保护民主基金会高级研究员埃马努埃莱-奥托兰奇（Emanuele Ottolenghi）在《国家利益》上发表了一篇名为《美国的权力竞争在卢拉领导下的巴西出现了问题》（America’s Power Competition Goes Awry in Lula’s Brazil）的文章。

文章称，卢拉在2022年10月当选巴西总统，美国总统拜登支持新当选的卢拉，认为他是一个更可靠的战略伙伴。问题仍然存在：卢拉真的是一个可靠的盟友吗？两位总统可能在气候变化以及致力于将右翼民粹主义势力扼杀在萌芽状态等方面保持一致。但当涉及到该地区的大国竞争时，卢拉并不是美国的朋友。

文章称，卢拉自1月上任以来阐述的外交政策与中国、俄罗斯的愿景相一致——旨在挑战美国主导地位的多极世界。卢拉似乎倾向于与华盛顿的对手结盟，而不是与他们对抗。在与拜登会面后不久，卢拉与一个大型商业代表团一起前往中国，以加深与北京的商业关系。此行在战略领域达成了数十亿美元的协议，包括网络和半导体技术。削弱中国在巴西积极购买农产品和全面战略投资的行为并不在卢拉的议程上，向中国开放以平衡美国的影响才是。

文章称，中国并不是唯一存在分歧的领域。2023年1月，巴西准备迎接伊朗的军舰，目的是促进伊朗对拉丁美洲的拓展，在美国的压力下，卢拉政府推迟了这次访问。在俄罗斯问题上，卢拉也做出了导致与白宫关系紧张的选择。去年3月，他秘密派遣他最亲密的外交顾问塞尔索-阿莫林（Celso Amorim）前往莫斯科与普京会面，目的是将自己定位为俄罗斯和乌克兰之间的和平调解人。巴西主办的南美领导人峰会上，卢拉热烈欢迎马杜罗，并认为西方无权干涉委内瑞拉的内部事务，这是中国、俄罗斯和伊朗的共同立场。

文章最后称，卢拉的做法的后果既不符合美国的利益，也不符合巴西的利益，将是中国和俄罗斯从美国的权力侵蚀中获得好处。

6月11日发表

https://nationalinterest.org/feature/america%E2%80%99s-power-competition-goes-awry-lula%E2%80%99s-brazil-206536

全球未来研究所（GIFT）的创始人钱德兰-奈尔（Chandran Nair）在《国家利益》上发表了一篇名为《西方必须为早该进行的清算做好准备》（The West Must Prepare for a Long Overdue Reckoning）的文章，文章指出五大趋势说明世界正在发生变化，西方国家必须努力应对这样的现实，即他们不能再像以前那样把自己的“领导权”强加给世界。

文章称，后西方、多极化的国际秩序即将到来。当世界在努力应对这一权力转移的影响时，一场大清算的基础正在形成。这次清算将挑战过去几百年来维持西方对世界主导地位的长期信念和结构，最终的结果将是对我们所知的国际关系进行一次重大的重新评估。等待西方的未来是什么？或是多极化的平稳过渡，或是不稳定和潜在冲突，这主要取决于决策者如何应对以下五个趋势。

第一是对历史的解读。西方在其殖民历史中已经实践并完善了对事件的选择性解释和讲述，选择将自己描绘成现代文明的发起者和仁慈的指导力量。信息技术如互联网和社交媒体的发展，已经打破了西方对信息和历史的垄断。因此，世界各地的人们都认识到，历史不再局限于西方的解释。非西方国家现在可以明确表示，他们自己的国家有着悠久的历史，这些历史需要被探索、理解和讲述。西方必须努力应对这一趋势及其影响，而不是继续在否认中掩盖它。

第二是对“基于规则”的国际秩序（“rules-based” international order）的重新评估。这个概念被广泛认为是西方用来控制全球事务和维持霸权的工具。尽管这一秩序有其积极的一面，但其合法性正受到质疑。权力在更多国家之间的分配正在改变当前的世界秩序，并创造出新的机遇和挑战。西方必须认识到国际权力平衡已经发生了变化。他们不能继续将自己的意志强加于其他国家，中国和其他国家的崛起就是这种情况的证明。西方必须接受这一新的现实，并认识到需要一种新的、更务实的和多极化的方法。

第三是揭开西方“维和”的面纱。尽管西方国家把自己描绘成全球安全的保障者，但世界上大部分国家现在认为美国和欧洲在某种程度上从战争中获利，而不是对促进真正的和平感兴趣。世界其他国家已经意识到不能只信任西方国家来领导全球和平，特别是如果它们的经济有很大一部分是为了从冲突中获利。有鉴于此，一种积极的变化正在发生，如中国在沙特阿拉伯和伊朗之间促成了开创性的和平协议。

第四是西方金融上层建筑的废墟化。西方为了地缘政治优势而充分使用其金融力量，如对不符合西方意图的国家实施制裁。西方自身在金融方面的贪婪和不当行为的记录导致了2008年金融危机和最近的硅谷银行倒闭等破坏性危机，并产生了全球反响，对西方金融结构的不信任和拒绝正在增长。

第五是西方媒体的公信力明显崩溃。全球意识到西方媒体在延续西方对当前世界秩序的偏好的同时，往往对其他国家造成损害。例如，西方头条新闻对中国的持续抨击，使中国对本国公民和整个世界构成威胁的无益和恐惧的说法长期存在。

文章称，世界已经不像后冷战时代那样了，旧的方式已经结束，西方国家根本不具备曾经的政治和财政力量，更不用说国际合法性。西方国家必须适应这个不断变化的国际环境，而不是顽固地坚持一切照旧。如果不这样做，世界将变得更加危险，西方国家的信誉和影响力也将被进一步削弱。

6月8日发表

https://nationalinterest.org/feature/west-must-prepare-long-overdue-reckoning-206538

昆西研究所欧亚项目研究员苏珊娜-洛夫特斯（Suzanne Loftus）在《国家利益》上发表了一篇名为《美国无法与俄罗斯和中国争夺南方国家》（America Cannot Compete with Russia and China for the Entirety of the Global South）的文章。

文章称，中国在中亚的作用将大大增强。在上周举行的中国-中亚峰会后，中国国家领导人宣布计划通过增加贸易、建设基础设施、帮助加强国防生产能力和执法能力来促进中亚的发展。俄罗斯和中国在该地区的经济、政治和军事投资远多于美国。中国在该地区的新举措可能会本能地引起美国的敌意，但这将是一个错误。美国不需要也不能在任何地方寻求首要地位。仅就地理原因而言，中亚将永远是一个美国影响力低于中国和俄罗斯的地区。通过在那里参与大国竞争，美国的注意力和资源将从更重要的地区转移开。在最坏的情况下，它将促成地区的不稳定，甚至冲突。

文章称，以西方为一方，以中国和俄罗斯为另一方的对抗正在增加并在全世界蔓延，双方都在争夺南方国家的影响力。在七国集团会议期间，有关对俄罗斯和中国的经济依赖的问题也在工业化国家集团与他们的邀请国巴西、印度、印度尼西亚和越南之间提出。虽然从美国的地缘政治愿望角度出发，减少对俄罗斯和中国的依赖的外交压力是可以理解的，但如果认为南方国家会为了美国的权力而牺牲本国的任何重要收入来源，这一想法过于天真。事实上，如果美国迫使各国采取有悖于其国家利益的行动，那么它很可能会失去影响力。

文章称，中国在中亚的计划有可能为南方国家的大国竞争的新领域创造条件。美国应该避免上钩，并且应该对世界上其他在这场新的全球斗争中选择不结盟的国家采取类似的实用主义和克制态度。如果美国试图向中亚施压，让他们与美国结盟，最终可能会把他们赶到中国和俄罗斯的怀抱。

6月2日发表

https://nationalinterest.org/feature/america-cannot-compete-russia-and-china-entirety-global-south-206522

8月1日，美国企业研究所发布题为《如果乌克兰是现代战争中支出率的晴雨表，美国将失去台湾》的报告。报告指出，拜登总统向乌克兰派遣集束弹药的决定提醒人们，美国缺少能爆炸的弹药。其中，资金不足是弹药工业基础缺乏增援能力的主要原因。美国的国防开支从冷战结束时的300多亿美元不断下降，目前仅略低于200亿美元。几十年来，美国在飞机、坦克和舰船火力等武器装备上的开支一直没有持续稳定的增长，这造成了很多不可预测性和不确定性。

如果弹药和地雷的支出没有持续增加，工业基地就没有明确的需求信号。正如乌克兰战争所显示的那样，即使工厂完全运转起来，也需要数年时间才能实现产量激增。由于从不断缩水的采购资金中获得的资金相对较少，这些公司很难保持生产线畅通。如果没有子弹、炸弹、导弹或火箭，美国的武器系统就不过是只价格昂贵的纸老虎。

此外，华盛顿不仅要为军队配备急需的武器，还要建立能够在持久战中持久使用的弹性库存。以远程反舰导弹为例，这是在潜在冲突中击败敌方舰队的关键。在拜登总统提出的2024财年预算中，五角大楼只采购了118枚这种导弹，且由海军和空军共同分配。

在与敌人的冲突中，关键弹药数量不足将迅速限制美军的获胜能力。据战略与国际研究中心（CSIS）的推演估计，在与中国就台湾问题可能发生的冲突中，美国将在一周内耗尽其库存的远程反舰导弹。

美国国会不能一味地削减弹药投资，而指望建立一个脆弱、易碎、反应迟缓的工业基地。只有明确而持续的需求和资金才能改变这一趋势。国会应允许对导弹进行多年期授权，并利用补充资金更多地为尚未达到上限的导弹和弹药进行投资。有目的、持续的弹药生产，对于重振美国岌岌可危的工业基础和解决弹药短缺问题至关重要。

8月1日发布

7月26日，美国企业研究所发布题为《非洲、中国与全球稀土元素争夺战》的报告。报告指出，稀土元素是生产电池、磁铁、屏幕显示器、半导体和其他电子设备等200多种高科技产品所必需的17种元素。稀土元素是用于电信和互联网连接的光纤电缆、激光器及其他组件所不可或缺的，因此它们对于今天的全球通信或信息和通信技术(ICT)尤其重要。

报告指出，虽然这些要素对于开发新技术和国家安全是必要的，但稀土的供应是有限的，中国目前控制着全球市场的80%左右。这引起了人们对未来稀土元素可能短缺和全球供应链挑战的担忧。与其他矿物相比，稀土元素的提取和精炼更具挑战性，需要能源密集型的生产工艺。因此，稀土价格持续上涨，对全球竞争力和国家安全产生影响。拥有稀土资源的国家在生产高科技产品方面获得了竞争优势，而那些依赖稀土进口的国家则容易受到供应中断的影响。

报告认为，非洲国家拥有全球30%的稀土矿藏，在稀土市场上发挥着举足轻重的作用。但由于政治不稳定或冲突，来自主要生产国的稀土供应可能会中断。至于那些能够获得稀土元素的国家，通常会为自己的供应链基础设施建立合作伙伴关系，从而在全球经济中获得竞争优势。非洲丰富的稀土矿藏为非洲大陆在全球信息和通信技术发展中提供了重要的战略优势，并为西方国家减轻了对中国稀土矿的依赖。鼓励美国和其他西方国家将非洲作为供应链的合作伙伴，有助于西方国家在与中国的竞争中获得战略优势，摆脱目前“买家俱乐部（buyers club）”的垄断地位。报告指出，非洲稀土贸易的增长可为非洲大陆带来巨大的经济利益，尽管目前非洲稀土采矿业的发展仍处于早期阶段，但在与西方建立伙伴关系和能力建设方面上潜力巨大。

7月26日发布

7月6日，美国企业研究所发布题为《平衡亚洲的安全、贸易和技术》的报告。报告指出，与澳大利亚、日本和韩国等亚洲主要安全伙伴不同，美国与亚洲两大区域性贸易协定没有贸易联系。未来，这一失败可能会对美国获得关键技术、材料和零部件的能力产生重大影响，包括电动汽车电池的关键矿物和半导体生产的专用化学品。6月2日，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）对菲律宾正式生效，今后它将与《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）一起增强整个东亚地区不断变化的贸易模式。

报告认为，《区域全面经济伙伴关系协定》中明确界定的关税税率和灵活的原产地规则，使企业(尤其是小企业)能够驾驭覆盖全球增长最快制造业地区的复杂供应链。假设贸易摩擦随之减少，世界银行估计RCEP经济体之间的贸易到2035年将增长12%。

报告指出，首先，中国显然从其在RCEP中的领导地位中获得经济和战略上的利益。东盟已经明确表示，他们不会同意针对中国的关键技术的出口管制。其次，迄今为止，美国一直没有在亚洲地区提供有意义的经济领导。对于由14个成员国参与的《印太经济框架》，即便是奥巴马政府的盟友也认为这是一个软弱的回应。奥巴马政府要求亚洲盟友在劳动力、环境、供应链、监管实践和农业贸易等领域作出艰难的让步，而自己却不给予任何市场准入机会作为回报。

总而言之，报告认为，中国正在悄悄地赢在东亚经济影响力的竞争中。

7月6日发布

6月28日，美国企业研究所发布题为《乌克兰未来的三种情景及其对台湾的影响》的报告。报告考虑了俄乌冲突的三种结果及其对台湾的潜在影响。

情景一：乌克兰胜利。报告指出，由于其他国家特别是美国对乌克兰的持续支持，这可以让乌克兰取得持续的成功，从而开辟两条潜在的和平之路。一是可能导致莫斯科领导层改变其政治考量，如继续战斗不如寻求和平。二是乌克兰武装部队可能会“瓦解”俄罗斯在乌克兰的军队。由于人员伤亡、物资被毁、补给线被切断以及士气低落等因素，俄罗斯军队可能无法继续战斗。报告认为，这种战术、作战和战略路线的复合将是乌克兰、欧洲和全球稳定的最佳结果。

无论是哪种途径，乌克兰的胜利特别是在象征意义上会对台湾产生积极的后续影响。此外，乌克兰的胜利将攻破美国左右两派都坚持的观念，即美国应该专注国内事务，而不是卷入遥远的民族和地区的事务。乌克兰的胜利奖会增强美国的信心，即美国可以插手台海事务。更具体地说，乌克兰的胜利将释放美国的资源和注意力来解决印太地区的军事失衡问题。

情景2：俄罗斯胜利。报告认为，俄罗斯不太可能在俄乌冲突中实现其最初的目标，无论这场战争如何结束，乌克兰仍将是一个以基辅为首都的独立国家。但这并不意味着俄罗斯的胜利是不可能的。如果乌克兰不能在相对近期内取得胜利，来自国际的支持可能会有所减弱，从而导致乌克兰寻求和平，俄罗斯最终控制克里米亚和东部其他被占领土，甚至可能会让基辅承诺某种形式的中立，并放弃寻求加入欧盟和北约。

这种结果不符合台湾的利益，因为美国公众不会再积极地转向援助另一个遥远地区，尤其是与美国没有正式外交关系的台湾。此外，即使美国减少对乌克兰的支持，在俄罗斯获胜后，华盛顿也将不得不加倍对北约的承诺。在这种情况下，欧洲国家将发现他们必须更加关注俄罗斯的威胁，他们甚至可能寻求与中国建立更友好的关系，以希望北京能够遏制莫斯科。

情景 3：长期冲突或僵局。这可能是一场旷日持久、痛苦但不那么激烈的“冻结冲突”，前线实际上被锁定在原地，双方都无法宣布胜利，也没有兴趣进行和平谈判。

这个结果对台湾来说不是最理想的，但比俄罗斯的胜利更好。虽然美国减少对乌克兰的援助可能反映了人们对这种努力的怀疑，无论其重点在哪里，台北至少可以放心，其订购的美国国防设备的交付不太可能因为欧洲的紧急情况而被推迟。此外，由于俄罗斯在乌克兰受到束缚，莫斯科可能没有那么多资金在欧洲其他地方制造麻烦。反过来，这可能使美国和欧洲国家能够比俄罗斯胜利的情况下将更多的注意力放在亚洲。

正如俄乌对全球产生了影响一样，它如何结束（或持续）也将影响全球。而乌克兰的胜利符合台湾的利益。

6月28日发布

6月21日，美国企业研究所发布题为《安东尼•布林肯北京之行的利害关系》的报告。报告指出，目前中美关系正处于一个不稳定的时刻。中美双方在战略竞争的环境下，对如何管理双边关系缺乏一套共同的隐晦的或明确的想法，中美基本的沟通渠道已经严重萎缩。目前华盛顿的战略有两个部分，一是扩大沟通、风险管理，并在可能的情况下进行合作；二是扩大竞争性的经济、外交和军事政策。然而两国的国内政治动态使这一切变得复杂，进一步缩小了妥协的空间。在中美两国持续紧张、猜疑和竞争的背景下，国务卿布林肯的访问不太可能产生重大突破，也不可能极大地改变两国关系的发展轨迹，既不会消除推动华盛顿和北京之间紧张关系的基本利益和价值观的冲突，也不会改变削弱美国亚洲战略的一些潜在问题。其中最主要的问题是过度重视军事力量，而减少了美国在该地区所期望的经济参与。

报告认为，这次布林肯北京之行最好的结果是双方在最高领导人的指导下产生互利的结果，同意在未来几个月进行更多的交流和对话。双方的高级官员应与对方接触，努力澄清意图，减少误解，并处理在一系列问题上的分歧。此外，双方应努力在利益一致的地方进行合作，特别是在气候变化、公共卫生和食品安全等全球挑战方面，并且应恢复一些已被搁置的沟通渠道，最紧迫的是恢复两国军队之间的沟通。布林肯的访问应该启动这些进程，使两国都走上一个更可预测的双边关系的道路。取得进展并不容易，但需要双方都有巨大的政治勇气。现在是时候停止指责，采取实际行动，负责任地管理肯定会长期存在的大国战略竞争了。尽管双方对这次访问都不期望有重大突破，但高级别官方对话可以帮助减少误判的风险，并创造渠道来解决各种问题和共同挑战。

6月21日发布

6月13日，美国企业研究所发布题为《在与中国的科技竞争中，欧盟可能会给美国的脆弱性带来风险》的报告。报告指出，当今世界，数字主权与领土主权一样不可或缺。然而，一个国家如何行使和保障这一权利可以深刻地影响其经济、社会、政治和国家安全利益。过度的限制性策略会阻碍物质和数字领域的增长和发展。因此，在安全和增长之间取得平衡是至关重要的。

报告认为，在美国的一些亲密盟友中正在出现这种令人担忧的趋势。为了加强其国内创新基础，这些国家正越来越多地限制或切断与美国科技公司的联系，甚至视美国科技公司为竞争对手。这些国家对公司进行严格的监管，征收过高的罚款，甚至可能会剥夺他们的知识产权。例如，有人提议禁止所有美国云服务提供商进入欧盟的重要行业，如医疗保健和金融服务行业。这些悬而未决的法规可能迫使美国公司与欧盟同行分享数据、知识产权和利润。欧盟未来的计划可能会大大阻碍人工智能技术的进步，加剧欧盟固有的增长障碍，并有利于那些拥有国家资助的中国科技巨头在该地区的发展。

同时，一些美国政策制定者也相信美国在科技监管方面“落后于”欧盟的说法。他们主张建立更强大的监管计划，但这种观点忽略了大局。美国的目标不应该是一个强大的科技监管计划，而应该是建立一个灵活、负责任和蓬勃发展的科技创新产业。过于严苛的监管规定扼杀了欧盟科技行业的发展，使其更容易受到中国廉价但具有潜在危险的产品的吸引。 

战略与国际研究中心2022年11月的一份报告显示，如果欧盟数字市场法案等技术法规导致成本上升，16%的欧洲公司对技术提供商的选择将从美国转向中国。虽然这肯定是无意的，但这是一个完全可以预见的后果，美国不应该重蹈覆辙。

报告指出，美国必须避免可能扼杀美国科技行业潜力的冲动性监管，必须要激励盟友，以促进创造力和创新，以及数字领域的合作。只有这样，才可以确保美国的数字主权，还可以确保美国在当今世界中实现持久增长和繁荣。

6月13日发布

6月6日，美国企业研究所发布题为《当谈到中国时，是时候让“近乎旗鼓相当”的竞争对手这个词退出了》的报告。报告指出，多年来，尽管在硬实力方面中国与美国还存在距离，但五角大楼领导人一直将中国描述为一个“近乎旗鼓相当”的竞争对手。然而，随着中国在军事和战略能力方面的持续发展和快速转变，“近乎旗鼓相当”的竞争对手这个词可以退出舞台了。

2017年《国家安全战略报告》列举了美国落后而中国已经形成优势的领域，并称中国为“战略竞争对手”。当谈到五角大楼的《2022年中国军力报告》时，国防部负责中国事务的副助理部长迈克尔•蔡斯称，中国是五角大楼在几乎所有领域的“步调一致的挑战”。然而，不管是何种叫法，中国对武装力量的现代化、影响力的扩大，以及大量的投资正在改变印太地区军事领域的计算。

报告强调，以中国快速发展的常规陆基弹道导弹和巡航导弹为例，经过多年的发展，中国现在拥有“世界上最大和最多样化的导弹库”，其库存在规模和能力上都使美国相形见绌。随着中国部署越来越多的武器，美国在部署高超音速导弹方面开始了首要尝试，即远程高超音速武器，但由于该计划面临不确定性，已经落后了。

报告指出，在最有可能爆发冲突的地区，如南海或台湾海峡，中国已经在逐步削弱美国的优势。美国要想更有效地与中国竞争和威慑中国，就必须坚持不懈地集中精力，建立可靠的战斗力，弥补美国在造船、有机和商业国防和航空航天工业基地或尖端技术等领域不断缩小的优势。随着美国的军事优势持续下降，领导人必须更加清醒和诚实，美国已经遇到了同行，它就是中国。

6月6日发布

6月1日，美国企业研究所发布题为《这是支持乌克兰的“美国优先”案例》的报告。报告指出，根据皮尤研究中心1月份的民意调查显示，认为美国向乌克兰提供过多援助的共和党人的比例从俄乌冲突后的9%上升到了今天的40%。

然而报告认为，第一，俄罗斯的胜利将使美国对手的力量更加强大，特别是中国和俄罗斯，此外还会削弱美国在欧洲和亚洲的联盟关系。第二，乌克兰的胜利将有助于震慑中国。如果不能拯救乌克兰，就会削弱美国保卫台湾的可信度。第三，击败俄罗斯将削弱中俄伙伴关系。击败俄罗斯将对正在形成的中俄联盟的核心造成打击，并恢复美国的实力和可靠性声誉，世界各国将有动力深化与美国的贸易、投资和安全关系。另一方面，如果俄罗斯在乌克兰获胜，这将导致中国在欧洲的经济影响力扩大。由于对美国的实力持怀疑态度，欧洲人可能会重新与俄罗斯做生意。同样的疑虑会促使美国的亚洲盟友加快他们自己与中国的贸易和投资。美国将变得更弱，更不繁荣，更不安全。第四，对乌克兰的支持将恢复里根主义。911恐怖袭击之后，美国主动打击国外恐怖分子，该理论帮助防止了美国的灾难性袭击。但奥巴马和特朗普总统却减少了美国在海外的军事足迹。第五，胜利将为美国节省数十亿资金。乌克兰的胜利能使美国将资源从欧洲重新部署到太平洋战场以对抗中国。乌克兰的胜利还将在欧洲创造和平与稳定，从而扩大与美国最大贸易伙伴的贸易和投资。随着时间的推移，它将使美国取代俄罗斯成为欧洲的主要能源供应商。美国人的经济利益将是巨大的。第六，乌克兰已经成为最先进的武器和信息系统以及使用它们的新方法的试验场，西方政治官员和军事指挥官预测这些武器和信息系统可能会塑造未来几代人的战争。第七，武装乌克兰是振兴美国的国防工业基础。对乌克兰的援助为美国创造了就业机会，并为其国防工业基地注入了活力，而基地自冷战后就已经萎缩了。此外，美国也正从北约伙伴向乌克兰提供的援助中受益。由于他们向乌克兰捐赠了大量的军事装备，盟友们正在用新的、可与北约互通的现代系统取代他们过时的苏联时代的武器系统，而其中许多系统是由美国生产。美国工人、军队和美国的重要国防工业都是受益者。第八，俄乌冲突加强了美国的盟友关系。16个北约盟国在2022年增加了国防开支，而另外7个国家承诺在短期内提高国防开支在国内生产总值中的百分比。美国对乌克兰的支持唤醒了美国的亚洲盟友，他们将是成功保卫台湾的关键伙伴。对美国来说，没有比提供武器摧毁俄罗斯军队，而让乌克兰来承受伤亡更好的交易了。第九，有助于防止核扩散。如果允许任由俄罗斯攻击乌克兰，同时威胁使用核武器，核不扩散很有可能将会失败，且世界上的核大国数量将激增。第十，乌克兰的胜利是可以实现的。乌克兰的战争是一场正确与错误、善与恶的斗争，在这场斗争中，美国决不能保持中立。只有通过帮助乌克兰获胜，美国才能防止进一步的威慑失败。

报告认为，“美国优先”的结论：帮助乌克兰符合美国最高国家利益。

6月1日发布