明，指责白俄罗斯领导层造成了与欧盟国家接壤边境的移民危机，并呼吁明斯克立即停止对移民的剥削。

        声明指出：“七国集团外长以及欧盟高级代表，对白俄罗斯政权精心策划的跨境非法移民表示谴责，呼吁白俄罗斯立即停止其侵略性和剥削性行为，以防止带来进一步的死亡和痛苦，并呼吁呼吁为国际组织提供即时和不受阻碍的通道，以提供人道主义援助。”

        声明同时表示要声援遭受非法移民侵扰的波兰，立陶宛和拉脱维亚，认为白俄罗斯“试图通过上述行为转移人们对其持续无视国际法、无视包括其本国人民在内的基本自由和人权的注意力”，并赞扬欧盟正在与原籍国和过境国密切合作的行动，指出“将继续共同努力，支持白俄罗斯民间团体并维护白俄罗斯人权。”

https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/12959649

11月16日，集体安全条约组织发布联合声明，指出第二次世界大战的胜利是各国人民和所有反希特勒联盟国家为争取自由和决定未来发展机会而作出的共同努力，各国应坚定捍卫二战胜利果实，强烈谴责歪曲战争结果、质疑纽伦堡法庭决定等行为。

声明指出，今年是纽伦堡法庭判决75周年。法庭的裁决从法律上巩固了反希特勒联盟的成果，并随着联合国的成立，标志着世界文明战胜了纳粹分子。声明呼吁国际社会尊重和捍卫1945年后建立的当代国际关系体系以及旨在防止爆发战争、战争罪、酷刑和其他危害人类罪的既定国际法原则。

声明认为，以任何形式美化纳粹运动、新纳粹主义和前武装党卫军组织成员，包括为美化纳粹历史、纳粹运动和新纳粹主义而建造纪念碑和纪念馆以及举行公开示威活动，都是不可接受的。不允许将相关人员美化成民族解放运动的参与者，并以他们的名字重新命名街道，亵渎或毁坏为纪念解放战士而建立的纪念碑。声明呼吁联合国所有会员国坚决应对这些危险的挑战和威胁。

声明指出，现代世界秩序的存在要归功于第二次世界大战的胜利。《联合国宪章》仍然是发展国际关系的坚实基础，其目标和原则今天仍然有效。维护历史真相，维护联盟关系的传统和精神，不仅是对胜利者一代的道德责任，而且也是后代反对一切形式的纳粹主义的斗争标志。

https://www.mid.ru/ru/foreign_policy/news/-/asset_publisher/cKNonkJE02Bw/content/id/4944635

        11月19日，俄罗斯外交部长谢尔盖·拉夫罗夫在与欧安组织现任主席、瑞典外交部长安·林德会谈后举行的记者招待会上表示，莫斯科提议恢复五个北欧国家、三个波罗的海国家和俄罗斯的“5+3+1”工作模式，以便就波罗的海地区的稳定与安全进行对话。拉夫罗夫指出：“俄方已经多次向瑞典方面提议，应采取措施以促进波罗的海地区稳定和安全问题的对话。我们的建议是回到曾使用过的形式——北欧五国、波罗的海三国和俄罗斯联邦。”

        今年10月，拉夫罗夫在波罗的海城市联盟第十六届大会的视频讲话中指出，从2023年7月1日至2024年6月30日，俄罗斯将同时协调两个波罗的海合作机构，即波罗的海国家理事会和波罗的海政府首脑个人代表小组，以合作打击有组织犯罪。拉夫罗夫表示，希望“波罗的海的区域合作不仅在未来几年保持其势头，而且将进一步发展成为有助于维护区域信任、稳定和睦邻关系的重要因素。”

https://tass.ru/politika/12972755

        11月12日，第三届俄韩区域合作论坛在韩国蔚山举行，会议讨论了北方海航道建设的前瞻性项目。在俄罗斯远东发展部的支持下，“北方海航道与物流”会议由远东和北极发展公司、蔚山市海洋事务、渔业及港口设施部门联合举办。来自俄罗斯国家原子能公司（Rosatom）、韩国翰林大学、俄罗斯远东联邦大学、俄罗斯萨哈共和国（雅库特）政府、俄罗斯远东海洋轮船运输公司（FESCO）、韩国氢燃料电池推进系统小型船舶公司（VINSSEN）等代表参加了此次活动。

        俄罗斯远东与北极发展部部长切昆科夫表示：“我们的目标是确保到 2030 年，通过北方海航道运输超过 1 亿吨货物。2020年，北方海航道的货运量为3300万吨，在3年内增长了50%以上，5年内增长4倍多。这种增长的基础仍然是碳氢化合物的供应，尤其是韩国消费的液化天然气。”切昆科夫邀请韩国合作伙伴参与北极开发，共同实现运输潜力和能源项目的发展。他对韩国航运公司使用北方海航道表示欢迎，提到韩国和俄罗斯造船商的联合项目，他表示相信论坛将为发展国际物流建立新的伙伴关系。

        俄罗斯国家原子能公司北极发展特别代表、国家北极发展委员会副主席弗拉基米尔·帕诺夫在讲话中介绍了北方海航道基础设施的现状和前景，以确保北方海航道的全年航行，并对破冰船护航、生态安全等方面进行了介绍。帕诺夫表示：“讨论长期的业务关系十分重要，包括货物运输和韩国公司参与北方海航道船舶与港口基础设施的发展。”

        俄罗斯远东和北极发展公司董事总经理罗曼·谢缅佐夫向与会者介绍了国家支持和吸引私人投资者到远东和北极的措施。谢缅佐夫表示，目前远东地区正在实施100多个外资项目，投资额达183亿美元，其中10%是韩国的项目。目前在俄罗斯远东增加韩国项目数量的所有先决条件都具备。

https://minvr.gov.ru/press-center/news/32648/

        11月12日，独立国家联合体（独联体）政府首脑会议以视频形式举行。出席会议的有各成员国总理和独立国家联合体政府首脑委员会副主席谢尔盖·列别杰夫等。与会者审议了议程上的所有问题，并通过了16份文件。

        会议首先就独联体成员国间经济互动这一热点问题交换了意见，强调了进一步开展内部建设性合作的必要性，尤其是在独联体成立30周年之际成员国之间发展经贸关系的前景。独联体执行委员会主席谢尔盖·列别杰夫向理事会通报了服务自由贸易协定草案的准备进展。截至今天，该文件已经在专家层面定稿，并在各国进行协调。

        会议通过了《2030年前 “1520地区 ”铁路运输战略发展构想》。执行该文件的相关规定将确保铁路基础设施的协调发展，引入高速交通，启用新的信息技术、数字化的技术流程，提高国际客货运输的安全。

        此外，政府首脑们签署了独联体成员国间的合作协议，以保护作者和权利人在信息和电信网络中的权利，共同解决这一领域出现的问题，包括协调相关国家立法来改善版权和相关权利体系。会议还批准了2021-2025年实施国家间创新合作的综合行动计划，以及2022年在独联体举办民间艺术和文化遗产年的行动计划草案。

        哈萨克斯坦将于2022年接任独联体轮值主席国，独联体政府首脑理事会定期会议将于同年5月在哈首都努尔苏丹举行。

https://e-cis.info/news/564/96115/

        11月11日，中国、美国、俄罗斯、巴基斯坦四方在巴基斯坦首都伊斯兰堡出席“中美俄+”磋商机制扩大会议。与会者呼吁塔利班断绝与所有恐怖组织的联系，并禁止其在阿富汗境内活动。此外重申期望塔利班履行义务，防止恐怖分子利用阿富汗领土对付邻国、本区域其他国家和世界其他地区。

        “三驾马车+”会议呼吁塔利班对邻国采取友好态度，遵守国际法律义务，包括公认的国际法原则和基本人权，并保护在阿富汗境内的外国公民、机构的安全和合法权利。会议强调，必须尊重女性受教育的权利——这是一项国际义务，并敦促塔利班加紧努力，确保全国女性充分平等地接受教育。此外，会议呼吁国际社会采取具体措施，帮助阿富汗对抗新冠疫情。会议还指出，国际人道主义组织对阿富汗的市场流动性问题表示关切，并承诺将采取措施，以便其获得合法的银行服务。各方还支持向阿富汗提供紧急人道主义援助，并对新的人道主义危机的威胁表示关切。“三驾马车+”呼吁塔利班确保人道主义援助能够顺利抵达阿富汗，尤其是要确保女性人道主义工作者顺利展开工作。

        会议呼吁联合国在向阿富汗提供人道主义援助方面发挥更积极的协调作用，并敦促联合国及其专门机构制定方案，履行国际社会支持阿富汗人民的承诺。

https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/12897477

        11月3日，俄总统中东和非洲问题特别代表、俄罗斯外交部副部长博格丹诺夫与欧盟中东和非洲事务特别代表库普曼斯举行磋商，俄罗斯外交部中东和非洲事务特别代表萨夫龙科夫也出席了此次磋商。

        在就巴以局势充分交换意见的过程中，双方重申需要加紧努力，改善西岸和加沙地带的社会经济状况，为巴以双方就一系列最终地位问题进行直接谈判创造条件。

        在此背景下，双方按照由俄罗斯、美国、联合国和欧盟组成中东四方国际调解人的思路，讨论了一系列可能的实际步骤，包括召开部长级四方会议，旨在落实根据联合国决议确立的“两个国家”——以色列和巴勒斯坦和平共处的原则。双方还指出要停止任何单方面措施，特别是定居点活动和煽动暴力行动。强调了在巴解组织的政治平台上，举行旨在实现民族团结的包容性对话的紧迫性。

https://www.mid.ru/ru/foreign_policy/news/-/asset_publisher/cKNonkJE02Bw/content/id/4922799

        11月4日，俄罗斯总统普京与白俄罗斯总统卢卡申科在俄白联盟国家最高国务委员会视频会议上签署了联盟国家一体化法令。这项法令涵盖28个行业一体化计划，明确了2021至2023年落实建立俄白联盟国家条约的基本方向。普京表示，一体化法令的签署以增进两国民众福祉为目标，是两国关系向前迈进的重要一步。

        俄白联盟国家项目涉及货币体系一体化、间接税基本原则统一化、反恐、政府采购互通等相关内容。此外，两国应统一宏观经济政策，使支付体系一体化，协调货币信贷政策，整合石油、天然气市场等。

        两国总统还通过了联盟国家军事学说与移民政策构想。俄白国家联盟国务秘书梅津采夫此前表示，新的军事学说将提高俄白国防政策的一体化水平，并及时调整国防部的任务。梅津采夫指出，考虑到移民流的增加，此次通过的移民政策构想将决定两国内务部、安全机构、边防部队和外交部在移民领域的工作方向。

        俄白两国于1999年12月8日签署建立俄白联盟国家的双边条约， 在条约签署20周年之际，两国成立了工作组来制定执行计划，随后俄白两国将之重组为2025至2027年的一体化计划目标。俄白两国一再强调，联盟计划并不包含丧失主权的政治问题。

https://ria.ru/20211104/dekret-1757729282.html

        10月28日，以“牵手金融，聚力上合”为主题的2021中国—上海合作组织国家金融合作与资本市场发展论坛在山东青岛举行。本次论坛由青岛市人民政府主办，中国—上海合作组织地方经贸合作示范区管理委员会、中国人民大学重阳金融研究院、胶州市人民政府承办。

        在开幕式上，青岛市人大常委会主任王鲁明、上海合作组织秘书长弗拉基米尔·诺罗夫、斯里兰卡驻华大使帕利塔·科霍纳、摩尔多瓦驻华大使杜米特鲁·贝拉基什分别致辞。俄罗斯联邦驻华大使安德烈·杰尼索夫、亚美尼亚驻华大使谢尔盖·马纳萨良发表视频讲话。

        诺罗夫在讲话中表示，上合组织将世界人口的近一半联系在一起，是互利的金融经贸合作的巨大市场，是几乎涵盖所有经济部门的联合项目。2021年9月17日通过的《杜尚别宣言》反映了上合组织20年来的主要成果以及各国对区域和全球政策的关键问题的共同立场。此外，《宣言》中还指出，上合组织成员国将继续加强财经领域的互利合作，交流先进的经验及信息，努力为金融服务市场的发展创造有利条件。近年来，上合组织成员国之间在相互结算中使用本国货币，交流各国支付卡系统的运行经验，以及在支付领域和金融控制领域的创新。

        诺罗夫强调，上合组织的项目旨在改善人民的福祉，发展基础设施、人力资本，扩大创新领域的合作。成员国鼓励观察员国政府和企业界对话伙伴参与项目活动，这将有效缓解新冠疫情的负面影响，提高经济竞争力，创造新的就业机会，减少贫困。同时，发展多边经贸合作应成为上合组织未来十年的主要战略目标。

        此外，上合组织银联体在多边基础上为投资项目融资方面还具有很大的发展潜力。但上合银联体扩大本国货币贷款，并在上合组织框架内实施联合项目时优先使用本国货币的做法值得提倡。

        最后诺罗夫总结道：“上合示范区管委会与哈萨克斯坦阿斯塔纳国际金融中心签署的合作谅解备忘录将为上合组织国家金融市场一体化的发展奠定必要的基础。”

http://rus.sectsco.org/archive_news/20211028/790342.html

10月28日，俄罗斯联邦总统普京以视频方式出席了俄罗斯-东南亚国家联盟（以下简称“东盟”）峰会。会议由文莱苏丹主持。

普京表示，“俄罗斯和东盟国家在关键的全球和区域问题上的立场是非常接近的。最主要的是，我们都赞成在广阔的亚太地区发展平等互利的合作。”

        普京指出，“现在确实有机会加强俄罗斯和东盟的合作，包括在安全与稳定、疫情后经济复苏、促进贸易、扩大人道主义接触等方面。”

        普京强调：“今年是俄罗斯与东盟建立正式关系的30周年，正如2018年在新加坡举行的俄罗斯-东盟峰会上通过的联合声明中所记录的那样，这种关系是战略性的，双方在政治、经济、社会、人道主义及其他领域的一揽子协议均证实了这一点。此外，加强与东盟及其成员国的联系一直是俄罗斯外交政策的优先事项之一，并且双方的互动不仅是政府方面，同时涉及商业、公共领域和学术界。”

        东南亚国家联盟包括文莱、柬埔寨、印度尼西亚、老挝、马来西亚、缅甸、菲律宾、新加坡、泰国和越南。1996年7月，俄罗斯在区域对话中成为东盟的合作伙伴，2004年加入《东南亚友好合作条约》。

https://tass.ru/politika/12786029

10月27日，俄罗斯联邦外交部部长拉夫罗夫以视频讲话方式出席第二次阿富汗邻国外长会议。

拉夫罗夫表示，今日的阿富汗实际上一切都要从零开始，在废墟上重建。阿富汗在新政府领导下，重回国际舞台将是艰难的，但这个任务可以实现。阿富汗有着可以实现但困难重重的返回国际舞台的机会。

拉夫罗夫称，“俄罗斯尊重阿富汗新政府设立的稳定军事政治局势、将少数民族和政治力量代表纳入临时政府随后进行大选的目标”。也“注意到了为恢复国家管理机构事务、成立正规军、保障外交使团安全所作出的努力。”

拉夫罗夫指出，“显而易见，如果不坚决打击制毒贩毒，不坚决打击扎根阿富汗、可从境外操纵的国际恐怖组织，就难以建立正常的外交政策，尤其是和那些受到这些破坏性势力监视的邻国。”

拉夫罗夫表示，阿富汗境内的国际恐怖组织被境外势力操纵。他强调，当前任务是减少和控制来自阿富汗的移民流，因为“恐怖分子和犯罪分子可能会装扮成难民潜入邻国，而且他们已经在尝试这样做”。但是，“只有在阿富汗国内创造正常的生活条件才能实现这一目的。”

拉夫罗夫称，“俄方呼吁，阿富汗的邻国勿容许美国和北约在其境内的军事存在，他们计划自阿富汗境内撤离后部署在那里。”

同时，拉夫罗夫还表示，阿富汗组建国家教育、卫生系统，从总体上协调社会经济基础设施有效运行，需要大量的财政支出。俄罗斯认为，有必要动员各方付诸努力，向阿富汗提供金融、经济和人道主义援助。

俄外长表示，俄罗斯计划近期向阿富汗运送一批包括粮食、药品和必需品在内的人道主义援助物资。

据悉，本次会议在伊朗首都德黑兰召开，采取线上线下结合方式。会议由伊朗外长阿卜杜拉希扬主持，伊朗第一副总统穆赫贝尔致开幕辞，联合国秘书长古特雷斯发表视频致辞。土库曼斯坦副总理兼外长梅列多夫、巴基斯坦外长库雷希、塔吉克斯坦外长穆赫里丁、乌兹别克斯坦外长卡米洛夫与会，中国国务委员兼外交部长王毅发表视频讲话。会议发表了联合声明。根据各方共识，第三次外长会将于2022年在中国举行。

https://www.mid.ru/ru/foreign_policy/news//asset_publisher/cKNonkJE02Bw/content/id/4918407

        10月20日，俄罗斯联邦外交部副部长潘金与黑海经济合作组织秘书长科默内斯库在伊斯坦布尔举行磋商。双方除了就议程上的热点问题交换意见以外，还特别关注了2022年下半年俄罗斯担任黑海经合组织轮值主席的准备工作。同时提出了在2022年6月举行国家元首峰会的想法，彼时适逢该组织成立30周年。

        俄方重申，将在数字经济、能源安全、交通、贸易、环保、文化交流、旅游等领域以非政治化的手段加强有效合作，为该地区的可持续发展作出贡献。此外，俄罗斯还将继续利用项目合作发展机制和预算外捐赠达到以上目的。

        黑海经合组织是一个区域性政府间组织，聚集了大黑海地区的13个国家（俄罗斯、阿尔巴尼亚、亚美尼亚、阿塞拜疆、保加利亚、克罗地亚、格鲁吉亚、希腊、罗马尼亚、北马其顿、塞尔维亚、土耳其和乌克兰），以加强整个社会经济领域的互利邻国关系，为实现可持续发展创造条件。

https://www.mid.ru/ru/foreign_policy/news//asset_publisher/cKNonkJE02Bw/content/id/4913870

        10月20日，阿富汗问题“莫斯科模式”第三次会议于莫斯科举行，来自俄罗斯、中国、巴基斯坦、伊朗、印度、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、土库曼斯坦、乌兹别克斯坦等国家的代表以及阿富汗临时政府高级别代表团参加了会议。

        参加会议的各方表示尊重阿富汗主权、独立和领土完整，重申了致力于将阿富汗建设为一个和平、不可分割、独立的、经济发展中的国家，一个摆脱恐怖主义和毒品犯罪、尊重人权的国家。

        会议提出，无论国际社会是否承认阿富汗新政府，与阿富汗的进一步务实合作必须考虑到塔利班接管该国的现实。会后各方发表了关于阿富汗问题“莫斯科模式”的联合声明。

        声明呼吁阿富汗现任领导层采取措施，组建一个真正具有包容性的、代表该国各民族和政治力量利益的政府。这将是完成阿富汗民族和解进程的基础。

        同时，与会国呼吁阿富汗现任领导人奉行温和审慎的国内外政策，对阿富汗的邻国采取友好政策，追求持久和平、安全、可靠和长期繁荣的共同目标，并尊重各族裔、妇女和儿童的权利。

        声明强调，各方对于被禁止的恐怖主义组织在阿富汗活动抬头表示关切，并重申将为维护阿富汗安全和地区稳定提供协助。

        此外，阿富汗临时政府重申了其先前承诺，即不利用阿富汗领土侵犯邻国，不威胁该地区其他国家和世界的安全。各方代表对此表示满意。

        声明指出，与会各方对阿富汗不断恶化的社会经济和人道主义问题深表关切，并表示国际社会应努力向阿富汗人民提供紧急人道主义和经济援助，帮助该国重建。

        此外，各方代表集体倡议，建议在联合国主持下迅速召开一次国际捐助会议，为阿富汗人民提供帮助，并指出阿富汗经济财政重建与发展的主要责任应由过去20年一直在阿富汗驻扎军事力量的国家承担。

https://www.mid.ru/ru/foreign_policy/news/-/asset_publisher/cKNonkJE02Bw/content/id/4913908

        10月14日，俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃针对科索沃再次发生反塞族暴力事件发表评论，指出由于13日科索沃特种部队再次入侵科索沃北部的塞族人居住区，几周前在欧盟参与下达成的协议遭到破坏。数十人受伤，一名塞族人因枪伤住院。

        扎哈罗娃表示，科索沃方面明显不愿放弃侵略计划，意图通过为非阿族人创造难以忍受的生活条件将其赶出该地区。显然，激进的库尔蒂“政府”并未感到受任何义务的约束，甚至公开无视那些继续游说国际上将科索沃单方面非法宣布独立这一事件合法化的西方国家。

        扎哈罗娃强烈谴责科索沃阿族领导人的滑稽行为，“他们觉得逍遥法外，并在10月17日市政选举前夕利用一切借口使当地社会涌现出仇视塞族的情绪，并确保极端民族主义势力占优势。”

        扎哈罗娃提出警告：普里什蒂纳方面的计划及其外部“策展人”的模糊反应将不可避免地引发公开对抗，破坏双方已经陷入僵局的对话继续进行的先决条件。

        扎哈罗娃要求，“驻科索沃部队应根据联合国安理会第1244号决议履行其义务，镇压猖獗的科索沃阿族激进分子。由北约领导的国际特遣队也完全有责任确保该地区的和平与安全。”

https://www.mid.ru/ru/foreign_policy/news//asset_publisher/cKNonkJE02Bw/content/id/4903571

        2021年10月15日，独联体国家元首理事会会议以视频方式举行。阿塞拜疆、亚美尼亚、白俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、摩尔多瓦、俄罗斯、塔吉克斯坦、土库曼斯坦、乌兹别克斯坦等国家元首和独联体执行委员会主席执行秘书出席了会议。白俄罗斯总统卢卡申科作为独联体轮值主席国元首主持当天的会议。

        各国元首就独联体成立30周年发表声明。声明总结了独联体的各项活动，并提到，独联体基于共同利益和共同历史，在维护和发展各成员国间的经济、人文和文化历史联系等方面发挥了重要作用。

        与会各国元首还就加强生物安全领域合作和移民领域合作、设立独联体国家最高法院院长理事会、打击洗钱活动等通过一系列声明。

        其中，《生物安全合作宣言》强调了《禁止细菌（生物）和毒素武器的发展、生产及储存以及销毁这类武器的公约》作为国际安全架构的支柱的重要性。

        关于发展移民领域合作的声明指出，应采取联合措施，打破对移民的成见，避免挑起民族和宗教冲突。元首们表示愿意开发并积极利用国内和国际数字平台，简化移民在独联体成员国的入境、居留和就业程序。

        与会各国元首还签署了《关于设立独联体国家最高法院院长理事会的协定》。该机构有望提高各成员国间司法事务经验交流的效率，并加强该领域的合作。理事会将负责确定司法合作的优先领域和形式，促进独联体内部通过的法律合作领域的国际条约和其他法案的实施，协调独联体国家司法机构在提供法律援助方面的合作，组织法官和法院官员的培训。

        《打击洗钱、资助恐怖主义和大规模毁灭性武器扩散条约》的签署将有助于加强该领域的国际合作，并解决剥夺犯罪分子的犯罪收益和其他犯罪手段的问题。

        会议决定哈萨克斯坦将担任2022年独联体轮值主席国，下次独联体国家元首理事会会议将于2022年10月在哈萨克斯坦首都努尔苏丹举行。

https://e-cis.info/news/564/95410/

12月30日23时30分，继本月7日举行视频会晤后，俄美元首第二次进行对话。

该谈话的主要议题是执行12月7日视频会议期间达成的协议，启动关于确保俄罗斯安全的安全保障谈判。普京详细解释了俄罗斯提供的关于俄美以及俄罗斯与北约之间的安全保障草案所依据的原则方法。普京表示联合工作应当具备可靠的法律保障，用以防止北约东进并避免北约在俄罗斯边境附近部署威胁性武器系统。普京强调只有在严格遵守国家安全不可分割原则的基础上，每个国家的安全才能得到保障。

俄美双方表示愿意就所确定的问题进行认真而有意义的对话。俄美安全保障会谈将于1月9日至10日、1月12日、1月13日分别在日内瓦、俄罗斯-北约理事会和欧安组织框架内展开讨论。两位总统同意亲自监督相关谈判和讨论，特别是在双边框架内的讨论，以期早日取得实际成果。

在此背景下，拜登强调了俄罗斯和美国在确保欧洲和整个世界稳定方面的特殊责任，并表示华盛顿无意在乌克兰境内部署进攻性战略武器。

对于拜登再次提到的在乌克兰周边局势升级的情况下对俄采取“大规模”制裁的选项，俄罗斯方面给予了全面回应，指出这“将是一个严重的错误，实际上可能导致俄美关系彻底破裂。”

两国总统互致新年问候并表达了良好祝愿。会谈总体是坦率和务实的，双方同意继续保持高层定期接触。

        10月12日至13日，关于外高加索地区安全与稳定的第54轮日内瓦国际讨论会在日内瓦举行，来自格鲁吉亚、阿布哈兹共和国、南奥塞梯共和国、俄罗斯联邦和美国的代表出席。会议由欧盟、联合国和欧安组织共同主持。俄罗斯代表团由外交部副部长鲁登科率领。

        日内瓦会议作为一个独特的多边平台是不可替代的，该平台为格鲁吉亚、阿布哈兹与南奥塞梯保持持续的直接包容性对话提供了机会。

        俄罗斯、阿布哈兹及南奥塞梯坚信，日内瓦模式的首要优先事项仍然是与确保南高加索地区持久安全有关的一系列问题。为了实现这一战略目标，必须努力在格鲁吉亚和阿布哈兹、南奥塞梯之间缔结一项具有法律约束力的不使用武力协定。在西方积极拉拢格鲁吉亚加入北约的背景下，这项任务的紧迫性更加突出。在格鲁吉亚举行的定期军事演习，包括最近的“敏捷精神2021” 多国演习就是证明。

        大部分与会者称，格鲁吉亚-阿布哈兹和格鲁吉亚-南奥塞梯边境地区的局势仍相对稳定。为了加强该地区的安全，俄方建议应启动格鲁吉亚与阿布哈兹和南奥塞梯的边界划定进程。阿布哈兹和南奥塞梯方面在该问题上积极支持俄方。

        此外，俄方强调，格鲁吉亚破坏性路线适得其反。格鲁吉亚方面采取对抗立场，在阿布哈兹和南奥塞梯不参与的各种国际场合推行有倾向性的文件，这本身就是在阻碍日内瓦对一些问题的讨论。最重要的是，格鲁吉亚每年向联合国大会提交的关于境内流离失所者和难民的决议与现实脱节。格鲁吉亚在联合国的平台上将片面和高度政治化的观点强加给国际社会，而阿布哈兹和南奥塞梯的代表仍被拒绝进入联合国，使得有关这一问题的对话在日内瓦讨论的框架下举步维艰。

        下一轮会议将在今年12月上旬举行。

https://www.mid.ru/ru/foreign_policy/news/-/asset_publisher/cKNonkJE02Bw/content/id/4902930

2021年12月31日，国家主席习近平和俄罗斯总统普京互致新年贺电。

普京在新年之际向习近平主席的贺电中表示，即将过去的一年是《俄中睦邻友好合作条约》签署20周年，该条约为两国关系发展奠定坚实基础。尽管面临疫情带来的困难，2021年俄中合作卓有成效：双方各层级积极开展政治对话，双边贸易额再创历史新高，科技创新年取得丰硕成果，双方努力就解决重大国际和地区问题保持密切有效协作。普京相信两国能够进一步加强双边关系发展和各领域合作，并将全力促进俄中体育交流年成功举行。普京说：“我坚信，中方朋友一定能够成功举办北京冬奥会，期待同习近平主席在这一体育盛会开幕之际举行会晤。”

习近平代表中国政府和中国人民，向普京总统和俄罗斯人民致以诚挚的祝贺和美好的祝愿。习近平指出，2021年是《中俄睦邻友好合作条约》签署20周年。两国元首共同宣布《条约》延期，秉持“世代友好、合作共赢”理念引领双边关系蓬勃发展。双方坚持“四个相互坚定支持”共识，政治互信进一步加深。双方努力克服疫情影响，推动全方位务实合作取得丰硕成果。中俄科技创新年圆满收官，双边贸易额再创新高，能源、航空航天、互联互通等领域战略性大项目加快推进。双方在国际和地区事务中密切协作，践行真正的多边主义，坚守和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值，为纷繁复杂的国际形势注入宝贵的稳定性和正能量。

习近平强调，2022年，双方将开启中俄体育交流年，续写两国世代友好新篇章。普京总统将访华并出席北京冬奥会开幕式，中方十分期待通过各种方式同普京总统保持密切联系，共同引领中俄新时代全面战略协作伙伴关系行稳致远，推动双方各领域合作提质升级，更好助力两国各自发展振兴，为推动建立新型国际关系、构建人类命运共同体作出更大贡献。

        10月7日，俄罗斯总统发言人德米特里·佩斯科夫表示，北约驱逐俄罗斯外交官的决定和对“敌对活动”的指责完全破坏了双方关系正常化和恢复对话的前景。

        佩斯科夫表示，北约希望与俄罗斯关系正常化的声明和北约的实际行动中存在着明显的矛盾。北约的实际行动并不允许俄方对双方关系正常化、恢复俄罗斯与北约对话的可能性抱有幻想。双方关系正常化和恢复对话的前景已经十分渺茫。

        10月6日，根据英国天空新闻频道报道，北约已决定将俄罗斯驻布鲁塞尔北约总部代表团削减一半——从20名雇员减至10名，剥夺8名外交官的资格，并撤销另外两个暂时空缺的外交官的职位。根据报道，北约做出这样的决定是为了回应俄罗斯“近年来的敌对活动”。北约新闻处已经证实了这一信息。

https://tass.ru/politika/12602105

12月21日，普京在国防部部务扩大会议的发言中表达了对美国和北约直接在俄罗斯边境附近集结军队，以及举行包括计划外演习在内的大规模演习等活动的严重关切并指出，世界军事政治形势依然严峻，地区冲突发生的可能性在增加。

普京表示，俄罗斯对在俄附近部署的美国全球导弹防御系统极为关切。美国位于罗马尼亚并计划在波兰部署的MK-41发射器已适配战斧巡航导弹攻击系统。如果继续发展，美国和北约导弹系统若出现在乌克兰，那么到莫斯科的飞行时间将减少到七到十分钟，并且随着高超音速武器的部署——减少到五分钟。对俄罗斯来说，这是对安全最严峻的挑战。鉴于此，俄方已向美国总统提出就制定具体协议展开谈判，俄方计划排除北约在东部方向的进一步扩张和在邻国部署进攻性打击武器系统的可能性，相应条约的草案已经移交给美国和北约领导人。

普京强调，“如果西方同事明显的侵略路线继续下去”，俄将采取足够的报复性军事技术措施，并对不友好的行动做出强硬反应。俄罗斯完全有权采取旨在确保俄罗斯安全和主权的行动。

普京指出，国家安全方面，俄罗斯需要长期、有法律约束力的保障。因为美国很容易退出其不感兴趣的条约，如《导弹防御条约》和《开放天空条约》等。

普京表示，在困难的国际形势下，有必要发展与上合组织和集体安全条约组织成员国的军事和军事技术合作，特别注意加强俄罗斯和白俄罗斯联盟国的防御能力。

2月23日，俄罗斯总统普京召开年度记者会，就北约、乌克兰问题、俄中关系、欧洲能源问题、俄罗斯疫情和经济发展等回答了记者提问。

普京称中俄关系是21世纪国家间合作的真正典范，普京说他和习近平主席总是把对方称为“朋友”，双方已经建立了高度互信的个人关系并帮助建立业务关系。经济领域，总体而言，亚洲正在快速、高效地发展，普京认为中国是世界经济和亚洲经济无可争议的领导者。俄中经济合作已经超过了疫情前的水平，中国在俄罗斯的贸易和经济伙伴中排名第一。能源领域，中俄都承诺到 2060 年实现碳中和，但在那之前，俄罗斯将向中国供应所有类型的能源。安全合作领域，中俄正在共同开发不同类型的高科技武器。此外，中俄在太空、航空领域，包括飞机和直升机方面合作深入发展。同时在军队间展开联合演习，开展海上和空中联合巡逻。 

针对乌克兰问题，普京表示俄罗斯的行动将不取决于谈判进程，而取决于俄罗斯国家安全的需要。俄罗斯已经明确表态，北约进一步东进是不可接受的。他谴责，美国已经将导弹部署在俄罗斯的“家门口”，“让你们不要把攻击系统放在我们家旁边难道是过分的要求吗？”普京追问，如果俄罗斯把导弹放在美国和加拿大边境上、放在美国和墨西哥边境上，“美国会怎么看？”

普京反对体育运动政治化，认为体育应团结人心而非在国家民族关系中制造问题。对于西方国家的遏制中国发展的行为，普京表示中国的发展是不可遏制的。 

普京表示俄罗斯和阿富汗在稳定地区局势方面有共同利益。普京强调首先应该由对阿富汗经济和阿富汗社会本身造成巨大破坏的国家来对阿富汗社会提供援助。

        10月6日，俄伊磋商会议在莫斯科举行。俄罗斯联邦副外长谢尔盖·维尔希宁、俄罗斯联邦总统叙利亚问题特别代表亚历山大·拉夫连季耶夫与伊外长政治事务高级助理阿里·阿斯哈尔·哈吉出席了本次磋商会议。

        磋商会议上，双方就伊核问题、阿富汗问题、叙利亚问题及周边局势等展开讨论。关于解决伊朗核问题的《联合全面行动计划》（JCPOA，下称“伊核协议”），双方表示，各方应在联合国安理会2231号决议通过的伊核协议所确立的利益平衡基础上，全面执行该协议。俄方与伊方一致同意应尽快恢复维也纳模式的谈判，伊方已经为此做好了准备。双方注意到，一些国家试图将伊核协议的保留与伊方同意在与该协议无关的其他问题上做出让步联系起来，这是毫无意义的。双方相信，各方应当在伊核协议体系之外讨论伊朗及周边局势。这符合今年8月俄方所提出的“波斯湾安全构想”，上述构想已作为正式文件由联合国大会和联合国安理会发布。双方敦促伊朗和阿拉伯继续朝着和睦相处的方向发展，就各项问题讨论并达成协议，以回应现有的关切。

        关于阿富汗局势，双方一致表示非常重视阿富汗局势，阿富汗人拥有在自己的土地上享有繁荣与安宁的合法权利。双方呼吁阿富汗新当局坚决强硬打击恐怖主义、毒品交易和武器贩运。考虑到阿富汗经济的特殊性，双方提请注意，责任应由华盛顿及其支持者承担。双方认为，有必要让相关国际组织参与到解决人道主义问题中来。

        关于叙利亚问题，双方就叙利亚军事、政治和人道主义交换了意见，表达了进一步密切协调以实现长期和平并改善叙利亚的社会经济状况。双方将继续在俄罗斯、伊朗和土耳其参与的成熟的阿斯塔纳进程内积极合作。

        磋商会议上，双方还审议了一些其他区域议题，如里海五国的内部合作、南高加索地区、中东及北非局势等。

https://tass.ru/politika/12598011

https://www.mid.ru/ru/foreign_policy/news//asset_publisher/cKNonkJE02Bw/content/id/4881252

12月18日，俄罗斯外交部发表声明称，自2021年12月18日起，俄罗斯联邦不再是《开放天空条约》的缔约方，不再是条约集团成员。

俄外交声明回顾了俄罗斯过去在维护条约上做出的努力，称俄罗斯在退出条约时知道已经做了很多工作来保持其可行性，并表示二十年来，俄罗斯联邦在所有缔约国中的观测任务数量最多。“不幸的是，该条约成为美国各势力集团内部斗争的牺牲品，‘鹰派’接管了这场斗争。华盛顿的一贯政策是破坏此前在军控领域达成的协议。”

俄罗斯外交部声明称“在美国退出条约已经破坏了成员国利益、权利和义务平衡的情况下，俄方也竭尽全力寻求可能的折衷方案。俄曾为解决两个根本性的重要问题提供了多种选择：不将观察飞行期间收到的信息传输到非《开放天空条约》成员的国家，并确保俄罗斯对位于欧洲的美国军事设施进行飞行观察的权利。然而，一些缔约国对该条约的支持仅限于空洞的、不相关的声明。俄罗斯不能忽略国家安全利益。”

俄罗斯表示俄方尊重条约缔约国继续执行条约的决定。希望他们进行建设性和富有成效的合作。但是，已经很明显，如果没有美国和俄罗斯的参与，《开放天空条约》的有效性将急剧下降：其应用面积将减少约80%，2022年计划的开放天空任务数量会急剧下降。

该声明最后表示，“美国是《开放天空条约》崩溃的始作俑者。”

12月17日，俄罗斯外交部发布俄罗斯与北约和美国关于安全保障的协议草案。15日，在俄罗斯外交部副部长里亚布科夫和美国助理国务卿唐弗里德会晤期间，俄罗斯正式向美国移交两份关于安全保障的协议草案，并表示将立即准备就相关协议进行谈判。里亚布科夫向俄新社记者表示，如果北约和美国不对安全保障协议作出回应，将有可能导致新一轮对抗。

俄罗斯和北约安全保障协议草案主要内容包括：北约不得进一步扩张，不允许乌克兰加入北约；除非征得俄罗斯和北约同意， 俄罗斯联邦和1997年5月（东欧国家加入北约之前）加入的北约成员国，除了1997年5月已部署的军事力量之外，不得在其他地区部署军事力量和武器；放弃在乌克兰、东欧、外高加索、中亚的任何军事活动；不得在能够攻击到对方领土目标的地区部署陆基中程和短程导弹；不得在商定的边境地区开展一个旅以上的军事演习和其他行动，定期交换军事演习信息；商定双方不视对方为敌人，巩固和平解决争端和不使用武力的协定；承诺避免将对方视作威胁；创建紧急联系热线。协议草案规定俄文、英文和法文具有同等效力，协议自一半以上签署国递交同意通知之日起生效，并规定任何一方都可以自递交退出通知后30日单方终止协议。

俄美安全保障协议草案主要内容包括：不得在对方认为对本国国家安全构成威胁的地区部署武器和部队；不得在本国空域外能够攻击到对方领土目标的地区部署携带核和非核设备的重型轰炸机；不得在本国水域外能够攻击到对方领土目标的地区部署军舰；不得在能够攻击到对方领土目标的地区部署中程和短程导弹；不在国外部署核武器，归还已部署的核武器，并消除在其领土以外部署核武器的基础设施；不开展适用核武器的军事演习，不让无核国家军队准备接受核武器；美国承诺阻止北约进一步向东扩张，并拒绝后苏联国家加入北约；美国承诺不在后苏联国家建立军事基地，不使用后苏联国家军事基础设施，不与他们发展军事合作。协议以俄文、英文起草，以收到书面通知之日起生效。

俄罗斯总统普京此前表示，有必要立即开始谈判，以制定明确的国际条约，消除北约在俄罗斯东部及在邻国（主要指乌克兰）部署武器的威胁。