2020年，印度将迎来难得的历史性机遇——举办上海合作组织成员国政府首脑理事会和2020年印非论坛峰会，随后还将举办2021年金砖国家峰会和2022年G20峰会。如果在2020年6月的联合国安理会非常任理事国选举中成功当选，印度将会在联合国中承担更大的责任。除此之外，莫迪还将保持过去五年半里在外交活动中的积极性，继续高频率地参与各种国际政府首脑会议，并与到访印度的各国领导人进行对话。

2020年，印度政府在开展外交活动时需要关注四个方面的关键事项。首先，在外交议程上，印度需要同沙特阿拉伯和意大利保持密切合作（两国分别为G20现任和下一任主席国），为首次担任G20主席国做好准备。第二，人们经常将非洲描绘为“未来大陆”，印非论坛峰会的举办能够促进印度政府在非洲大陆外交活动的开展。自2015年10月在印度德里举办上一届峰会以来，非洲合作伙伴国之间的战略竞争变得更加激烈。印度政府需要投入更多的财政资源，与相关国家创造协同效应并提高合作积极性，以此加强在非洲的各种伙伴关系。第三，印度举办金砖国家和上海合作组织会议将会增强这些国际机制的效能，同时也将确保它们在未来的演变之中更充分地考虑和维护印度的利益。印度还需要关注巴基斯坦总理是否会亲自出席上海合作组织会议。最后，在地缘政治格局变得越来越复杂之际，如果印度当选为安理会非常任理事国，印度政府需要表现出极佳的政治与外交智慧以应对接下来的挑战。

从本质上讲，印度国内政治形势与经济发展决定了外交议程的走向。无论是在新的一年还是未来的十年中，所有负责人员都应当为了印度的国家利益鞠躬尽瘁，尽心尽力。

【作者：Rajiv Bhatia 拉吉夫·巴蒂亚，印度全球关系委员会外交政策研究项目杰出研究员，曾任印度驻缅甸和墨西哥大使。】

1月2日报道

https://www.gatewayhouse.in/diplomatic-agenda-2020/

美国总统特朗普的批评者们一直在抨击他仅仅依靠经济手段来维持美国的优势地位，而忽视了美国长期依赖的军事实力。因此，特朗普下令刺杀伊朗革命卫队总指挥官卡西姆·苏莱曼尼（Qasem Soleimani）将军的决策实属出人意料。

在苏莱曼尼遇刺后，美伊之间的紧张局势可能会影响到印度的安全利益，包括印度从波斯湾地区进口的石油和天然气的需求。伊朗政府可能会因为苏莱曼尼被刺杀而采取报复行动，采取各种手段在整个西亚或其他地区与美国展开对抗。美伊冲突的螺旋式上升将分散美国在印太地区的注意力，并为中国带来战略利益。

特朗普政府在两年前提出了“自由开放的印太地区”（FOIP）理念，这被视为继奥巴马政府“重返亚洲”战略失败后的新政策。美国认为，在南中国海建造军事化人工岛屿后，中国开始将战略重心转移到印度洋和西太平洋地区。美国将战略视角从“亚太”扩大到了“印太”地区，并以此抵制中国的“扩张野心”。可以肯定的是，改变对华政策是特朗普政府取得的政治成果之一。正如慈善家乔治·索罗斯(George Soros)近期所言:“特朗普政府在外交政策上取得的最大成果，或许是唯一的成果，就是针对中国制定了一项连贯、真正跨党派的政策。”

现在，特朗普政府的“印太战略”可能会像奥巴马时期的“重返亚洲”一样不会取得任何进展。与伊朗的紧张关系会分散美国的注意力，可能使特朗普政府的“印太战略”仅仅停留在口头上，而不会变成现实。特朗普对伊朗采取的行动可能会减轻中国政府的压力，影响他所倡导的对华政策的根本转变。

【作者：Brahma Chellaney 布拉马·切拉尼，印度国内著名的战略思想家和分析家。印度政策研究中心战略研究教授，德国罗伯特·博世学院研究员，地缘政治家。其代表作有《水：亚洲新战场》（《Water: Asia's New Battleground》）、《亚洲主宰：中国，印度和日本的崛起》（《Asian Juggernaut: The Rise of China, India and Japan》）等】

1月3日报道

https://www.hindustantimes.com/columns/opinion-iran-could-derail-trump-s-indo-pacific-strategy/story-t4fKN0PQ82H8UehWkWRYYN.html

自从2014年当选印度总理以来，莫迪一直高度重视印度的外交事务。尽管各界对于他的外交成果仍然存在一些争议，但毫无疑问，他对外交的重视也推动了印度外交政策的发展。在2019年夏季莫迪连任之后，印度外交面临的挑战不断增加。虽然造成这一局面的原因不尽相同，但其中部分原因在于印度人民党政府自身的政策失误。

在这些挑战中，最关键的是如何处理与中国的关系，尽管印度政府已经取得了一定程度的进展，但这仍然是一个重大且需要持续关注的问题。印度在处理与中国关系时缺乏硬实力作为支撑。莫迪政府削减国防预算，以至于当前的国防预算是1962年中印战争以来最少的一笔。即使如此，这笔钱的大部分也用在了支付薪金和养老金上，只有一小部分用于国防基础建设，国防采购需求仍得不到满足。另一个主要的挑战来自印度的周边地区。随着印度国内形势的变化，这一挑战也愈加严峻，部分原因在于印度政府通过了《公民身份法（修正案）》（CAA）并计划实施“全国公民登记册”（NRC）制度，这些都对印度与阿富汗和孟加拉国的关系产生了非常负面的影响。其中《公民身份法（修正案）》更是直接指向了印度的三个伊斯兰邻国——阿富汗、孟加拉国和巴基斯坦，这为印度的周边外交带来了新的问题。此外，《公民身份法（修正案）》被视为既专门针对穆斯林，又将印度公民身份与印度教相捆绑的法律。印度总理莫迪、内政部长阿米特·沙阿甚至外交部长苏杰生都可以无视来自全世界的关切，并声称这些是印度的内政，但印度的道德形象的确受到了影响。莫迪政府需要更加努力，以证明印度仍然是一个多元文化和世俗的民主国家。

【作者：Rajeswari Pillai Rajagopalan 拉杰斯瓦里·皮莱·拉贾戈帕兰博士，印度观察家研究基金会核与太空政策研究项目杰出研究员兼负责人。曾在印度国家安全委员会秘书处担任助理主任。代表作：《龙之火：中国军事战略及其对亚洲的影响（The Dragon’s Fire: Chinese Military Strategy and its Implications for Asia）》等。】

1月5日报道

https://www.orfonline.org/research/indias-self-inflicted-foreign-policy-challenges-in-2020-59858/

鲍里斯·约翰逊本月在英国选举中大获全胜，再次突显出英国的脱欧问题影响着该国的政治格局。但约翰逊的当务之急是完成英国的脱欧计划，并与包括印度在内的主要经济大国签署脱欧后的贸易协定。对英国来说，重点是尽快稳定国内秩序，以恢复在国际社会中的声誉。对印度来说，保守党领袖约翰逊的胜利尤为重要，因为印度对英国工党政府在一系列与印度有关问题上的态度越来越担忧。如今的工党领袖杰里米·科尔宾坚持反印度主张，使以往支持工党的印度侨民不得不在政治上转向。印度总理莫迪很快对约翰逊的当选表示了祝贺，并决定继续在贸易、安全、国防和气候变化等问题上与英国保持密切合作。约翰逊和他领导的政党都坚定地致力于发展与印度政府的友好关系。实际上，约翰逊已经承诺将印度作为他当选为首相之后的首次访问的国家之一。在竞选期间，约翰逊参观了位于伦敦西北部的斯瓦米纳拉扬神庙（Swaminarayan Temple，印度教神庙），并在此地坚定地表示将支持印度打击恐怖主义的举措和莫迪政府的“新印度”政策。

英国与印度保持着重要的合作伙伴关系，两国之间的贸易额以每年17%的速度增长，总额达到250亿美元。英国是印度的第四大投资国，而印度则是英国的第三大投资国。有150万印度侨民生活在英国，印度人在英国的制造业中也占有重要地位。因此，两国都乐意看到更具实质性的互动。

【作者：Harsh V. Pant 哈什·V.·潘特教授，印度观察家研究基金会战略研究项目研究员兼负责人，伦敦国王学院国际关系教授。】

12月26日报道

https://www.orfonline.org/research/india-and-the-uk-in-johnson-era-59515/

在世界打击恐怖主义的斗争中，各国普遍认为消灭恐怖分子能够维持地区的和平与稳定。然而，恐怖分子仅仅是恐怖主义生态系统中的一个部分，打击恐怖分子并不能使恐怖主义运动消亡。

在克什米尔地区，恐怖主义生态系统主要有六大板块：人力资源、运输网络与资源支持、财政支持、意识形态、信息以及克什米尔地区的平民百姓。过去三十年里印度政府的反恐行动还没有完全成功，因为他们仅仅在针对恐怖分子干部的武装行动中取得了进展，印度还需进一步对六大板块进行全方面的打击。

在安全领域，印度不仅要借鉴之前的经验，还要注重人力资源板块中“地面人员（OGW）”的识别。这些人员可能是商人、金融家、政客、政府公务员、媒体人员、知识分子和思想家，他们表面上过着正常的生活，实际却投身于恐怖主义。法律上很难找到确认他们恐怖分子身份的实际证据，在这种情况下，延长对政客等公众人物的拘留似乎与印度积极的国际形象背道而驰。除此以外，印度还要监控所有可疑资金，以断绝恐怖主义的资金支持网络。

印度政界需要集结起来，与社会各阶层进行对话，呼吁全国关注克什米尔地区。媒体需要履行其职责，加强并促进普通民众之间的交流。只有稀释仇恨，唤起人们心中的希望并使其成为印度人民的主流态度，克什米尔问题才有积极进展的可能性。

【作者：Syed Ata Hasnain 哈斯南将军，印度和平与冲突研究所理事会成员，知名时事评论家，前印度陆军中将，曾担任印度陆军军事秘书。】

12月26日报道

https://www.vifindia.org/article/2019/december/26/the-jammu-and-kashmir-horizon-a-recipe-for-stabilisation

无论外界对印度首任国防参谋长（CDS）其人的看法如何，设置这一职位都将有助于改革印度陈旧的军事制度。2019年12月30日，比平·拉瓦特（Bipin Rawat）将军被宣布任命为首任印度国防参谋长，尽管他自身存在缺点和不足，但他也确实具备就任该职位的关键优势。尽管印度早在2001年就提出了设置国防参谋长的改革方案，但并未立即实施。与此同时，中国在2000年底就致力于军事改革，并在5年内加快了改革的步伐，从结构上改变了中国的军事管理体系。印度设置国防参谋长的计划终于可以在近期变成现实，这主要得益于三个方面的条件成熟：首先，高度民族主义的政府正在急切地弥补武装部队的资金缺口，并借此表现出对国防安全事务的尽心尽责；其次，军方长期因为资源短缺而进退两难，迫切需要对军队的高级指挥系统进行改革；最后，政府部门正好有一个非常满意的候选者，这也许是最重要的一个条件。

比平·拉瓦特在担任国防参谋长期间，他将担负如下职责：（1）担任国防部长的三军事务首席军事顾问；（2）管理三军所有的机关和司令部，包括各类国防院校和训练设施；（3）担任由国防部长主持的国防部国防采办委员会（Defence Acquisition Council，DAC）委员和由国家安全顾问主持的国防计划委员会（Defence Planning Committee，DPC）委员；（4）担任国家核决策机构的军事顾问，该职位至关重要，因为印度目前的军事政策与核政策并不一致；（5）在任职的前三年中，将三军的运作、物流、运输、培训、支持服务、通信和维修保养等方面的工作以某种方式进行整合；（6）施行五年国防资产购置计划（Defence Capital Acquisition Plan）和两个年度计划，作为综合能力发展计划的后续补充。

【作者：Manoj Joshi 马诺伊·乔西，印度观察家基金研究会杰出研究员、评论员和专栏作家、前印度政府国家安全问题组成员。代表作：《失败的叛乱：九十年代的克什米尔（Lost Rebellion: Kashmir in the Nineties ）》等。】

12月31日报道

https://www.orfonline.org/expert-speak/cds-the-long-and-arduous-road-ahead-59717/

2019年，区域与全球动荡加剧的趋势为印度外交政策带来了挑战。面对全球化进程的反弹与世界的多极化趋势，印度的外交政策必须以实用主义和国家利益为出发点，而不应当被任何特定的意识形态所干预。2019年，印度政府不断加强对国际社会的参与，对“印太”的理念也给予了更多关注。印度支持建设自由、开放、包容和繁荣的“印太”地区，同时也将东盟国家视为发展的关键。印度具有包容性的“印太”理念还囊括了印度以西的地区和国家，并一直延伸到东非沿岸。印度、日本、美国和澳大利亚构建的“四方安全对话”也逐渐成为“印太战略”的重要组成部分。除此以外，印度还在搭建更加广泛的合作框架，从而试图将俄罗斯纳入本国的“印太”理念之中。然而，俄罗斯仍然认为“印太战略”是美国提出并主导的、旨在维持美国在该地区主导地位的外交政策。

2019年，中印关系出现了波折。在印度废除宪法第370条之后，中国在克什米尔问题上全力支持其全天候战略合作伙伴巴基斯坦。在中国国家主席习近平和印度总理莫迪进行第二次非正式会晤之后，中印举行了第22轮特别代表会谈，讨论边界问题。但特代会没有取得实质性进展，两国只是表明将继续努力，以寻求双方满意的解决方案。

2019年，印度外交的主要内容不仅涉及了贸易合作与打击恐怖主义，还包括采取强硬的外交政策来遏制一些国内问题所造成的国际影响。西方媒体、美国国会、伊斯兰会议组织等都谴责了印度废除宪法第370条、逮捕查谟和克什米尔地区反对派领袖与颁布互联网禁令的行为。在即将到来的2020年，这样的声音可能仍然存在。

总而言之，印度需要不断调整外交政策，以确保其在新兴的世界秩序中能够保持特殊地位，不会被边缘化。在确定外交目标时，印度政府必须要扬长避短。近年来，经济增长和具有包容性的外交政策使印度的国际地位不断提高，但来自国内政治与经济方面的困难又给印度外交带来了新的挑战。

【作者：Arvind Gupta 阿尔温德·古普塔博士，前印度外交官员，印度辨喜国际基金会主任。】

12月31日报道

https://www.vifindia.org/article/2019/december/31/2019-was-a-challenging-year-for-indian-foreign-policy-2020-will-be-even-more-so

中美贸易战现在已经逐渐演变为了科技战，这不足为奇。中国的经济实力日益增长，军事现代化进程稳步推进，这些都使其更加自信。作为回应，美国提出了“重返亚洲”战略，决定减少在大西洋地区的驻军，将60%的海军力量部署到太平洋地区，并开启了跨太平洋伙伴关系协定（Trans-Pacific Partnership，简称TPP）的谈判。中国政府认为奥巴马时期的美国政府意图遏制中国的发展，这让人回想起冷战时期的苏美对峙。

近一个世纪以来，美国一直在各个行业扮演领导者的角色，并以此成为全球主要的标准和规则制定者。如今，美国正见证着中国在许多新兴技术上开始处于领先地位——基因工程、超音速、5G、基于人工智能的人脸识别技术和量子计算领域等。印度总理莫迪在其首届任期内明确表达了要将印度建设为“有领导力的大国”，这与中国崛起“不期而遇”。印度向美国靠拢并加强了与美国的外交接触，证明了印度奉行“实用主义”的理念，而且愿意承担更多的地区和国际责任。但是，这些很快导致了中印关系日趋紧张。在2017年的洞朗对峙之前，中国举办了首届“一带一路”论坛，而印度的缺席引发了舆论对许多“一带一路”倡议项目经济可行性和透明度的质疑。中国在“中巴经济走廊”项目上对印度的忽视及其在印度洋地区不断增强的影响力，都预示着印度政府未来将遇到的困难。

印度政府面临的挑战在于“在中国单方面构建亚洲安全和政治架构的情况下，成功驾驭同中国的关系”。其解决之道是印度需要积极参与全球治理，支持基于规则的经济秩序，建设具有包容性的多边平台。这些构想是否足以对抗“中国主导下的和平”，还要取决于印度自身的经济和国防实力。只有在硬实力的加持下，印度自称“有领导力的大国”时才会更有底气。

【作者：Rakesh Sood 拉凯什·苏德大使，印度观察家研究基金会杰出研究员、印度前外交官、外交事务专家、专栏作家。曾担任印度驻阿富汗和尼泊尔大使。】

12月19日报道

https://www.orfonline.org/research/the-interplay-between-china-the-united-states-and-india-59385/

上个月发生的一系列事件有望帮助印度和斯里兰卡重新构建两国关系。首先，戈塔巴雅·拉贾帕克萨(Gotabaya Rajapaksa) 在斯里兰卡总统选举中取得决定性的胜利；其次，印度外交部长苏杰生出访科伦坡与这位新总统顺利举行了会晤；最终，拉贾帕克萨总统热情地作出了回应，选择印度作为其出国访问首站。人们能否对印度和斯里兰卡这一重要而复杂的双边关系发生变化保持乐观态度？

在马欣达·拉贾帕克萨(Mahindra Rajapaksa，戈塔巴雅·拉贾帕克萨的兄长)于2005-2015年担任总统期间，斯里兰卡政府在政策上明显倾向于中国，这引起了印度的严重关切。鉴于印度和斯里兰卡两国关系的悠久历史，印度外交部长苏杰生出访科伦坡并非一时兴起，而是经过深思熟虑作出的决定。尽管斯里兰卡新总统带有“亲华”的政治倾向，但他还是选择了印度而非中国作为出国访问首站，这为改善印斯关系创造了一次难得的机会。如果戈塔巴雅选择先出访中国，他在印度人眼中的形象可能会大打折扣。他几次公开承诺：“我们的确希望加强与印度的关系”、“……我们不愿做出任何危及印度安全的举措，也不想以任何方式违背印度的关切”、“我们同样希望保持中立，不卷入世界大国之间的竞争”以及“我们一直强调，印度洋地区必须是一个和平的地区，我们将竭尽所能维持这种态势”。

印度总理莫迪表达了对戈塔巴雅总统来访诚意的肯定，表示印度是斯里兰卡“最亲密的海上邻国和可以信赖的朋友”，同时强调了印度政府对斯的基本政策目标：“一个稳定、安全和繁荣的斯里兰卡不仅符合印度的利益，也符合整个印度洋地区的整体利益”。

【作者：Rajiv Bhatia 拉吉夫·巴蒂亚，印度全球关系委员会外交政策研究项目杰出研究员，曾任印度驻缅甸和墨西哥大使。】

12月19日报道

https://www.gatewayhouse.in/india-sri-lanka-relations/

印度学生们领导了反对实施《公民身份法（修正案）》（Citizenship Amendment Act，CAA）的抗议活动，警方对抗议活动的镇压导致印度各地共25人死亡（截止到撰写本评论时），包括一名8岁男童和警方工作人员在内的数百人受伤。较混乱地区的互联网服务已经被暂停，北方邦受到的影响尤其严重。这些反对《公民身份法（修正案）》的抗议活动在一些邦演变成了极端的暴力行为，抗议者正在以前所未有的方式与政府对抗。德里和北方邦的当地警察都被指控对抗议者使用了过度的暴力，并且蓄意诽谤穆斯林的学生和公民。

12月11日，联邦院通过了《公民身份法（修正案）》（草案）（Citizenship Amendment Bill，CAB）。随后，印度东北部爆发了第一次抗议活动。当时，印度军方抽调了三支部队协助当地政府维持治安，其中两支在阿萨姆邦，另一支在特里普拉邦。然而，印度军队部署的时间很短，维持当地治安的职责主要还是由警察来承担。印度政府曾经暗示当前的抗议活动与恐怖主义有关。政府把抗议活动描绘为“反国家”行为，并在查无实据的情况下将其与圣战分子和恐怖主义相联系，这可能会加剧印度国内面临的安全挑战。

【作者：Uday Bhaskar 乌戴·帕斯卡尔，退役海军准将，印度防务专家，印度政策研究协会主任。】

12月23日报道

https://southasiamonitor.org/news/stirring-the-indian-citizenship-pot-could-have-unforeseeable-internal-security-dimensions/sl/31468

近日，印度议会通过的《公民身份法（修正案）》导致了多个地区爆发暴力抗议，甚至有部分知名学府的学生参与其中。显然，这场抗议活动是由于某些既得利益者违背国家利益，挑起普通公民毫无根据的担忧所导致的。不幸的是，印度政府为平息这种担忧而采取的行动并没有取得成效。

《公民身份法（修正案）》本质上提供了向2014年12月31日之前进入印度的巴基斯坦、孟加拉国和阿富汗少数族裔授予印度国籍的可能性。该法案仅仅是为了纠正议会在1947年犯下的错误。当时，印度议会认为这些少数族裔留在西巴基斯坦和东巴基斯坦（目前为孟加拉国）都是安全的，并敦促他们留在原地，这最终导致了约100万人的死亡。1947年，约750万印度教徒和锡克教徒迁入印度，这一法案几乎是为他们“量身定制”的。《公民身份法（修正案）》既不会对包括穆斯林在内的印度公民造成影响，也没有关闭来自任何国家（包括印度的三个伊斯兰邻国在内）的移民登记与入籍渠道。因此，无论反对者如何宣传，该法案都不具有反穆斯林的色彩。

反对者进一步辩称，该法案违反了印度宪法中有关平等与禁止宗教歧视等方面的内容。但哈里什·萨尔夫（Harish Salve，印度前副司法部长与当代最重要的法律思想家之一），认为关于《公民身份法（修正案）》违宪的指责是没有依据的。反对派煽动抗议活动的行为完全是出于其自身的政治目的。

令人惊讶的是，印度仍未制定国家难民法。印度邻国的民主制度极为脆弱，常常有人民因受到迫害而流亡印度。在这样的情况下，一部完备的国家难民法不仅能够规范印度政府的行为，使其平等地对待各种难民、将区分难民与非法移民的程序制度化并确保难民的法律地位，还能够使受迫害者在不危害印度国家安全的情况下，有序地移居并安全、有尊严地生活在印度，直到他们重返故土。

【作者：Amb Satish Chandra 钱德拉，印度辨喜国际基金会副会长，曾任印度常驻联合国（日内瓦）代表、印度驻巴基斯坦高级专员。】

12月23日报道

https://www.vifindia.org/article/2019/december/23/citizenship-amendment-act-uncalled-for-protests

12月2日，俄罗斯通过西伯利亚的新能源管道向中国输送了第一批天然气。这项价值550亿美元的工程是自苏联解体以来俄罗斯所进行的最重大投资之一。这条天然气管道的开通反映出亚欧大陆新的地缘政治现实，这一事件必然会对整个国际关系格局，特别是对中印俄关系产生深远影响。正如上个世纪苏联与中国的敌对关系在全球范围内产生了影响，当今中俄之间的亲密友谊也会有相似效果。这两种情况都会对印度造成冲击，前者是历史性的，后者也并非不可预料。俄罗斯是印度的老朋友，它不仅为印度提供武器，帮助印度保持强大的军事实力，还在一系列地区问题上为印度提供了宝贵的政治支持。但是，军事技术转让历来是中俄关系的一个重要部分。此外，中俄两国还通过跨境贸易、投资和铁路运输系统建立起日益深厚的经济联系。在外部环境的推动下，中国与俄罗斯走得更近。

印度并没有，也不能认为与中俄的关系是一场零和游戏。印度通过各种国际组织来寻求与中国和俄罗斯的接触，比如中印俄三边会谈、上海合作组织和金砖国家集团等。鉴于中国与俄罗斯两国之间的实力相对不平等，俄罗斯经常将俄印关系视为平衡中国的一种手段。印度也一直试图加强与俄罗斯的关系，双方都强调需要把重点放在脆弱的非国防经济关系上。能源仍然是印度和俄罗斯合作的一个关键领域，两国近年来在能源领域的上下游都有投资。印度正在寻求制定一项更加长远的战略，以抵消中国在其周边的影响力。但就印度本身的实力而言，它缺乏成为东北亚重要参与者所需的资源。与日本和韩国对印度的态度一样，俄罗斯可能也会对印度表示欢迎，因为这将有助于它们避免本国对中国的过度依赖。

【作者：Manoj Joshi 马诺伊·乔西，印度观察家基金研究会杰出研究员、评论员和专栏作家、前印度政府国家安全问题组成员。代表作：《失败的叛乱：九十年代的克什米尔（Lost Rebellion: Kashmir in the Nineties）》等。】

12月12日报道

https://www.orfonline.org/research/indias-balancing-act-amid-russia-china-ties-58911/

在过去的十年中，印度与中国在经济和军事实力上的不对称逐步加剧，这对印度的外交政策造成了重大挑战。莫迪政府上任之初对中国采取了更为强硬的姿态，这最终导致了2017年中印军队在中国、印度和不丹三国交界的洞朗高地发生对峙。自此以后，中印双方一直在努力防止紧张局势进一步升级，并避免在边境地区采取挑衅行为。2018年4月，在洞朗对峙事件之后，印度总理莫迪和中国国家主席习近平在武汉举行了首次“非正式”会晤，并于今年10月在印度马哈巴利普兰延续了非正式会晤的形式，这反映出两国为保持双边关系稳定而作出的努力。但这些并没有阻止中国在印度周边的“扩张”。因此印度继续加强与美国、日本和澳大利亚在“四方安全对话”机制下的安全合作，以抗衡中国在印太地区的影响力。

十年来，印度经济增速放缓，莫迪政府重新采取了“自给自足”的经济战略，这种趋势令人担忧。印度政府近期拒绝加入《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）的决定，与1991年以来各党派政府所推行的经济改革和经济自由化政策背道而驰。印度政府正在努力提高关税，实施进口替代战略（指用本国产品来替代进口产品，或通过限制工业制成品的进口来促进本国工业化的战略），这一切将不可避免地阻碍印度经济走向全球化。

随着莫迪总理在国际舞台上闪亮登场，人民党领导的政府为印度外交政策注入了新的动力。但是，如果一个国家处于区域和世界经济的边缘，将会难以维持其积极的对外形象。此外，城市污染加剧，治安状况恶化，克什米尔地区仍处于非正常状态，印巴关系也徘徊在历史最低点，这些都为印度的国际形象蒙上了阴影。

【作者：Shyam Saran 萨仁山，印度前外交秘书兼印度政策研究中心高级研究员。】

12月13日报道

https://www.indiatoday.in/magazine/guest-column/story/20191223-soaring-hopes-deepening-anxieties-diplomacy-1627573-2019-12-13

近期，有关来自巴基斯坦、孟加拉国和阿富汗的穆斯林移民取得印度公民身份资格的问题一直是国内外关注的焦点。在1947年印巴分治之后，来自印度的伊斯兰邻国（巴基斯坦、阿富汗和孟加拉国）移民在加入印度国籍时都面临着复杂的问题。印度的内政变化，尤其是与邻国相关的政策，将不可避免地对孟加拉国、巴基斯坦甚至阿富汗的政治进程产生影响。

在孟加拉国国内，受巴基斯坦支持的伊斯兰激进分子认为该国政策过于倾向印度，这种观点已经给执政的谢赫·哈西娜（Sheikh Hasina）政府带来了压力。这些亲巴基斯坦分子提出印度可能驱逐大量穆斯林出境的观点，企图以此破坏印孟两国之间的稳定关系。谢赫·哈西娜也已经推迟了外交部长访问印度的计划，借此向印度传达了担忧与不满的强烈信号。

巴基斯坦声称印度的政策也针对阿富汗的穆斯林，并在印度洋区域的伊斯兰国家中抹黑印度。在印度与阿拉伯联合酋长国和沙特阿拉伯之间的能源合作不断扩大之际，巴基斯坦似乎在极力误导各国国内对印度最近有关公民身份立法的认知。巴基斯坦提出该法案本质上是反穆斯林的，因为只有穆斯林信徒在取得印度公民身份时受到了限制。

面对被误导的媒体和国外民众，印度政府不应当把所有来自国外的批评都认定为故意、恶意或者带有敌意的，而应当采取行动消除这种误解。如果对这些批评置之不理，印度东北部地区的安全将受到威胁。虽然孟加拉国与缅甸不再支持印度东北部地区分离主义者，但维护该地区的和平与稳定也是印度政府所固有的重要责任。

【作者：G Parthasarathy 高·帕塔萨拉蒂，印度政策研究中心客座教授、印度前外交官，曾任印度驻缅甸大使、印度驻澳大利亚、巴基斯坦和塞浦路斯高级专员等职。】

12月15日报道

https://www.thehindubusinessline.com/opinion/columns/g-parthasarathy/pak-can-leverage-indias-citizenship-move/article30312894.ece

今年是印度国家安全环境发生根本性转变的一年，印度做出了许多将对印度的长期国家安全产生重大影响的决定，例如印度决定动用空军力量以回应巴基斯坦持续利用恐怖主义作为国家政策的工具，或是印度政府正式宣布设置国防参谋长一职等。然而，在短期和中期内将产生最重大影响的决定当属莫迪政府在今年8月决定废除宪法第370条，该条款曾给予查谟和克什米尔地区特殊的法律地位。这一大胆决策引起了全球的持续性关注。然而，如今的克什米尔问题不再像20世纪80年代和90年代那样具有重大的影响力。随着时代发展，全球焦点聚集在其他更重要的问题上。上世纪80年代，巴基斯坦是西方（主要是美国）在其冷战框架内的关键对话者，但在本世纪，印度取代了巴基斯坦的地位。作为一个新兴的经济大国，印度正在改变全球对它的态度。

在过去的几年中，由于巴基斯坦将恐怖主义作为国家政策工具，印度便利用各种平台来针对巴基斯坦，不仅在外交领域上加大了赌注，在军事领域上也是如此。从所谓外科手术式的打击到巴拉克特空袭，印度的反应逐步升级，这向国际社会传达出一个信息——印度的忍耐力已经到达了极限。

在这种背景之下，莫迪政府决定改变查谟和克什米尔地区的行政现状，这显然打破了原有的平衡。这一决定带来了政治和战略上的风险，但如果印度政府处理得当，它也有可能巩固印度的外围地区。迄今为止，印度政府针对克什米尔的行动在国内获得了强烈的支持，在国外也只受到了相对温和的批评。然而，如果国际环境恶化，这种情况也并非一成不变。在漫长的70年之后，印度政府终于在今年选择就克什米尔问题采取行动，无论其结果如何，这一决定都将对印度和南亚地区产生深远的影响。

【作者：Harsh V. Pant 哈什·V.·潘特教授，印度观察家研究基金会战略研究项目研究员兼负责人，伦敦国王学院国际关系教授。】

12月17日报道

https://www.orfonline.org/research/the-outcome-of-indias-kashmir-bet-could-be-profound-59319/

根据媒体报道，印度在安达曼海的专属经济区“驱离”了一艘中国科考船，这是印度海军取得的重大胜利。印度和中国都主张严格管控外国船只在其专属经济区展开军事活动。根据《联合国海洋法公约》规定，专属经济区是“从测算领海宽度的基线量起，不超过200海里”的地区。沿岸国阻止外国船只在其专属经济区进行军事活动的权利并没有得到普遍的认同。《联合国海洋法公约》所构建的国际海洋法正式组成部分中并没有规定此项权利，它仅存在于各国在加入公约时所作出的单方面声明中。在制定国内法时，印度政府只要求所有在其专属经济区开展军事活动的国家都应当提前通知。中国的立场则更为强硬，它要求进行此类行为的国家都必须获得中国政府的许可。

具有讽刺意味的是，虽然中国和印度对别国在其专属经济区进行军事活动都采取了强硬的立场，但在解释《联合国海洋法公约》时立场最强硬、最严格的国家却是美国，美国政府甚至尚未批准该公约。美国定期在印度专属经济区执行情报搜集和调查任务，印度政府曾对此表示抗议。然而，在印度政府和海军吹嘘对中国“胜利”的同时，却对美国在其专属经济区的行动保持沉默。这并不代表美国的活动是有理的，或是印度政府失职，而是体现出印度政府对所谓侵犯专属经济区行为进行“选择性执法”的虚伪。如果印度政府有魄力，它应当要求美国批准《联合国海洋法公约》，然后坚持保障沿岸国不受外国海军严密监视的主张。中国在这一问题上有着与印度相似的观点，这意味着中印两国甚至可以共同推动这一倡议。

【作者：Manoj Joshi 马诺伊·乔西，印度观察家基金研究会杰出研究员、评论员和专栏作家、前印度政府国家安全问题组成员。代表作：《失败的叛乱：九十年代的克什米尔（Lost Rebellion: Kashmir in the Nineties）》等。】

12月6日报道

https://www.orfonline.org/research/india-chased-a-chinese-ship-from-its-eez-but-us-intrusions-go-unchallenged-58407/

印度最近的国内生产总值（GDP）增长率仅为4.5%，这一数据给执政者敲响了警钟。尽管官员们信誓旦旦地坚称印度经济即将触底反弹，但事实好像并非如此。经济增长速度大幅下滑导致的政治和经济后果将在未来几周或几个月里显现出来。但是，经济疲软在重大外交和国家安全政策层面可能产生的影响尚未得到足够的重视。印度将因为经济问题而面临来自外部的压力，国防建设和现代化进程也会受到资源匮乏的影响。

莫迪政府在外交和国家安全政策领域所作出的许多开创性决定和举措，都是以印度强劲的经济增长为基础。从查谟和克什米尔地区宪法地位的变革，到针对巴基斯坦恐怖主义势力的强硬、甚至带有侵略性的政策；从将印度定位成区域内净安全提供者，到与美国一起参与印太地区国家的建设，都体现了印度的经济实力。因此，如果印度的经济下滑，这种积极的外交和国家安全政策将难以为继。更重要的是，如果印度的经济增长率只有4%-5%，政府根本不能提供必要的资源来实现武装部队现代化，从而难以执行国家政策、保障国家利益。与上世纪70年代不同的是，当时的苏联是印度国防的赞助者，它以极低的价格满足了印度的国防需求，而现在的印度不得不以高价购买国防装备来武装自己。印度面临的安全挑战越来越多，新型威胁不断涌现（包括中国在印度洋地区的影响力），印度迫切需要提高国防装备水平，获得新的武器平台并弥补武器系统内的短板，以应对可能出现的威胁。

除了不能提供足够和适当的国防装备之外，政府也没有经济能力修复岌岌可危的教育体系和其他国家职能。印度的教育体系难以满足第四次工业革命的需求，这将给国家安全带来长期的负面影响。

【作者：Sushant Sareen 苏山特·沙林，印度观察家研究基金会高级研究员。】

12月6日报道

https://www.orfonline.org/research/why-indias-economic-slowdown-is-a-national-security-problem-58431/

美国、日本、印度和澳大利亚之间的“四方安全对话”（Quad）曾被认为是缺乏实际目标与能力的对话机制，但随着参与国间互动水平的逐渐提高，“四方安全对话”的合作机制不断得到发展。现在，“四方安全对话”迈出了新的一步，四国举行了联合反恐沙盘演习。

11月21日至22日，四国首次联合反恐沙盘演习（CT-TTX）在新德里举行。印度国家调查局（NIA）表示，此次行动旨在评估和验证四国间的多边反恐机制，共享备灾、减灾战略并寻求制定协调战略的最佳方式，扩大参与国之间进一步合作的领域。这项活动意义重大，因为这是“四方安全对话”下第一个有关联合安全倡议的具体行动。在对话参与国都面临着相同挑战的情况下，此次反恐沙盘演习还反映了四国共同解决问题的决心。

虽然四国越来越重视“四方安全对话”，但人们对“四方安全对话”各国的承诺依然存有疑虑，四国互信也仍在建立过程中。一方面，印度已经加入了“四方安全对话”，在不成立联盟的基础上与其它三国建立了多边伙伴关系，而中国对印度的“敌对情绪”也减少了印度对该机制的抵触。但另一方面，目前印度参加“四方安全对话”的意愿仅限于测试非军事联盟行动的可能性与局限性，例如此次的反恐沙盘演习。

【作者：Rajeswari Pillai Rajagopalan 拉杰斯瓦里·皮莱·拉贾戈帕兰博士，印度观察家研究基金会核与太空政策研究项目杰出研究员兼负责人。曾在印度国家安全委员会秘书处担任助理主任。】

12月7日报道

https://www.orfonline.org/research/what-does-the-new-counterterrorism-exercise-mean-for-the-quad-58486/

印度和日本都构建了一系列的制度框架，以强化它们之间的伙伴关系。在亚洲，只有印度和日本拥有如此完备的配套合作机制，这在国家交往中是难能可贵的。因此，我们应当认识到即将于30日在新德里举行的印日“2+2”部长级会谈的重要性，两国国防部长和外交部长将首次以这种新形式进行会晤。虽然日本与许多国家举行了这样的“2+2”会谈，但印度只与美国采取过此种形式的会谈。

第一次印日“2+2”会谈将于年度峰会的两周前在印度举行，它也将为年度峰会的主题和深度定下基调。从现有的报道来看，“2+2”会谈的重点是进一步加强印太地区的安全合作，深化双边的经济合作。两国都强调有必要建立一个基于规则的制度框架，以确保印太地区维持开放、包容，不受任何一个强势国家的影响。此外，作为依赖海上贸易的国家，印度和日本也都强调，鉴于中国海军日益强硬的海上活动，每个国家都需要在印太地区享有航行自由、飞越自由和进行合法贸易的权利。在此次部长级会谈上，双方有必要就亚非发展走廊（Asia-Africa Growth Corridor）项目的现状进行评估。

11月30日举行的印日首次“2+2”会谈将会是一个具有里程碑意义的事件，由于距离安倍晋三和莫迪的会晤只剩两周的时间，此次会谈也有着特殊的重要性。它将确定峰会议程上的主要内容，并为峰会的召开打开良好的局面。

【作者：K. V. Kesavan 凯沙万，印度观察家研究基金会资深研究员，印度国际关系学院博士，印度国内日本问题研究的领军人物。2011年，日本天皇授予他“旭日勋章”，以表彰他为推动日本问题研究和增进印度对日本的认识所做出的杰出贡献。】

11月29日报道

https://www.orfonline.org/expert-speak/india-japan-22-meeting-to-set-tone-for-modi-abe-summit-in-delhi-58227/

今年8月15日，印度总理莫迪宣布设立国防参谋长（Chief of Defence Staff ）一职。这一决定早就应该作出，但由于现任武装部队首长之间缺乏共识才拖延至今，他们担心失去自己的地位和权威。文官官僚和政治领导人则是对军队的强大心怀戒备。

国防参谋长将承担几项关键和敏感的职责，这些职责不局限于保证海陆空三军的“联合”。现代战争的波及面很广，涉及海洋、陆地、天空以及核领域，这些领域又与网络和太空资源相结合，加之跨境恐怖主义和气候变化等非传统威胁使得安全挑战更加复杂。在应对这些威胁时，综合规划、协调和指挥将是必不可少的，所以国防参谋长应当有权力调动充足的资源来执行一些紧急任务。国防参谋长将是印度国家安全架构中的关键角色，因此必须与该架构的其他部分密切合作。他与印度国家安全局的关系尤其重要，因为这两者都是印度国内政治领导层在安全问题上极具影响力的顾问。国防参谋长还将担任战略部队司令部司令，负责印度的核武器和运载系统，并督促其进一步发展和优化质量。此外，他还将定期审核不断变化的区域安全和全球核情势，判断其对印度安全的影响程度。这也是设立国防参谋长的重要原因之一，因为他将确保印度核指挥机构运作顺利。

【作者：Shyam Saran 萨仁山，印度前外交秘书兼印度政策研究中心高级研究员。】

11月29日报道

https://www.tribuneindia.com/news/comment/restructuring-the-military/867526.html

正如印度外长苏杰生近期在新德里演讲中强调的那样，印度的外交事业在过去的几年中发展迅速。而在最近几个月，印度的外交事业又展现出新的趋势：印度准备公开与那些“损害”国家利益的势力进行较量。在印度决定废除宪法第370条，从而在根本上改变查谟和克什米尔地区此前的宪法地位时，这种较量表现得很明显。

    今年10月，土耳其总统埃尔多安在联合国大会上批评印度废除宪法第370条的行为，并表示支持巴基斯坦。随后，印度不仅决定取消莫迪总理访问土耳其的计划，还禁止土耳其安纳托利亚造船公司（Anadolu Shipyard）参与有关印度国防的业务。印度对于马来西亚在克什米尔问题上支持巴基斯坦的行为也作出了强烈回应。印度政府对马来西亚的不满主要与该国总理马哈蒂尔·穆罕默德在联合国大会上声称克什米尔被“入侵和占领”有关。尽管印度政府没有直接对马来西亚政府采取措施，但印度最大的植物油贸易机构要求其成员停止从马来西亚采购棕榈油。印度是世界上最大的食用油进口国，这一举措意味着它可能有意愿寻找替代供应商。

这些行动表明，印度不会再任由其他国家损害本国利益。不论是对朋友还是对手，印度都已经表明了立场：如果想要与全球领先的经济体建立互惠的双边伙伴关系，就必须尊重印度的底线。

【作者：Harsh V. Pant 哈什·V.·潘特教授，印度观察家研究基金会战略研究项目研究员兼负责人，伦敦国王学院国际关系教授。】

12月2日报道

https://www.orfonline.org/expert-speak/indian-economic-diplomacys-new-edge-58278/

自印度独立以来，印度炮兵部队就在各类冲突中作出了巨大贡献，尤其是在查谟和克什米尔地区。自从印度军方对巴基斯坦支持的准军事组织发动第一场战争后，查谟和克什米尔地区就几乎陷入了持久的动荡之中。直到2003年11月23日，巴基斯坦总理扎法鲁拉宣布单方面停火，印度也对此决定表示认同。然而，巴基斯坦近年来在巴控克什米尔地区对恐怖组织进行了充分引导、训练与资助，这似乎使克什米尔地区的局势发生了变化。在双方结束跨越实控线交火的16年后，印度可能需要采取精准打击的方式以摧毁恐怖分子基地并阻止恐怖分子从实控线渗透入境。

2016年乌里（Uri）袭击发生后，印度军方对巴基斯坦进行了外科手术式打击；在普尔瓦马（Pulwama）恐怖袭击过后，印度空军在2019年2月发动了空袭。这两次报复行动都涉及在巴基斯坦控制区内进行作战部署，虽然印度军队也凭借专业素养完成了任务，但如果出现意外，伤亡也将是不可避免的。而炮兵部队则可以部署在印度控制的地区，通过卫星和无人机来确定目标，然后采取精准打击，以避免造成不必要的伤亡。

当前，印度炮兵部队在实控线附近部署了“监视和获取目标（SATA）”小组。印度军方将有可能先凭借无人机（由空军负责）来确定目标，再进行深入且精准的打击，以摧毁恐怖分子的营地、桥梁、通讯中心和打击恐怖分子活动地区。现代炮兵将在反恐行动中发挥重要作用，精确制导炮弹的使用更是扩大了印军在实控线周边的活动范围。

【作者：Maj Gen (Retd.) P K Chakravorty  退役少将P·K·查克拉沃蒂，曾任越南防务专员和陆军总部的炮兵总司令，现在是布拉莫斯航空航天公司的顾问，主要研究领域是地缘战略，武器与国防采购。】

12月2日报道

https://www.vifindia.org/article/2019/december/02/use-of-precision-artillery-on-the-line-of-control

加强印度和澳大利亚的双边关系涉及到很多领域的内容。首先，两国有着悠久的军事合作历史，这可以追溯到第一次世界大战。两国在政治、经济和文化等方面的合作也持续了一个多世纪。2014年11月，印度总理莫迪访问澳大利亚时，两国签署了一项基准协议以加强印澳的防务关系。早在莫迪出访两年以前，澳大利亚政府就发布了《亚洲世纪白皮书》，为与包括印度在内的亚洲国家建立更广泛的联系提供了规划方案。印度和澳大利亚同为民主国家，在保护和维持印度洋-太平洋地区的航行和飞越自由方面有着共同的利益，是天然的合作伙伴。印太地区蕴藏着的巨大合作潜力也能够促进印度和澳大利亚之间的互联互通和贸易发展。印度和澳大利亚之间的联系非常广泛：从地缘战略合作到贸易，再到板球和旅游等软实力机制等。尽管两国之间存在大量的贸易和投资机会，但双方多年来在各方面的合作基本上没有取得进展。两国之间巨大的互补性可以成为推动双边贸易和信息流动的动力。此外，印度、澳大利亚和东盟在印太地区也充满了合作潜力。

【作者：Soumya Bhowmick，印度观察家研究基金会助理研究员。主要研究领域为印度经济、治理、可持续发展与能源；Roshan Saha，印度观察家研究基金会助理研究员；Pratnashree Basu，印度观察家研究基金会周边地区研究项目和海事项目副研究员。】

10月24日报道

https://www.orfonline.org/research/india-and-australia-from-4000-nautical-miles-to-22-yards-56983/

习近平主席和莫迪总理在马哈巴利普兰举办的峰会无疑是一场国际盛事，这两位领导人分别来自世界上人口最多的两个国家。但在评估此次峰会给中国对印政策带来的影响时，必须保持谨慎的态度。即使在今天，中国仍希望在未来几十年内拥有超越美国的全球实力和影响力，这是中国在世界范围内的抱负。毫无疑问，在未来的几年中，中国仍将是世界上增长最快的经济体之一。印度必须清醒地认识到，尽管它可以努力在印度洋和太平洋地区构建稳定的权力均衡体系，但要达到与中国整体实力和影响力相当的水平，印度还有很长的路要走。

经过对双边经济关系长时间的讨论，中印两国成立了一个促进贸易和投资的部长级委员会，并在马哈巴利普兰峰会上达成了一项谅解，以解决两国在经济问题上的严重分歧。中国目前对从印度进口多种产品和IT服务的限制将更加放宽。习近平主席与莫迪总理的会晤为中印双边合作播下了种子，但印度应当注意中国接下来的安排。

【作者：G Parthasarathy 高·帕塔萨拉蒂，印度前外交官，曾任印度驻缅甸大使、印度驻澳大利亚高级专员等职。】

10月25日报道

https://www.thehindubusinessline.com/opinion/columns/g-parthasarathy/looking-beyond-the-mamallapuram-summit/article29787644.ece

2019年10月5日，印度观察家研究基金会钦奈分会发起了“查谟和克什米尔的恐怖主义”研讨会，钦奈军官培训学院前副指挥官拉贾维卢少将（U.M. Rajavelu）表示，无论是硬实力还是软实力，都无法单独在该地区产生影响。拉贾维卢少将在处理查谟和克什米尔东北部地区的叛乱中有着丰富的经验，他认为只有运用多维的方法才能有效地处理克什米尔问题，即综合运用地缘政治、历史、经济、社会、政治、区域和军事方面的方法。拉贾维卢少将指出了安全部队目前面临的困境：由于敌人不明，武装部队可能会向无辜的平民开火。他表示：“对于那些投降的激进分子，我们还没有制定一个合适的方案帮助他们回归正常生活。当根据法律规定将激进分子和反叛分子移交给警察时，他们会违反保释规定并再次投身于恐怖主义。”“我们应当关注妇女、儿童和软实力，以赢得当地民众的支持和拥护。”拉贾维卢少将还指出，“我们需要一种囊括政治、经济和贸易等要素的多维方法，以保障硬实力和软实力共同发挥作用。”

【该活动报告由印度观察家研究基金会助理研究员S. Sivanesan撰写。】

10月25日报道

https://www.orfonline.org/research/kashmir-needs-single-point-leadership-says-former-general/

印度外交部高官加纳帕西（M.Ganapathi）指出：“当前，莫迪总理和习近平主席在马哈巴利普兰举办的非正式峰会比一次国事访问对中印关系影响更大”。加纳帕西表示，此次非正式峰会的成功之处在于，两位领导人能够同时就几个方面的主题展开讨论，从加强两军交流到气候变化问题，涉及领域非常广泛。此外，他还指出，非正式峰会有其合理之处，“没有国事访问的束缚，远离公众视线，领导人能够以轻松的方式讨论一系列问题”。当被问及峰会上为何没有讨论边界争端时，加纳帕西解释道，在涉及敏感问题的时候，双方应当保持谨慎。他回答道，“中国正不断扩大在南亚地区的影响力，不仅仅是尼泊尔，还包括斯里兰卡和阿富汗等国家。”“中国是一个大国，而这些周边国家都是小国…他们自然会欢迎中国提供的援助，印度不能将其视为一场竞争，因为竞争中总会有失败者，印度必须专注于自身的优势所在。”

【该活动报告由印度观察家研究基金会助理研究员Vinitha Revi博士撰写。】

10月28日报道

https://www.orfonline.org/research/modi-xi-summit-more-than-optics-at-mahabalipuram-57090/

印度政府决定废除宪法第370条，并将查谟和克什米尔地区分为两个联邦领土，这从根本上影响了巴基斯坦内部和外部的政治形势。巴基斯坦总理伊姆兰·汗表示“整个国家和政府都将竭尽全力支持克什米尔人”，他甚至宣称巴基斯坦在克什米尔问题上取得了外交胜利。伊姆兰·汗在联合国大会（UNGA）的首次演讲中，除了向他认为对巴基斯坦友好的国家提出了克什米尔问题，还在中国和联合国人权理事会（UNHRC）的帮助下，向联合国安理会强调了克什米尔问题。然而，由于国际社会或多或少地支持印度的立场，巴基斯坦政府采取的行动并未达到预期的效果。

巴基斯坦为了吸引世界对克什米尔问题的注意而过度刺激恐怖主义势力，这将对伊姆兰·汗政府产生反作用。与印度长期的军事对峙可能会加剧巴基斯坦国内的政治和经济危机。此外，巴基斯坦对恐怖主义的支持可能会导致反洗钱金融行动特别工作组（FATF）将其列入黑名单。这不仅会引起国际上的谴责，还会限制外国资金流入资金紧张的巴基斯坦。目前，随着外交政策的失败和经济瘫痪，以及国内不断增长的反对力量和来自军方的批评，伊姆兰·汗和他的政府显然陷入了进退两难的境地。

【作者：Zainab Akhter博士，印度国防分析与研究所研究员，曾在印度和平与冲突研究所担任研究员。】

10月17日报道

https://idsa.in/idsacomments/is-imran-khan-luck-running-out-zakhter-171019

习近平主席和莫迪总理之间的马哈巴利普兰峰会似乎为改善两国关系扫清了障碍。此前在国际论坛上，中国政府针对克什米尔问题表现出了对印度不友好的态度。然而，中国和印度现在更致力于加强双边、区域和国际层面上的互利合作。中印双方期待在金砖国家、二十国集团、东盟国家举办的东亚峰会甚至联合国等国际论坛上就全球贸易、气候变化等问题展开更加密切的合作。马哈巴利普兰峰会气氛热烈，双方就解决分歧、促进贸易和投资领域的合作，以及处理“边界未定期间”所出现的问题方面达成了共识。

尽管中国政府采取了行动，在国际社会上也支持巴基斯坦，但印度在废除宪法第370条之后成功抵挡了来自外部的压力，这是莫迪政府的一项成就。印度现在可以更进一步，履行其维护国家战略自治的承诺。

【作者：G Parthasarathy 高·帕塔萨拉蒂，印度前外交官，曾任印度驻缅甸大使、印度驻澳大利亚高级专员等职。】

10月17日报道

https://www.tribuneindia.com/news/comment/for-now-a-sense-of-ease/848293.html

近年来，作为两大新兴经济体，印孟关系稳步发展，并在最近十年中一直呈上升趋势。秉承两国定期进行高层互访这一传统，孟加拉国总理谢赫·哈西娜上周对印度进行了为期四天的访问。

在与莫迪总理会晤期间，两位领导人共签署了七份谅解备忘录，内容涉及沿海监视系统和国防信贷额度的实施。莫迪总理赞赏了孟加拉国政府对恐怖主义的零容忍政策。孟加拉国是南亚区域合作联盟（SAARC）和环孟加拉湾多领域经济技术合作组织（BIMSTEC）的主要成员国，也是印度“邻国优先”和“东向行动”政策需要考虑的重点对象。印度的东北部有大部分区域同孟加拉国接壤，为了实现这一区域的可持续发展，印度和孟加拉国需要继续加强两国的伙伴关系。此外，此次访问的成果也有可能进一步推进印孟两国关系的发展。

【作者：Alakh Ranjan，印度辨喜国际基金会研究员，主要研究领域为后殖民主义、南亚问题以及印度的外交政策。】

10月18日报道

https://www.vifindia.org/2019/october/18/sheikh-hasina-visit-to-india-fostering-development-connectivity-and-security

与早些时候在武汉举办的非正式峰会一样，马哈巴利普兰峰会更多是为了在中印发生严重分歧且可能导致两国关系破裂的情况下维持双边关系的稳定。武汉峰会打破了两国在洞朗对峙之后形成的僵局，而马哈巴利普兰峰会则阻止了查谟和克什米尔问题和印度在“阿鲁纳恰尔邦”的军事演习升级为“争端”。这两次峰会都并未处理或者解决中印间任何悬而未决的问题，但这两次峰会传达出一个讯息：两国领导人希望保持高层接触和对话，并向世界表明两国能够成熟地管控分歧。

此类峰会释放出的友好信息和热烈氛围使印度停止寻求与其他大国达成更有力制衡中国的协议。但从巴基斯坦总理在习近平主席访印前出访中国，以及习主席在随后不久访问尼泊尔来看，中国没有表现出明显的克制。从中期到长期来看，印度只能通过恢复持续和快速的经济增长来消除中印关系之间的失衡，而经济增长本身也可以为印度带来与中国相当的资源优势。印度是唯一有潜力在综合国力上与中国相匹敌的国家，而激发这一潜力则可能需要作出艰难的抉择。

【作者：Shyam Saran，萨仁山，印度前外交秘书兼印度政策研究中心高级研究员。】

10月21日报道

https://www.thehindu.com/opinion/lead/after-mamallapuram-the-reality-of-asymmetry/article29752756.ece