鲍里斯·约翰逊本月在英国选举中大获全胜，再次突显出英国的脱欧问题影响着该国的政治格局。但约翰逊的当务之急是完成英国的脱欧计划，并与包括印度在内的主要经济大国签署脱欧后的贸易协定。对英国来说，重点是尽快稳定国内秩序，以恢复在国际社会中的声誉。对印度来说，保守党领袖约翰逊的胜利尤为重要，因为印度对英国工党政府在一系列与印度有关问题上的态度越来越担忧。如今的工党领袖杰里米·科尔宾坚持反印度主张，使以往支持工党的印度侨民不得不在政治上转向。印度总理莫迪很快对约翰逊的当选表示了祝贺，并决定继续在贸易、安全、国防和气候变化等问题上与英国保持密切合作。约翰逊和他领导的政党都坚定地致力于发展与印度政府的友好关系。实际上，约翰逊已经承诺将印度作为他当选为首相之后的首次访问的国家之一。在竞选期间，约翰逊参观了位于伦敦西北部的斯瓦米纳拉扬神庙（Swaminarayan Temple，印度教神庙），并在此地坚定地表示将支持印度打击恐怖主义的举措和莫迪政府的“新印度”政策。

英国与印度保持着重要的合作伙伴关系，两国之间的贸易额以每年17%的速度增长，总额达到250亿美元。英国是印度的第四大投资国，而印度则是英国的第三大投资国。有150万印度侨民生活在英国，印度人在英国的制造业中也占有重要地位。因此，两国都乐意看到更具实质性的互动。

【作者：Harsh V. Pant 哈什·V.·潘特教授，印度观察家研究基金会战略研究项目研究员兼负责人，伦敦国王学院国际关系教授。】

12月26日报道

https://www.orfonline.org/research/india-and-the-uk-in-johnson-era-59515/

2019年12月23日，印度与日本在在东京举行了第八轮裁军、防扩散和出口管制双边磋商。印度代表团由外交部裁军与国际安全事务部增设秘书潘玉宝（Indra Mani Pandey）率领，日本代表团由外务省裁军、防扩散与科学部部长久岛直人（Hisajima Naoto）率领。在磋商中，两国代表就各自在裁军、核不扩散以及出口管制领域共同关心的问题交换了意见。印日两国代表再次强调了这一磋商机制的重要性，同意在双方方便时在印度举行下一轮对话。

12月26日报道

https://www.mea.gov.in/press-releases.htm?dtl/32239/8th+Round+of+IndiaJapan+Bilateral+Consultations+on+Disarmament+NonProliferation+and+Export+Control

在世界打击恐怖主义的斗争中，各国普遍认为消灭恐怖分子能够维持地区的和平与稳定。然而，恐怖分子仅仅是恐怖主义生态系统中的一个部分，打击恐怖分子并不能使恐怖主义运动消亡。

在克什米尔地区，恐怖主义生态系统主要有六大板块：人力资源、运输网络与资源支持、财政支持、意识形态、信息以及克什米尔地区的平民百姓。过去三十年里印度政府的反恐行动还没有完全成功，因为他们仅仅在针对恐怖分子干部的武装行动中取得了进展，印度还需进一步对六大板块进行全方面的打击。

在安全领域，印度不仅要借鉴之前的经验，还要注重人力资源板块中“地面人员（OGW）”的识别。这些人员可能是商人、金融家、政客、政府公务员、媒体人员、知识分子和思想家，他们表面上过着正常的生活，实际却投身于恐怖主义。法律上很难找到确认他们恐怖分子身份的实际证据，在这种情况下，延长对政客等公众人物的拘留似乎与印度积极的国际形象背道而驰。除此以外，印度还要监控所有可疑资金，以断绝恐怖主义的资金支持网络。

印度政界需要集结起来，与社会各阶层进行对话，呼吁全国关注克什米尔地区。媒体需要履行其职责，加强并促进普通民众之间的交流。只有稀释仇恨，唤起人们心中的希望并使其成为印度人民的主流态度，克什米尔问题才有积极进展的可能性。

【作者：Syed Ata Hasnain 哈斯南将军，印度和平与冲突研究所理事会成员，知名时事评论家，前印度陆军中将，曾担任印度陆军军事秘书。】

12月26日报道

https://www.vifindia.org/article/2019/december/26/the-jammu-and-kashmir-horizon-a-recipe-for-stabilisation

2019年12月24日，印日在日本东京举行了第五轮海上事务对话。印度代表团由外交部裁军与国际安全事务部增设秘书潘玉宝（Indra Mani Pandey）率领，日本代表团由外务省副助理部长、综合外交政策局副局长山中修（Yamanaka A Osamu）率领。双方就两国在海事各领域共同关心的问题交换了意见，并确定了进一步加强海上合作的途径。双方重申了该对话机制对于两国海洋事务合作的重要性，同意在双方方便时在印度举行下一轮对话。

12月26日报道

https://www.mea.gov.in/press-releases.htm?dtl/32240/5th+Round+of+IndiaJapan+Maritime+Affairs+Dialogue

无论外界对印度首任国防参谋长（CDS）其人的看法如何，设置这一职位都将有助于改革印度陈旧的军事制度。2019年12月30日，比平·拉瓦特（Bipin Rawat）将军被宣布任命为首任印度国防参谋长，尽管他自身存在缺点和不足，但他也确实具备就任该职位的关键优势。尽管印度早在2001年就提出了设置国防参谋长的改革方案，但并未立即实施。与此同时，中国在2000年底就致力于军事改革，并在5年内加快了改革的步伐，从结构上改变了中国的军事管理体系。印度设置国防参谋长的计划终于可以在近期变成现实，这主要得益于三个方面的条件成熟：首先，高度民族主义的政府正在急切地弥补武装部队的资金缺口，并借此表现出对国防安全事务的尽心尽责；其次，军方长期因为资源短缺而进退两难，迫切需要对军队的高级指挥系统进行改革；最后，政府部门正好有一个非常满意的候选者，这也许是最重要的一个条件。

比平·拉瓦特在担任国防参谋长期间，他将担负如下职责：（1）担任国防部长的三军事务首席军事顾问；（2）管理三军所有的机关和司令部，包括各类国防院校和训练设施；（3）担任由国防部长主持的国防部国防采办委员会（Defence Acquisition Council，DAC）委员和由国家安全顾问主持的国防计划委员会（Defence Planning Committee，DPC）委员；（4）担任国家核决策机构的军事顾问，该职位至关重要，因为印度目前的军事政策与核政策并不一致；（5）在任职的前三年中，将三军的运作、物流、运输、培训、支持服务、通信和维修保养等方面的工作以某种方式进行整合；（6）施行五年国防资产购置计划（Defence Capital Acquisition Plan）和两个年度计划，作为综合能力发展计划的后续补充。

【作者：Manoj Joshi 马诺伊·乔西，印度观察家基金研究会杰出研究员、评论员和专栏作家、前印度政府国家安全问题组成员。代表作：《失败的叛乱：九十年代的克什米尔（Lost Rebellion: Kashmir in the Nineties ）》等。】

12月31日报道

https://www.orfonline.org/expert-speak/cds-the-long-and-arduous-road-ahead-59717/

2020年1月1日，印度和巴基斯坦通过外交渠道，分别在伊斯兰堡与新德里同步交换了各自的核设施清单。印度和巴基斯坦曾于1988年12月31日签署了《关于禁止打击核设施的协定》，规定了双方互相交换核设施清单。该协定于1991年1月27日生效，要求两国在每年1月1日相互通告对方协议所涵盖的核设施。自1992年1月1日首次交换清单以来，双方每年都履行了这一约定。

1月1日报道

https://www.mea.gov.in/press-releases.htm?dtl/32243/India+and+Pakistan+exchange+list+of+nuclear+installations

2019年，区域与全球动荡加剧的趋势为印度外交政策带来了挑战。面对全球化进程的反弹与世界的多极化趋势，印度的外交政策必须以实用主义和国家利益为出发点，而不应当被任何特定的意识形态所干预。2019年，印度政府不断加强对国际社会的参与，对“印太”的理念也给予了更多关注。印度支持建设自由、开放、包容和繁荣的“印太”地区，同时也将东盟国家视为发展的关键。印度具有包容性的“印太”理念还囊括了印度以西的地区和国家，并一直延伸到东非沿岸。印度、日本、美国和澳大利亚构建的“四方安全对话”也逐渐成为“印太战略”的重要组成部分。除此以外，印度还在搭建更加广泛的合作框架，从而试图将俄罗斯纳入本国的“印太”理念之中。然而，俄罗斯仍然认为“印太战略”是美国提出并主导的、旨在维持美国在该地区主导地位的外交政策。

2019年，中印关系出现了波折。在印度废除宪法第370条之后，中国在克什米尔问题上全力支持其全天候战略合作伙伴巴基斯坦。在中国国家主席习近平和印度总理莫迪进行第二次非正式会晤之后，中印举行了第22轮特别代表会谈，讨论边界问题。但特代会没有取得实质性进展，两国只是表明将继续努力，以寻求双方满意的解决方案。

2019年，印度外交的主要内容不仅涉及了贸易合作与打击恐怖主义，还包括采取强硬的外交政策来遏制一些国内问题所造成的国际影响。西方媒体、美国国会、伊斯兰会议组织等都谴责了印度废除宪法第370条、逮捕查谟和克什米尔地区反对派领袖与颁布互联网禁令的行为。在即将到来的2020年，这样的声音可能仍然存在。

总而言之，印度需要不断调整外交政策，以确保其在新兴的世界秩序中能够保持特殊地位，不会被边缘化。在确定外交目标时，印度政府必须要扬长避短。近年来，经济增长和具有包容性的外交政策使印度的国际地位不断提高，但来自国内政治与经济方面的困难又给印度外交带来了新的挑战。

【作者：Arvind Gupta 阿尔温德·古普塔博士，前印度外交官员，印度辨喜国际基金会主任。】

12月31日报道

https://www.vifindia.org/article/2019/december/31/2019-was-a-challenging-year-for-indian-foreign-policy-2020-will-be-even-more-so

印度官方消息人士称，印度内政部长阿米特·沙阿（Amit Shah）于2019年12月28日访问了印藏边境警察部队(ITBP)总部，并检查了印藏边境警察部队在中印实控线附近的军防部署情况。这是沙阿成为内政部长后，首次访问边境警察部队总部。消息人士透露，印藏边境警察部队的高级官员们向阿米特·沙阿汇报了他们在中印实控线沿线的部署情况。沙阿强调，喜马拉雅地区气候严寒，部队要确保边境警察部队的后勤补给，运用现代国防科技保卫印度边境。

12月28日报道

https://indianexpress.com/article/india/amit-shah-visits-itbp-headquarters-in-delhi-reviews-ops-preparedness-along-china-border-6189130/

近日，印度边境公路组织(BRO)发布一份全球招标书，计划在阿萨姆邦的布拉马普特拉河（Brahmaputra，在中国流域为“雅鲁藏布江”)下游修建一条隧道，同时还将加快在“阿鲁纳恰尔邦”以及查谟和克什米尔地区的其他隧道修建工作。印度官方人员透露，在查谟和克什米尔、拉达克以及“阿鲁纳恰尔邦”，共有19条隧道正在规划中。其中布拉马普特拉河下游的隧道最为重要，因为连接阿萨姆邦和“阿鲁纳恰尔邦”战略桥梁通常容易受损，但是如果布拉马普特拉河下游的隧道修建完工的话，其隐蔽性可以确保隧道内的军事活动不受外界干扰。

12月30日报道

https://economictimes.indiatimes.com/news/politics-and-nation/india-begins-work-on-tunnels-along-border-with-china/articleshow/73023844.cms

印度欲将中国为解决中印边界锡金段提出的“早期收获”建议，与中段边界中的北阿坎德邦划界问题联系起来，以此作为逐步解决两国数十年边界争端的基础。早在2002年3月中印两国就交换了中段争议边界地图，但自那以后两国在边界问题上没有取得任何进展。今年12月21日在新德里举行了中印边界问题特别代表第22次会晤后，双方都承诺将维护实控线沿线的和平与安宁。中方在会谈声明中表示，双方应“推动早期收获磋商”，但印方在声明中并未提及此类建议。中方表示，中国外长王毅8月在北京会见印度外长苏杰生时提出了“早收提议”。但印方认为，如果“早收”仅仅是对锡金段进行划界的话，则“很容易实现”。印方希望中国采取平等方式以表现诚意，将锡金段与中部争议边界关联解决。目前中方军队在锡金段实际上处于弱势地位，因为锡金段的春丕河谷两侧分别由印度军队和不丹军队所控制。

一名前印度军官表示：“有关锡金段的提议并不像看上去那么简单，因为中国会利用与印度的划界协议将来解决与不丹的边界问题。如果印度同意划定锡金段（印度控制了该地区北部的春丕河谷和手指区），那么中国将加强在春丕河谷地区的部署，并对西孟加拉邦的西里古里走廊施加压力。划定锡金段也将直接影响到曾在2017年发生中印对峙的洞朗地区——因为印中不三国在巴塘拉（Batang La）的‘交界地区’将‘陷入争议’（中国主张中、印、不三国的交界点在巴塘拉以南的吉姆马珍山）。”不过，如果中国愿意同时解决中部边界问题，印度愿意考虑中国提出的锡金方案。

2002年中印双方交换中段边界地图后，两国在4个地区存在争议：巨哇（Kaurik，250平方公里）、什布奇（Shipki，64平方公里）、波林三多（Pulan Sumda，1336平方公里）、乌热（Barahoti Plains，750平方公里）。

12月31日报道

https://www.hindustantimes.com/india-news/india-links-china-s-sikkim-offer-with-middle-sector-map/story-yZE2yhv7oEdnkf9oBXJZuL.html

2019年12月31日，尼泊尔驻印度大使尼兰巴尔·阿查里亚(Nilambar Acharya)接受《印度时报》采访时表示，卡拉帕尼地区（Kalapani）属于尼泊尔，必须尽快解决该问题，以避免印度和尼泊尔双边关系出现摩擦。此前印度公布了新版行政区划图，将中尼印三国交界地区划为印度领土，致使卡拉帕尼边界争端再度升温。阿查里亚表示，印度和尼泊尔建立了外交部长级双边机制，以解决边界争端的相关问题，两国需要运用该机制来解决卡拉帕尼争端。据悉，尼泊尔早些时候提出愿意就该问题与印度进行对话，但印度方面并未回应。两国目前正在进行外交接触，以确定谈判的具体日期。

1月1日报道

https://timesofindia.indiatimes.com/india/kalapani-belongs-to-nepal-shouldnt-allow-dispute-to-fester-nepal/articleshow/73051224.cms

据孟加拉国《每日星报》周三报道，孟加拉国已恢复孟印边界的移动网络服务。两天前，孟加拉国政府曾以“安全”为由要求电信运营商们关闭该地区的网络服务。日前印度人民院刚刚通过了颇具争议的《公民身份法（修正案）》，这一决定引起了孟加拉国政府的极大担忧，他们担心该法案可能会导致大量印度移民涌入孟加拉国境内。另外，据印度外交部人员透露，孟加拉国外交部长阿布尔·卡拉姆·阿卜杜勒·莫门（AK Abdul Momen）和内政部长阿萨杜扎曼·汗·卡马尔（Asaduzzaman Khan Kamal）也因《公民身份法（修正案）》的颁布而取消了对印度的国事访问。

1月1日报道

https://economictimes.indiatimes.com/news/international/world-news/bangladesh-restores-mobile-networks-along-its-borders-with-india/articleshow/73057642.cms

12月23日，印度国防研究与发展组织(DRDO)在奥里萨邦的综合测试场成功测试了快速反应地对空导弹系统。据悉，该导弹系统有望在2021年投入使用。

12月23日报道

https://economictimes.indiatimes.com/news/defence/drdos-quick-reaction-missile-test-successful/articleshow/72939402.cms

中美贸易战现在已经逐渐演变为了科技战，这不足为奇。中国的经济实力日益增长，军事现代化进程稳步推进，这些都使其更加自信。作为回应，美国提出了“重返亚洲”战略，决定减少在大西洋地区的驻军，将60%的海军力量部署到太平洋地区，并开启了跨太平洋伙伴关系协定（Trans-Pacific Partnership，简称TPP）的谈判。中国政府认为奥巴马时期的美国政府意图遏制中国的发展，这让人回想起冷战时期的苏美对峙。

近一个世纪以来，美国一直在各个行业扮演领导者的角色，并以此成为全球主要的标准和规则制定者。如今，美国正见证着中国在许多新兴技术上开始处于领先地位——基因工程、超音速、5G、基于人工智能的人脸识别技术和量子计算领域等。印度总理莫迪在其首届任期内明确表达了要将印度建设为“有领导力的大国”，这与中国崛起“不期而遇”。印度向美国靠拢并加强了与美国的外交接触，证明了印度奉行“实用主义”的理念，而且愿意承担更多的地区和国际责任。但是，这些很快导致了中印关系日趋紧张。在2017年的洞朗对峙之前，中国举办了首届“一带一路”论坛，而印度的缺席引发了舆论对许多“一带一路”倡议项目经济可行性和透明度的质疑。中国在“中巴经济走廊”项目上对印度的忽视及其在印度洋地区不断增强的影响力，都预示着印度政府未来将遇到的困难。

印度政府面临的挑战在于“在中国单方面构建亚洲安全和政治架构的情况下，成功驾驭同中国的关系”。其解决之道是印度需要积极参与全球治理，支持基于规则的经济秩序，建设具有包容性的多边平台。这些构想是否足以对抗“中国主导下的和平”，还要取决于印度自身的经济和国防实力。只有在硬实力的加持下，印度自称“有领导力的大国”时才会更有底气。

【作者：Rakesh Sood 拉凯什·苏德大使，印度观察家研究基金会杰出研究员、印度前外交官、外交事务专家、专栏作家。曾担任印度驻阿富汗和尼泊尔大使。】

12月19日报道

https://www.orfonline.org/research/the-interplay-between-china-the-united-states-and-india-59385/

2019年12月18日，印度外交部长苏杰生和国防部长辛格在华盛顿与美国国务卿蓬佩奥和国防部长马克·埃斯珀进行了两国间第二次外长防长“2+2”对话。此次“2+2”部长级对话主要回顾了印度和美国之间的安全、防务和战略伙伴关系。双方积极评价日益密切的印美伙伴关系，并注意到自2018年在印度新德里举行印美首次“2+2对话”以来，两国在合作方面已取得重要进展。双方将致力于建设一个自由、开放、包容、和平和繁荣的印太地区。双方还承诺将进一步深化两军合作，包括印度海军与美国海军印太司令部、中央司令部和非洲司令部下属舰队之间的合作。双方还商定了加强两军合作的若干其他倡议。

12月19日报道

https://pib.gov.in/PressReleseDetail.aspx?PRID=1596986

上个月发生的一系列事件有望帮助印度和斯里兰卡重新构建两国关系。首先，戈塔巴雅·拉贾帕克萨(Gotabaya Rajapaksa) 在斯里兰卡总统选举中取得决定性的胜利；其次，印度外交部长苏杰生出访科伦坡与这位新总统顺利举行了会晤；最终，拉贾帕克萨总统热情地作出了回应，选择印度作为其出国访问首站。人们能否对印度和斯里兰卡这一重要而复杂的双边关系发生变化保持乐观态度？

在马欣达·拉贾帕克萨(Mahindra Rajapaksa，戈塔巴雅·拉贾帕克萨的兄长)于2005-2015年担任总统期间，斯里兰卡政府在政策上明显倾向于中国，这引起了印度的严重关切。鉴于印度和斯里兰卡两国关系的悠久历史，印度外交部长苏杰生出访科伦坡并非一时兴起，而是经过深思熟虑作出的决定。尽管斯里兰卡新总统带有“亲华”的政治倾向，但他还是选择了印度而非中国作为出国访问首站，这为改善印斯关系创造了一次难得的机会。如果戈塔巴雅选择先出访中国，他在印度人眼中的形象可能会大打折扣。他几次公开承诺：“我们的确希望加强与印度的关系”、“……我们不愿做出任何危及印度安全的举措，也不想以任何方式违背印度的关切”、“我们同样希望保持中立，不卷入世界大国之间的竞争”以及“我们一直强调，印度洋地区必须是一个和平的地区，我们将竭尽所能维持这种态势”。

印度总理莫迪表达了对戈塔巴雅总统来访诚意的肯定，表示印度是斯里兰卡“最亲密的海上邻国和可以信赖的朋友”，同时强调了印度政府对斯的基本政策目标：“一个稳定、安全和繁荣的斯里兰卡不仅符合印度的利益，也符合整个印度洋地区的整体利益”。

【作者：Rajiv Bhatia 拉吉夫·巴蒂亚，印度全球关系委员会外交政策研究项目杰出研究员，曾任印度驻缅甸和墨西哥大使。】

12月19日报道

https://www.gatewayhouse.in/india-sri-lanka-relations/

当地时间2019年12月21日，中国和印度在新德里举行边界问题特别代表第二十二次会晤，此次会晤由中方特别代表、国务委员兼外长王毅和印方特别代表、国家安全顾问多瓦尔共同主持。按照两国领导人在今年10月第二次非正式会晤上做出的重要指示，此次会晤着眼于巩固和发展印中更紧密的发展伙伴关系，同时回顾了自第二次非正式会晤以来两国在各方面合作中取得的进展。双方特别代表重申从中印关系的战略高度看待边界问题的重要性，一致认为早日解决边界问题符合两国的根本利益。双方将根据莫迪总理和习近平主席的指示，积极推进边界谈判，争取最终达成公平合理和双方都能接受的解决方案。双方一致认为，在边界问题最终解决前，维护边境地区的和平与安宁对两国关系的全面发展至关重要。两国将努力加强信任措施建设和边境地区合作，确保边境管理和战略沟通的可预见性，共同维护边境地区的和平与安宁。中印两国都一致认同稳定的印中关系是促进地区和世界和平与繁荣的积极因素。两国应尊重彼此核心利益和重大关切,妥善处理分歧和敏感问题以建立互信，这对两国关系的未来发展至关重要。特别代表们还就共同关心的重要双边、地区和全球问题交换了意见。访问期间，国务委员王毅还拜会了印度副总统奈杜。

12月21日报道

https://www.mea.gov.in/press-releases.htm?dtl/32234/22nd+Meeting+of+the+Special+Representatives+of+India+and+China

印度学生们领导了反对实施《公民身份法（修正案）》（Citizenship Amendment Act，CAA）的抗议活动，警方对抗议活动的镇压导致印度各地共25人死亡（截止到撰写本评论时），包括一名8岁男童和警方工作人员在内的数百人受伤。较混乱地区的互联网服务已经被暂停，北方邦受到的影响尤其严重。这些反对《公民身份法（修正案）》的抗议活动在一些邦演变成了极端的暴力行为，抗议者正在以前所未有的方式与政府对抗。德里和北方邦的当地警察都被指控对抗议者使用了过度的暴力，并且蓄意诽谤穆斯林的学生和公民。

12月11日，联邦院通过了《公民身份法（修正案）》（草案）（Citizenship Amendment Bill，CAB）。随后，印度东北部爆发了第一次抗议活动。当时，印度军方抽调了三支部队协助当地政府维持治安，其中两支在阿萨姆邦，另一支在特里普拉邦。然而，印度军队部署的时间很短，维持当地治安的职责主要还是由警察来承担。印度政府曾经暗示当前的抗议活动与恐怖主义有关。政府把抗议活动描绘为“反国家”行为，并在查无实据的情况下将其与圣战分子和恐怖主义相联系，这可能会加剧印度国内面临的安全挑战。

【作者：Uday Bhaskar 乌戴·帕斯卡尔，退役海军准将，印度防务专家，印度政策研究协会主任。】

12月23日报道

https://southasiamonitor.org/news/stirring-the-indian-citizenship-pot-could-have-unforeseeable-internal-security-dimensions/sl/31468

周一，俄罗斯驻印高级外交官罗曼·巴布什金(Roman Babushkin)在新闻发布会上表示，俄罗斯认为克什米尔问题是印度和巴基斯坦之间的双边事务，不能在联合国安理会上讨论。此前，中国试图在12月17日的安理会闭门会议上启动对该问题的讨论，但并未成功。另外，《公民身份法（修正案）》是印度的国内政策，俄罗斯不干涉也不评论印度的内部问题。与《公民身份法（修正案）》相关的任何问题都应通过对话解决，但印度不应使局势升级。

12月24日报道

https://www.hindustantimes.com/india-news/new-citizenship-law-is-a-domestic-matter-of-india-says-russia-envoy/story-djz6hWLti9bzJRqNzfk2KK.html

近日，印度议会通过的《公民身份法（修正案）》导致了多个地区爆发暴力抗议，甚至有部分知名学府的学生参与其中。显然，这场抗议活动是由于某些既得利益者违背国家利益，挑起普通公民毫无根据的担忧所导致的。不幸的是，印度政府为平息这种担忧而采取的行动并没有取得成效。

《公民身份法（修正案）》本质上提供了向2014年12月31日之前进入印度的巴基斯坦、孟加拉国和阿富汗少数族裔授予印度国籍的可能性。该法案仅仅是为了纠正议会在1947年犯下的错误。当时，印度议会认为这些少数族裔留在西巴基斯坦和东巴基斯坦（目前为孟加拉国）都是安全的，并敦促他们留在原地，这最终导致了约100万人的死亡。1947年，约750万印度教徒和锡克教徒迁入印度，这一法案几乎是为他们“量身定制”的。《公民身份法（修正案）》既不会对包括穆斯林在内的印度公民造成影响，也没有关闭来自任何国家（包括印度的三个伊斯兰邻国在内）的移民登记与入籍渠道。因此，无论反对者如何宣传，该法案都不具有反穆斯林的色彩。

反对者进一步辩称，该法案违反了印度宪法中有关平等与禁止宗教歧视等方面的内容。但哈里什·萨尔夫（Harish Salve，印度前副司法部长与当代最重要的法律思想家之一），认为关于《公民身份法（修正案）》违宪的指责是没有依据的。反对派煽动抗议活动的行为完全是出于其自身的政治目的。

令人惊讶的是，印度仍未制定国家难民法。印度邻国的民主制度极为脆弱，常常有人民因受到迫害而流亡印度。在这样的情况下，一部完备的国家难民法不仅能够规范印度政府的行为，使其平等地对待各种难民、将区分难民与非法移民的程序制度化并确保难民的法律地位，还能够使受迫害者在不危害印度国家安全的情况下，有序地移居并安全、有尊严地生活在印度，直到他们重返故土。

【作者：Amb Satish Chandra 钱德拉，印度辨喜国际基金会副会长，曾任印度常驻联合国（日内瓦）代表、印度驻巴基斯坦高级专员。】

12月23日报道

https://www.vifindia.org/article/2019/december/23/citizenship-amendment-act-uncalled-for-protests

印度军方计划在有争议的中印边境东部和北部前线安装高科技监控摄像头，并将此计划通知了印度议会。上个月，国会议员在前往锡金的乃堆拉山口(Nathu la)时，收到了在此地安装高科技、高清监控摄像头的提案。在进一步交流的过程中，议员们得知军方不仅在东部边界需要安装这样的摄像头，北部边界也有相同的需求。印度议会国防常设委员会在向人民院议长提交的报告中指出，“应尽早满足东部及北部边界包括乃堆拉山口哨所对监控设备的迫切需求。但这些设备必须由中央政府进行采购，因为目前边境地区的问题还是很敏感……一定要建立一条安全无虞的边境线。”

2013年6月，中印边界警卫部队就因摄像头的问题在拉达克发生对峙，起因是中国人民解放军反对印度安装摄像头以监控中国军队“越过实控线的行动”。当时，中国人民解放军越过拉达克的楚玛地区(Chumar)，向印方一侧移动，并拿走了一台监控摄像头。该摄像头位于印度哨所之前6公里处，是印度北方司令部在该地区安装的几个摄像头之一，主要用来监控另一侧的中国。这些无人值守摄像机由太阳能电池供电，可以从印度一侧的高地持续捕捉和传输实控线另一侧的图像。在楚玛，印度在地理位置上占据优势，具有比中国更完备的互联互通设施。

尽管此次对峙最终被妥善解决，但边境监控仍是中印在边界问题上的一个摩擦点。不过，自2018年莫迪总理和中国国家主席习近平在武汉举行会晤以来，双方的关系已有所改善。

12月24日报道

https://www.deccanherald.com/national/army-seeks-high-tech-cameras-along-sino-indian-border-788134.html

12月24日，一名印度官员表示，内政部已下令“立即”从克什米尔地区撤出72支准军事部队（约7000名士兵），并重新将其部署到全国各地。这些准军事部队主要来自印度中央后备警察部队、边境安全部队、中央工业安全部队、印藏边境警察部队，曾在印度宣布废除宪法370条后被派往克什米尔地区。

12月24日报道

https://economictimes.indiatimes.com/news/defence/mha-orders-withdrawal-of-over-7000-paramilitary-personnel-from-kashmir/articleshow/72959855.cms

12月23日，俄罗斯表示，中俄战略伙伴关系不会影响俄罗斯向其他国家出口布拉莫斯导弹，并表示印俄正与十几个国家商谈导弹出口问题。俄罗斯驻印高级外交官罗曼·巴布什金（Roman Babushkin ）表示：“中俄关系和印俄关系本质上都是战略关系，且两者彼此独立……中俄之间目前没有、未来也不会有任何军事联盟。”

12月25日报道

https://economictimes.indiatimes.com/news/defence/russia-indicates-strategic-partnership-with-china-not-to-come-in-way-of-brahmos-missile-export/articleshow/72964155.cms

12月2日，俄罗斯通过西伯利亚的新能源管道向中国输送了第一批天然气。这项价值550亿美元的工程是自苏联解体以来俄罗斯所进行的最重大投资之一。这条天然气管道的开通反映出亚欧大陆新的地缘政治现实，这一事件必然会对整个国际关系格局，特别是对中印俄关系产生深远影响。正如上个世纪苏联与中国的敌对关系在全球范围内产生了影响，当今中俄之间的亲密友谊也会有相似效果。这两种情况都会对印度造成冲击，前者是历史性的，后者也并非不可预料。俄罗斯是印度的老朋友，它不仅为印度提供武器，帮助印度保持强大的军事实力，还在一系列地区问题上为印度提供了宝贵的政治支持。但是，军事技术转让历来是中俄关系的一个重要部分。此外，中俄两国还通过跨境贸易、投资和铁路运输系统建立起日益深厚的经济联系。在外部环境的推动下，中国与俄罗斯走得更近。

印度并没有，也不能认为与中俄的关系是一场零和游戏。印度通过各种国际组织来寻求与中国和俄罗斯的接触，比如中印俄三边会谈、上海合作组织和金砖国家集团等。鉴于中国与俄罗斯两国之间的实力相对不平等，俄罗斯经常将俄印关系视为平衡中国的一种手段。印度也一直试图加强与俄罗斯的关系，双方都强调需要把重点放在脆弱的非国防经济关系上。能源仍然是印度和俄罗斯合作的一个关键领域，两国近年来在能源领域的上下游都有投资。印度正在寻求制定一项更加长远的战略，以抵消中国在其周边的影响力。但就印度本身的实力而言，它缺乏成为东北亚重要参与者所需的资源。与日本和韩国对印度的态度一样，俄罗斯可能也会对印度表示欢迎，因为这将有助于它们避免本国对中国的过度依赖。

【作者：Manoj Joshi 马诺伊·乔西，印度观察家基金研究会杰出研究员、评论员和专栏作家、前印度政府国家安全问题组成员。代表作：《失败的叛乱：九十年代的克什米尔（Lost Rebellion: Kashmir in the Nineties）》等。】

12月12日报道

https://www.orfonline.org/research/indias-balancing-act-amid-russia-china-ties-58911/

印度陆军副参谋长马诺杰·穆昆德·纳拉瓦内（Manoj Mukund Naravane）将接替比平·拉瓦特（Bipin Rawat）成为印度新任陆军总参谋长。纳拉瓦内在维护查谟和克什米尔地区与印度东北部地区的和平以及打击恐怖主义方面发挥了重要的作用。在9月份担任陆军副参谋长之前，他曾坐镇陆军东部司令部，并在管理中印实控线东段的相关事务中发挥主导作用。

12月16日报道

https://economictimes.indiatimes.com/news/defence/lieutenant-general-manoj-mukund-naravane-to-be-next-indian-army-chief/articleshow/72773888.cms

 印度总理莫迪就近日的暴力抗议发表一系列推文：“针对《公民身份法（修正案）》的暴力抗议令人深感痛心和遗憾。辩论、讨论和不同意见都是民主的重要组成部分，但损害公共财产和扰乱正常秩序从来都不是我们所追求的民主。”12月9日，印度议会以压倒性多数通过2019年《公民身份法（修正案）》，这一法案体现了印度几百年来包容、和谐、富于同情和珍惜手足情谊的古老文化。

莫迪总理还明确保证，无论信仰哪种宗教，印度公民都不会受到《公民身份法（修正案）》的影响，因为该法案只针对那些遭受多年迫害的人。印度人民不必对该法案有任何担心，“当务之急是我们所有人齐心协力，一同促进印度发展，保证每一个印度人应有的权利，尤其是穷人、受压迫者和被边缘化的人。现在正是维持和平、团结一心的时候。我呼吁大家不要轻信任何谣言和虚假报道。”

12月16日

https://pib.gov.in/PressReleseDetail.aspx?PRID=1596578

12月13日，马尔代夫外交部长阿卜杜拉·沙希德在印度新德里拜会了印度总理莫迪。日前，阿卜杜拉·沙希德正在印度参加第六次印马联合委员会会议。莫迪向阿卜杜拉·沙希德就马尔代夫总统易卜拉欣·穆罕默德·萨利赫政府所取得的成就表示祝贺，并指出印度和马尔代夫近一年在双边交流和合作方面取得了积极成果。莫迪表示，他相信第六次印马联合委员会会议将使双方能够聚焦合作进展，进一步加强和深化两国之间的互利合作。他重申，印度致力于与马尔代夫政府合作，促进马尔代夫的强大、民主、繁荣与和平。沙希德称赞了莫迪总理在推动印马关系方面的远见和强有力的领导作用，并感谢印度对马尔代夫各项发展合作倡议的支持。他转达了马尔代夫领导人对“印度优先”政策的认可和进一步加强印马关系的承诺。

12月13日报道

https://www.mea.gov.in/press-releases.htm?dtl/32209/Foreign+Minister+of+Maldives+calls+on+Prime+Minister

在过去的十年中，印度与中国在经济和军事实力上的不对称逐步加剧，这对印度的外交政策造成了重大挑战。莫迪政府上任之初对中国采取了更为强硬的姿态，这最终导致了2017年中印军队在中国、印度和不丹三国交界的洞朗高地发生对峙。自此以后，中印双方一直在努力防止紧张局势进一步升级，并避免在边境地区采取挑衅行为。2018年4月，在洞朗对峙事件之后，印度总理莫迪和中国国家主席习近平在武汉举行了首次“非正式”会晤，并于今年10月在印度马哈巴利普兰延续了非正式会晤的形式，这反映出两国为保持双边关系稳定而作出的努力。但这些并没有阻止中国在印度周边的“扩张”。因此印度继续加强与美国、日本和澳大利亚在“四方安全对话”机制下的安全合作，以抗衡中国在印太地区的影响力。

十年来，印度经济增速放缓，莫迪政府重新采取了“自给自足”的经济战略，这种趋势令人担忧。印度政府近期拒绝加入《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）的决定，与1991年以来各党派政府所推行的经济改革和经济自由化政策背道而驰。印度政府正在努力提高关税，实施进口替代战略（指用本国产品来替代进口产品，或通过限制工业制成品的进口来促进本国工业化的战略），这一切将不可避免地阻碍印度经济走向全球化。

随着莫迪总理在国际舞台上闪亮登场，人民党领导的政府为印度外交政策注入了新的动力。但是，如果一个国家处于区域和世界经济的边缘，将会难以维持其积极的对外形象。此外，城市污染加剧，治安状况恶化，克什米尔地区仍处于非正常状态，印巴关系也徘徊在历史最低点，这些都为印度的国际形象蒙上了阴影。

【作者：Shyam Saran 萨仁山，印度前外交秘书兼印度政策研究中心高级研究员。】

12月13日报道

https://www.indiatoday.in/magazine/guest-column/story/20191223-soaring-hopes-deepening-anxieties-diplomacy-1627573-2019-12-13

尼泊尔国家准军事部队首次承诺与印度合作，在尼泊尔境内调查“第三国”嫌疑人和恐怖分子。11月20日至22日，印度边防部队和尼泊尔边防部队在尼泊尔的博卡拉市举行了第四次协调会议，在此次会议上双方确定了该合作的具体内容与形式。一直以来，印尼两国边防部队每年都会举行定期会谈，就武器走私、假币泛滥、毒品肆虐、以及与反国家分子和恐怖主义有关的活动等两国共同关心的问题进行讨论。

12月16日报道

https://economictimes.indiatimes.com/news/defence/first-time-nepal-to-help-india-in-checking-third-country-suspects-terror-operatives/articleshow/72757255.cms

面对失业率创45年新高、GDP增长放缓至4.5%、通货膨胀达两位数等一系列问题，莫迪领导的全国民主联盟(NDA)政府考虑的首要问题却是如何利用政治手段通过《公民身份法（修正案）》。近六年来，印度人民党一直致力于宣传印度教至上主义，而这项颇具争议的法案也将成为人民党推行该理念的举措之一。

《公民身份法（修正案）》在本质上具有歧视性，违反了国际法和印度宪法。该法案赋予因“宗教迫害”逃至印度的巴基斯坦、孟加拉国和阿富汗的六个少数宗教社群（印度教徒、锡克教徒、佛教徒、耆那教徒、帕西教徒、基督教徒）印度公民身份，却将穆斯林排除在外。这是否意味着穆斯林在这些国家没有受到迫害?是否有任何权威机构证实了这一点?此外，为什么仅仅选择这三个国家而不选择其他国家，例如斯里兰卡、缅甸和不丹？

考虑到全国范围内针对《公民身份法（修正案）》的抗议活动，在实施全国公民登记制度之前，莫迪政府必须认真反省。在阿萨姆邦，除了以说孟加拉语为主的巴拉克山谷地区，其他地区的人们均担心《公民身份法（修正案）》会导致成千上万来自孟加拉国的印度教徒涌入原住民社区，造成资源负担，威胁到本土的语言、文化和传统。该法案不仅会进一步异化穆斯林，也会使社会的弱势群体边缘化，因为它会给东北地区甚至全国人民灌输一种该群体是二等公民的概念。这将对印度备受赞誉的世俗主义和多元化精神造成灾难性的打击。当务之急是所有反对党应该团结起来，阻止印度人民党的反民主和违宪行为，为下一代创造一个更好、更繁荣的印度。

12月18日报道

https://indianexpress.com/article/opinion/columns/caa-protests-citizenship-amendment-bill-nrc-amit-shah-bjp-govt-6172245/