2006年，在芬兰首都赫尔辛基举行的第七届印度-欧盟峰会上，印度与欧盟一致同意开始进行谈判。根据印度-欧盟高级技术小组（India-EU High-Level Technical Group）的报告，双方的谈判始于2007年，并一直持续到2013年。印度与欧盟有达成协议的意愿，但双方都缺乏决心，在围绕多个问题进行了长达15轮的会谈后，谈判似乎已经破裂。

尽管印度与欧盟整体上希望达成一项协议，但双方的利益集团存在各种分歧。一方面，欧盟希望印度开放葡萄酒和小型汽车的市场，并为其保险、银行和电子商务公司提供在印度发展的机会。欧盟还希望将劳工、政府采购和环境等新问题纳入谈判议程，但即使在世贸组织的讨论中，印度也都对这些问题保持回避的态度。另一方面，印度的要求似乎没有那么苛刻，印度重点关注工作和学生签证的问题以及数据安全状态（secure data status）——这将有助于印度的IT公司从欧盟获得外包业务。但在这两个问题上，欧盟持有不同的意见。

自2000年以来，来自欧盟的公司已经在印度投资了910亿美元，而印度公司向欧盟投资了590亿美元。有6000家欧盟公司在印度开展经营活动，创造了将近170万个工作岗位，约四分之一的公司来自德国。印度与欧盟都支持全球化，根据2020年7月印欧峰会所发布的联合声明，双方仍将致力于推动全球化进程。声明的另一个关键部分涉及贸易问题，印度与欧盟都强调新冠疫情后的工作重心是促进可持续发展和增加就业，双方建立了高级别的部长级对话机制，以消除阻力以及改善双边经济交流与合作。相关贸易专家对此表示赞扬，因为印度与欧盟终于在政治层面上确立了贸易关系。尽管双方有着合作的意愿，但印度与欧盟是否能够克服各自内部的排外主义和保护主义情绪，仍有待观察。

印度目前正寻求加强与美国、欧盟、日本、澳大利亚等国家或地区的经济交流，并认为自身的战略利益可以与这些国家或地区相一致。印度与欧盟的高级别贸易对话需要关注新的合作领域，在当前讨论的基础上寻求互惠，并尝试建立基于共同价值观的现代伙伴关系。印度必须通过对话来消除现有分歧，利用基于多边主义和维护国际规则的新战略交流模式，并制定一套侧重于投资保护协定(Investment Protection Agreement)的制度，以吸引更多来自欧盟的外国直接投资。

【作者：Gurjit Singh，古尔吉特·辛格，印度理工学院教授，曾担任印度驻德国大使。】

8月6日报道

https://www.gatewayhouse.in/india-eu-trade/

8月6日与8月9日广岛、长崎原子弹爆炸的75周年纪念日提醒我们——世界上存在着比新冠疫情更严峻的突发灾难。在新冠疫情的肆虐下，全世界都忽视了大多掌握在美国与俄罗斯手中的约1.4万件核武器所带来的威胁。自冷战以来，世界各国都在缔结各类双边与多边条约，以尽力降低核战争爆发的可能性，或至少限制核武器使用的范围和强度。

然而，近年来的国家实践让核战争的风险不断上升。2015年，俄罗斯总统普京宣布俄罗斯不再受1992年《欧洲常规武装力量条约》(Conventional Armed Forces in Europe，CFE)的约束。2019年8月，特朗普宣布美国退出1987年《中程导弹条约》（Intermediate-Range Nuclear Forces Treaty，INF），随后于2020年5月退出1992年《开放天空条约》（Treaty on Open Skies）。美俄2011年签署的《新削减战略武器条约》（Strategic Arms Reduction Treaty，START)将于2021年2月5日到期，在今年11月大选中获胜的美国总统将决定该条约是否续期。美国总统特朗普希望中国加入到美俄削减战略核武器的谈判中，以限制中国在西太平洋部署针对美国的中程导弹，但拥有290枚核弹头的中国已经正式回绝了该邀请。

印度有中国和巴基斯坦两个核邻国，但印度与这两个国家的关系都非常紧张，印度也从未与中国或巴基斯坦开展过任何形式的军备控制对话。如今，印度面对的是以超音速导弹和分导式多弹头（Multipleindependently reentry vehicle，MIRV）导弹为核心的中国现代化武器系统，以及巴基斯坦发展战术核武器(tactical nuclear weapons，TNW)所带来的棘手局面。印度和中国一样，坚持“不首先使用核武器”的官方立场，而长期处于劣势的巴基斯坦则拒绝这一立场。巴基斯坦甚至威胁在各类危机中首先使用核武器，近期国家间核信任措施的缺乏更加剧了印度陷入核战争的风险。

【作者：Manoj Joshi 马诺伊·乔西，印度观察家基金研究会杰出研究员、评论员和专栏作家、前印度政府国家安全问题组成员。代表作：《失落的叛乱：九十年代的克什米尔（Lost Rebellion: Kashmir in the Nineties ）》等】

8月10日报道

https://www.orfonline.org/expert-speak/the-ever-growing-danger-of-nuclear-weapons/

近日，中国在雅鲁藏布江（印度境内称Brahmaputra river，布拉马普特拉河）上游修建水坝的问题在印度引起了轰动。有热门评论文章称，中国将于2020年8月开始在西藏加查县建设360兆瓦的加查水电站，并耸人听闻地宣称该水电站将切断布拉马普特拉河。该作者将中国修建水电站与中印边境西段对峙联系起来，称该水电站是“中国针对印度采取的敌对行动”。该文章作者认为，印度要么通过军事干预阻止水电站建设，要么就只能承受加查水电站带来的严重后果。在这种“切断河流”的观点中，作者对雅鲁藏布江下游河流的认识是毫无科学依据的。

在雅鲁藏布江流域，积雪融水仅占河流水量来源的12%。国际水资源管理研究所（International Water Management Institute，IWMI）的报告显示，冰川径流和季节性融雪对雅鲁藏布江年平均流量(Mean Annual Flow，MAF)的影响分别仅占2%。此外，雅鲁藏布江流域约75%的冰川集中在西藏东南部和喜马拉雅东部，而位于西藏西南部为加查水电站提供发电水流的冰川仅占25%。该地长期干燥晴朗的气候也使雅鲁藏布江中上游的大部分积雪融水被迅速蒸发。

流域降雨的空间分布才是影响雅鲁藏布江下游水量的关键因素。雅鲁藏布江流域的降雨量在雅鲁藏布江大拐弯附近有着清晰的分界。比如，雅鲁藏布江大拐弯上游西藏奴下地区的年平均降雨量只有500毫米，而在下游278公里处西藏都登地区的年平均降雨量高达3000多毫米。与雅鲁藏布江下游河道5.46公里的宽度相比，加查水电站附近200-400米的河道宽度简直不值一提。

因此，中印两国应该剔除评论界哗众取宠的杂音，从科学的角度看待两国水利外交并推动水利合作。除政府间合作外，中印还可以推动包括各利益攸关方在内的多渠道对话，共同讨论洪水治理、河岸侵蚀、水电、生态等重要问题。雅鲁藏布江的所有沿岸国家在如今紧张的地缘政治局势中都应该谨慎采取行动，以免破坏各国多年来在建立水利外交机制方面所取得的进展。

【作者：Sayanangshu Modak，加尔各答印度观察家研究基金会的助理研究员，主要研究跨界水治理、生态水文学等领域的问题。】

8月11日报道

https://www.orfonline.org/expert-speak/choking-the-brahmaputras-flow-much-ado-about-nothing/

尽管发生了新冠疫情，但美国投资者仍然在争先恐后地为印度数字行业的未来注入资金。在过去的两个月里，印度从美国获得了大约200亿美元的企业投资，其中大部分流向了Jio——印度最大的移动网络运营商和数字服务公司。脸书（Facebook）、谷歌（Google）、科尔伯格-克拉维斯-罗伯茨（KKR）、英特尔(Intel)、高通(Qualcomm)、银湖(Silver Lake)、美国泛大西洋投资集团（General Atlantic Partners）、凯雷集团(Carlyle Group)等实力雄厚的科技公司，都向印度市场作出了坚实的长期承诺。

对于美国公司而言，印度代表了一个新的发展方向。印度数字市场的崛起过程与中国相似，但有两个方面的优势：其一是外国在印度的投资程度正在不断深化；其二是印度并没有实施中国式的监管制度。印度企业和政府合作建立了一个以开源和自愿为特征的良性环境，从土地记录、居民健康状况到向穷人发放的直接福利，一切都在网上公布，目的是减少繁文缛节和腐败现象。

在美国开始与拥抱了30年的中国脱钩之际，其拓展并深化与印度的合作也迎来了机遇，这些领域集中在科技、电子商务和国防等方面。诚然，美国和印度之间存在贸易冲突，从摩托车、农产品和酒类等产品的关税和非关税市场准入壁垒，到医疗设备和药品的价格管制，再到数据本地化、电子商务限制和数字服务税等问题。但是，印度还是希望能够更好地进入美国市场。美印之间的贸易冲突是真实存在的，而且有可能成为两国经济发展的障碍。然而，当下美国和印度之间发展更紧密的经济关系将给两国带来不可忽视的战略利益。全球制造业供应链对中国的依赖程度相当高，而美国与印度之间的伙伴关系对全球制造业供应链的多元化至关重要。美国对在印度发展制造业和服务业有着浓重的兴趣，印度也对学习美国经验抱有强烈的愿望，尤其是在监管、分销和创新方面。印度也可以选择效仿欧洲的发展模式，但这种模式不太重视就业增长和创新。伴随着新的改革，印度即将融入现代监督管理体系之中。如果美国确实决定加大对印度的战略投资，那么它将需要向印度提供一些技术援助，特别是涉及监管和制度建设方面的援助。美国还必须积极建立与印度政府官员的对等关系，将其影响力扩展到学术界和相关智库，深化与印度公私机构的接触，这些都将构成美印双边关系的基石。

美国和印度双边关系的发展不能仅依靠国防要素，还应当纳入经济和技术要素。美国、日本和澳大利亚等国拥有强大的经济和技术实力，而印度可以成为全球政策新工具以及可持续制造和服务新方法的试验场。在多边战略的加持下，美国与印度之间的伙伴关系可以持续30年。

【作者：Manjeet Kripalani科瑞帕拉尼，印度梵门阁智库联合创始人兼执行董事；Michael Mandel 迈克尔·曼德尔，美国进步政策研究所(Progressive Policy Institute) 首席经济策略师。】

7月30日报道

https://www.gatewayhouse.in/new-world-india-u-s/

7月23日，美国国务卿蓬佩奥公开对美国前总统理查德·尼克松(Richard Nixon) 1972年与中国建交的政策表示遗憾，并称美中建交这一美国奉行至今的政策是严重的战略失误。蓬佩奥指出，面对这个秉承重商主义的强劲对手，美国只能建立一个“新民主国家联盟”来应对。美国的观点是否符合印度的战略利益？印度外交部长苏杰生表示，莫迪政府对此持谨慎态度。在上周的网络发言中，苏杰生指出“高度谨慎和依赖多边主义的时代已经过去”，美国“重新定位”自身、减少全球参与的结果是，它“让其他国家发挥了更自主的作用”。如果印度毫不犹豫地站在美国这一边，就疏远了印度的老朋友们(俄罗斯和伊朗)，也无益于国家利益。

如果没有印度的参与，我们能构想任何民主国家组成的“联盟”吗？当然不能。所以，印度与其加入一个美国主导的联盟，不如坚持本国的外交政策，推动实现本国战略利益。鉴于印度与邻国对中国有着一致的看法，因此，在印太地区建立一个系统安全机制更有意义。印度加入由印度、日本、东南亚国家和澳大利亚组成的“改良四方安全对话”(Mod Quad)比坚持一个有美国参与的“四方安全对话”更具战略意义。美国作为印太地区的域外平衡者，可以自行选择加入或退出“改良四方安全对话”。“改良四方安全对话”将允许印度有自由，以战略武器独立向越南、菲律宾和印度尼西亚提供军事支援，并与日本、澳大利亚和该地区关系最密切的国家联合行动以遏制中国。而就中印边境西段对峙而言，美国并未向印提供任何帮助。

【作者：Bharat Karnad 巴拉特·卡纳德，印度联合服务机构(United Service Institution of India)的杰出研究员和政策研究中心的名誉教授。评论文章首发于印度媒体《今日印度》。】

8月1日报道

https://www.indiatoday.in/magazine/up-front/story/20200810-better-off-with-a-mod-quad-1706520-2020-08-01

长期以来，印度与巴基斯坦都将体育与文化进行区分，但这二者之间存在联系。体育活动在某种程度上可以促进印巴两国关系的发展。1999年，一万名巴基斯坦人穿越边界前往莫哈里（Mohali）观看板球比赛。2004年，巴基斯坦向印度人发放了两万张板球系列赛签证。2011年，巴基斯坦总理优素福·拉扎·吉拉尼(Yousaf Raza Gilani)在莫哈里观看了一场世界杯比赛后，允许印度调查队前往巴基斯坦并调查11月26日发生在孟买的恐怖袭击事件。

印巴体育关系体现了两国关系的变化。当两国政府对峙时，双方运动员和球迷们也会表现出敌对情绪。体育运动也会受到双边关系的影响，两国多年的较量引发过“非常规战争”。在1990年举行的拉合尔世界杯期间，巴基斯坦观众纷纷向印度球员投掷石块，致使印度队获得了在12支球队中排名第十的糟糕成绩。

暂停与巴基斯坦的体育活动有助于实现印度的国家利益吗？印度政府应该要求体育联合会制定可以打击巴基斯坦的规则吗?切断体育联系仅仅是一种民族主义的表达吗？虽然不知道印度政府是否对上述问题进行过分析，但是在体育领域的抵制行为并不会对巴基斯坦政府产生实质影响。在外交层面上的抵制策略针对的是一个国家的政府，但在体育运动领域的抵制活动影响范围更广。一旦政府发布体育禁令，数百万人观看体育比赛的乐趣就会被剥夺。不仅如此，巴基斯坦人民也不会仅仅因为无法观看比赛就改变对印度的态度。同样，印度与巴基斯坦政府也不能将缓和两国人民情绪的希望寄托在体育活动与运动员身上。运动员们训练的目的是在竞技运动中取得胜利，而非采取战略性的活动以支持国家的外交政策。

【作者：Jitendra Nath Misra，曾任印度驻葡萄牙大使与印度驻胡志明市总领事，目前在奥里萨邦政府担任体育事务顾问。】

8月4日报道

https://www.orfonline.org/expert-speak/sport-as-diplomacy-in-india-pakistan-ties/

如果不考虑新冠疫情的影响，在印度废除宪法第370条一周年之际，查谟和克什米尔地区的安全形势明显改善，该地区的紧张气氛也有所缓和。

印度内政部最近发布的报告显示，自2019年8月5日查谟和克什米尔地区的特殊地位被取消以来，恐怖主义事件的数量急剧下降了36%；但与此同时，从2020年1月1日到7月15日，该地区被安全部队击毙的恐怖分子人数达到136人，高于去年同期的126人。此外，自今年年初以来，共有35名安全部队成员和22名平民因恐怖主义活动而牺牲；相比之下，2019年上半年共有75名安全部队成员和23名平民牺牲。自今年1月1日以来，克什米尔地区只发生过一次简易爆炸装置袭击，而去年同期则发生了6次。同样值得注意的是，印度安全部队在武装分子聚集区展开了清剿活动，对许多恐怖组织进行了打击，其中包括最著名的“圣战者党”(Hizbul Mujahedin)组织。据报道，这个有着30年历史的恐怖组织在2020年上半年丧失了51名成员，包括其在位时间最长的领导人里亚兹·奈古(Riyaz Naikoo)。查谟和克什米尔地区全国会议党（National Conference，NC）和人民民主党（People's Democratic Party，PDP）的领导人在宪法第370条被废除的7个月内分批获释，包括在2020年3月被释放的全国会议党领导人法鲁克·阿卜杜拉(Farooq Abdullah)和奥马尔·阿卜杜拉(Omar Abdullah)。然而，人民民主党领导人、印控克什米尔原首席部长穆夫提（Mehbooba Mufti）是少数仍被软禁的人之一。

去年，一些激进的克什米尔地区领导人和学者毫无根据地宣称，任何废除宪法第370条的决策都将在该地区引发暴力活动的浪潮，但印度安全部队令人瞩目的成就反驳了这种说法。同时，多数高级军事官员仍在对局势的评估中持谨慎态度，将该地区的形势通常描述为稳定但敏感。据有关情报显示，目前有250-300名恐怖分子在边境地区等待潜入印度。查谟和克什米尔地区的警方则更关心当地恐怖组织的招募情况，据称该地区恐怖组织招募的人数有所增加。据克什米尔地区警察总监（Inspector-General of Police，IGP）维贾伊·库马尔（Vijay Kumar）称，“2020年年初以来，已经有79名青少年加入了各种恐怖组织；而在2019年，有135名青少年确认加入了各种恐怖组织”。新冠疫情引发的经济困难、失业和对新户籍法的反对似乎加剧了年轻人的不满。一些观察家甚至认为，政治抗议活动的缺乏将把更多的年轻人推向恐怖主义。

巴基斯坦总理伊姆兰·汗(Imran Khan)去年就在国际社会中炒作克什米尔问题，但国际社会成员对此回应寥寥，这令他感到“失望”。在此之后，伊姆兰·汗宣布了一项新计划，打算在印度宪法第370条被废止的纪念活动期间重新讨论这一问题。在近期的中印边境冲突之后，美国民主党总统候选人乔·拜登（Joe Biden）明确地作出了一个声明，表示美印关系在他未来政策中将处于“最高优先级”，巴基斯坦任何希望美国改变对克什米尔问题政策的幻想都可能会破灭。

总而言之，在查谟和克什米尔地区特殊地位被撤销的一周年之际，该地区内部和外部局势似乎都趋于稳定。

【作者：Adil Rasheed，阿迪尔·拉希德博士，印度国防分析与研究所研究员，曾长期在阿拉伯联合酋长国和印度的多家国际智库和媒体机构担任研究员与政治评论员。】

8月4日报道

https://idsa.in/idsacomments/the-august-5-anniversary-j-and-k-arasheed-040820

中国和伊朗即将达成一份为期25年的战略合作协议，该协议涉及到4000亿美元，100个基建项目，包括中方帮助伊朗建设机场、高铁、地铁等，这在印度国内引起了相当大的担忧。此前，由于印度长期拖延与伊朗铁路项目的实施，伊朗决定自行承建通往阿富汗边界的查巴哈尔-扎赫丹铁路（Chabahar-Zahedan railway line）。这一项目目前还没有被移交给中国，因此“印度输，中国赢”的说法还为时过早。

美国对伊朗的制裁，尤其是美国拒绝向伊朗提供美元融资，让包括印度、中国在内的世界各国很难在伊朗开展项目。过去两年里，中国对伊朗石油的购买量大幅下降，中伊双边贸易总额从350亿美元的峰值降至2019年的230亿美元。就连伊朗也把中伊即将达成的战略合作协议描述为“草案”，表示需要得到伊朗议会的进一步批准。而这份草案的内容自2019年9月以来就曾刊登在一份国际石油出版物上，但没有引发相应的关切。伊朗鼓吹这份草案是为了显示伊朗仍有强大的朋友，美国的制裁无法永远孤立它。

随着美国在石油和天然气方面逐渐实现自给自足，美国与海湾国家盟友关系的可靠性也日益受到质疑，海湾国家欢迎中国成为全球最大的石油进口国、新兴的军事供应来源和安全合作伙伴。在7月举行的中国-阿拉伯国家合作论坛第九届部长级会议上，中国发出了中阿友好的响亮宣言。中国成为了阿拉伯国家的主要武器供应国，并与沙特和阿联酋举行了海军联合演习。随着中国经济、军事和科技实力的增强，它在具有重要战略意义的海湾地区的地位也在提升。

中伊关系的发展对印度而言至关重要。一方面，印度不能以中伊关系进展为理由草率损害印伊关系。印伊关系也具有重要的战略意义，印度寻求与美国建立更紧密的安全伙伴关系，并不意味着印度应该在其它重要关系上效仿美国。另一方面，中伊关系的发展可能使印度西侧安全利益复杂化。中伊战略合作协议中提到，中国将帮助伊朗在霍尔木兹海峡入口处建造港口与自贸区。这一港口可能通过管道与伊朗内陆的油气田相连，一旦霍尔木兹海峡被关闭，伊朗所遭受的风险与损失将比其他阿拉伯国家小得多，因此阿拉伯国家很可能对中国做出不利反应。如果该港口像巴基斯坦海岸的瓜达尔港一样由中国运营，那么中国海军在印度洋西部的存在将变得更加重要，印度也将面临更大的海上安全风险。印度在制定反制战略的同时，也应该对伊朗施加压力。

【作者：Shyam Saran 萨仁山，印度前外交秘书兼印度政策研究中心高级研究员。文章首发于印度媒体《印度快报》。】

7月23日报道

https://indianexpress.com/article/opinion/columns/india-china-iran-chabahar-port-6518857/

中印边境西段对峙事件拉近了印美两国的关系，印美已经举行了海军联合军事演习，并就中印对峙问题保持定期接触。在中印2017年洞朗对峙事件中，美国政府发言人与匿名官员发表了符合印度利益的言论，但从未针对洞朗对峙事件发表单独声明。当时，印度可能不希望美国的公开支持使中印谈判复杂化，而此次中印边境西段对峙事件中，中印双方的谈判磋商更加开放，美国也一再公开发言支持印度。

5月29日，印度国防部长拉杰纳特·辛格(Rajnath Singh)和美国国防部长马克·埃斯珀(Mark T. Esper)在中印边境西段对峙期间首次通电话。双方讨论了印美双边防务关系，并同意继续为“强大且持久的美印国防伙伴关系”而努力。印美两国国防部的声明中没有特别提到中国，但称双方对地区安全问题进行了讨论，这表明两国防长提到了中印边境对峙问题。6月2日，印度总理莫迪和美国总统特朗普通电话，谈到了中印边境紧张局势以及世界卫生组织改革。特朗普还谈到了扩大七国集团的可能性，并把中国排除在外。

除了双边交往外，美国高级官员也不断发表言论支持印度。美国国务卿蓬佩奥曾发表声明称:“我们对在中印冲突中丧生的印度人民表示最深切的哀悼。”蓬佩奥还在由美国知名智库“德国马歇尔基金会”牵头举办的布鲁塞尔论坛上发表讲话，批评中国违背国际承诺和欺压印度、越南、马来西亚、印度尼西亚和菲律宾等邻国。此外，蓬佩奥还支持印度禁止中国移动应用程序的举措，并指出：“我们已经讨论过来自中国及当地中国电信基础设施的风险。对此，印度已经做出决定，禁止几十种中国软件在印度境内的手机上运行。”

美国民主党议员也站出来抨击中国，这反映出美国两党对印度的支持。在加勒万冲突发生之前，众议院外交事务委员会主席、民主党议员埃利奥特·恩格尔（Eliot Engel）就曾谴责中国的“侵略行为”，他说：“我对中国沿着中印边界实际控制线的持续侵略行为极为关切。中国再次表明，它更愿意欺压邻国，而不是依据国际法解决冲突。”显然，与洞朗对峙时期相比，这次美国对印度的支持更加明显和公开。这其中有印方默许的原因，也将是印美双方在合作关系上默契配合的又一个信号。

【作者：Rajeswari Pillai Rajagopalan 拉杰斯瓦里·皮莱·拉贾戈帕兰博士，印度观察家研究基金会核与太空政策研究项目杰出研究员兼负责人。曾在印度国家安全委员会秘书处担任助理主任。代表作：《龙之火：中国军事战略及其对亚洲的影响（The Dragon's Fire: Chinese Military Strategy and its Implications for Asia）》等】

7月24日报道

https://www.orfonline.org/research/this-time-the-us-is-taking-indias-side-against-china/

有关未来中国在印度经济中扮演何种角色的辩论，如今已经成为印度的前沿战略议题。但是，在讨论这一议题时，人们却常常忽略一些具有参考价值的基础信息。印度禁止使用中国产品，主要是为了向中国表明在边境问题上采取高压政策是需要付出代价的。这一策略如果运用得当，将会影响到中国政府往后的政策选择。但是，印度的政策制定者不能盲目地使用经济手段，他们必须意识到这些手段对印度的民生、现代化进程和地缘政治目标的影响。

就更广泛的层面而言，印度政府必须在全球经济结构性发展趋势下，特别是中美竞争以及未来全球化演变过程中回答以下几个问题：中国和美国在近期以及中期脱钩的可能性有多大？在全球地缘经济竞争的时代，印度是否应该偏向一方？印度是否有机会吸收外国的直接投资发展制造业，并在全球生产链中扮演重要角色？如果印度需要更多的高科技工业、更多高质量的制造业、更多就业机会以及更多地参与国际供应链，那就需要把握全球化中断的契机。除此之外，印度还有另一个战略目标——寻求重建与印太地区以及欧亚大陆国家之间传统的商业和社会网络。在这种背景下，印度应当如何调整中国在本国经济中的角色？在过去的六年里，印度政府一直谋求重新平衡和扩大与相关国家的经济联系，实现从贸易主导型到投资导向型经济模式的转变。如今，印度在非消费型经济领域对中国的依存度仍然很高，中国在投资、零部件、工业设备和技术方面都支撑着印度经济的增长。

因此，在对不同行业以及对整体经济的成本损益和影响进行更深入的评估之前，印度不应当试图与中国脱钩。只有在获得可信的数据之后，印度的决策者才能制定相关计划，在某些领域加强与中国的相互依赖，亦或者通过进口替代政策和从其他国家采购来减少对中国的依赖。印度政府不能一概而论，应当首先勾勒出工业化蓝图，确定中国政府在哪些方面能给印度带来利益，或者像美国推动中国的改革进程一般，在哪些方面中国能推动印度的发展。美国与中国在高科技领域的竞争，尤其是在数字领域，正对印度带来挑战。在这一方面，印度的决策者需要避免从依赖一个数字超级大国转向依赖另一个。毕竟，中国和美国的企业都存在着损害印度数据主权的风险，也有可能加深印度对进口软硬件的依赖以及影响国内行业的发展。

如果印度能够灵活地发挥自身的作用，则可以在美中竞争中获益。印度不应当被美国不可预测的国内政治态势所束缚，而需要开始考虑采取更加积极的战略，在本地区发展中的各种地缘经济网络和关系中立足。许多亚洲国家，包括印度的邻国，都将在地缘经济竞争中采取折衷策略，同时利用美国、中国、日本和欧洲的技术与资本。

【作者：Zorawar Daulet Singh 佐拉沃·道尔雷·辛格博士，印度政策选择研究中心（Centre for Policy Alternatives in New Delhi）研究员，历史学与战略学家，主要研究方向为印度的外交政策、印度外交史、中印关系等。文章首发于印度媒体《印度斯坦时报》。】

7月27日报道

https://www.hindustantimes.com/analysis/on-the-economy-don-t-disengage-with-china/story-Er5AOSLoDjS7bqTcB3ffEI.html

一年前，印度废除了宪法第370和35A条，取消了查谟和克什米尔地区往日在印度联邦中的特殊地位。出于对政治、战略和外交方面的考量，以及印度最高法院不太可能撤销印度议会的决定，宪法第370条的废除似乎是必然的。如今，印度的边境和内陆安全形势进一步恶化，在各种因素的相互作用下，克什米尔的边缘化仍在继续。根据相关数据分析，克什米尔地区涉及恐怖主义的案件有增无减，不断有新人加入恐怖主义行列。在宪法第370条被废除一年之后，印度民众似乎还没有适应新情况，克什米尔地区究竟发生了什么变化？

首先，印度宪法第370条被废除后的总体安全情况并不乐观。自2019年8月5日，克什米尔地区与恐怖主义有关的事件开始激增，激进分子新招募的人员数量也在增加。人们需要重新审视印度政府取消查谟和克什米尔地区特殊地位的法案及其随后提出的主张，因为依据统计数据，这种打击恐怖主义的主张可能只是一种政治说辞。废除查谟和克什米尔地区特殊地位实际上给了巴基斯坦所支持的恐怖分子一个理由，让他们得以借此推动该地区的恐怖主义发展。在当地，有许多年轻人对废除宪法第370条的决定感到愤怒，从而加入了激进分子的行列。

其次，对当地局势的分析不应该也不能仅限于考虑安全情况，还需要考虑其他决定性因素。从国家战略、外交和政治方面分析，印度政府确实取得了一定的成就。过去30年来，克什米尔的分裂主义势力首次被削弱，它不再是当地的主要矛盾，分裂分子及其在商业和社会中的附属力量被镇压。事实上，分裂主义者中沉默的大多数已经觉醒。

第三，在外交维度上，克什米尔问题被摆上台面。当宪法第370条被触及时，国际社会将如何反应？这是印度政府最大的担忧。但是，国际社会对此并不关心，唯一引起国际社会关注的是人权问题，尤其是印度政府对查谟和克什米尔地区政治领导层的镇压。总体上，国际社会对印度议会废除查谟和克什米尔特殊地位的决定保持了沉默。

最后，克什米尔地区正在经历一场从对抗主义到和解与重新思考的政治演变。克什米尔地区资深政客也已经改变了立场，一批雄心勃勃的政治新人正从旧秩序中崛起，他们用直接且明确的语言表明自己的想法。尽管地方和中央政府对这些年轻人的出现保持沉默，但他们的信念和决心值得称赞。

【作者：Bashir Assad，来自查谟和克什米尔的资深记者、作家和研究员，参与了查谟和克什米尔的和平建设倡议。】

7月29日报道

https://www.vifindia.org/article/2020/july/29/year-after-abrogation-of-article-370-what-the-state-has-achieved

7月1日，德国财政部官员马库斯·普莱耶博士（Marcus Pleyer）担任反洗钱金融行动特别工作组(Financial Action Task Force on Money Laundering，FATF)主席，他是首任任期为两年的主席。普莱耶博士将接替中国人民银行条法司司长刘向民的职责，负责反洗钱、反恐怖主义融资、网络安全和国际金融市场等工作。受到新冠疫情的影响，实际上由中国担任主席国召开的最后一次全体会议于2020年6月24日举行。此次会议讨论通过了《非法贩卖野生动物与洗钱》研究报告；听取了反洗钱金融行动特别工作组监管新兴加密货币的需求；审查了伊拉克和黎凡特伊斯兰国（Islamic State of Iraq and the Levant，ISIL）、基地组织及其附属机构的融资情况。

反洗钱金融行动特别工作组是国际社会反洗钱和反恐怖主义融资的重要监管者，该组织为打击此类犯罪和督促各国遵守相关政策并改善法律体系制订了规范。反洗钱金融行动特别工作组的建议书中明确了标准，“采取协调一致的全球政策，以防止有组织犯罪、腐败和恐怖主义”。它不断检视和调查资助恐怖主义和洗钱的手段，被该组织列入黑名单对于某个国家的国际形象而言将是一个严重打击。

反洗钱金融行动特别工作组的37名成员中有8名来自亚洲地区，印度是其成员国，而巴基斯坦不是。自2012年以来，巴基斯坦一直是反洗钱金融行动特别工作组关注的焦点，该国没有完全遵守关于打击恐怖主义融资的规范。2018年至今，巴基斯坦两次出现在反洗钱金融行动特别工作组的灰名单之中。在今年6月24日由中国主持的全体会议上，巴基斯坦在灰名单上的存续时间被延长到2020年10月。2019年10月起，工作组已经两次延长巴基斯坦证明其合规性的期限，新冠疫情的出现和蔓延也使巴基斯坦免于更加严格的审查。

德国担任反洗钱金融行动特别工作组的轮值主席国会有所作为吗？由于德国是规则的坚持者，该国有望在遵循规则的前提下向巴基斯坦发难。但是，德国也意识到，它必须在不引起争议的情况下主导反洗钱金融行动特别工作组。基于两个方面的原因，巴基斯坦或许能再次逃脱制裁，继续列在灰名单中：首先，德国人将继续相信，只要巴基斯坦保持最低限度的服从并进行回应，该国就不会像伊朗或朝鲜那样破坏国际交往；其次，巴基斯坦与塔利班的关系以及在处理阿富汗问题中的作用是反洗钱金融行动特别工作组需要考量的因素，这也给寻求阿富汗和平进程的美国与德国带来希望。综上，在德国担任轮值主席国的两年中，巴基斯坦仍然几乎没有被列入黑名单的可能性，印度也将继续遭受巴基斯坦资助的恐怖主义侵害。

【作者：Gurjit Singh 古尔吉特·辛格，印度理工学院教授，曾担任印度驻德国大使。】

7月16日报道

https://www.gatewayhouse.in/german-presidency-fatf

尽管在7月5日，为了缓和边境地区的紧张局势，中印两国的特别代表——中国国务委员兼外交部长王毅与印度国家安全顾问多瓦尔宣布了双方脱离接触和促成冲突降级的措施。但在6月15日发生的加勒万河谷冲突中，20名印度军人被以“有计划”的方式杀害，这改变了印度自两国关系回暖后对中国的态度。

首先，就双边层面而言，随着双方军事力量的调动，两国领导人在武汉和金奈非正式会晤中构建的友好关系正明显转为对抗关系。7月3日，印度总理莫迪到访了拉达克地区，鼓舞了士兵们的士气，并传达出军方在今后任何行动中可以无所顾虑的政治信号。中国政府现在应当意识到与印度之间不仅仅是在进行一场比赛。此外，印度以IT行业发展和数字安全为由，以极快速度禁止了59种与中国有关的应用程序。据估计，印度政府的这项决定将给相关的中国公司造成超过180亿美元损失。最近，中国资本对投资印度的初创企业表现出莫名的兴趣，但中国对印度基础设施项目的投资与合同都已被取消。

第二，加勒万河谷地区冲突事件还有可能会影响中印两国对彼此间其他问题的态度。例如，自从在1949年12月至1950年4月的讨论中承认台湾是中国的一部分以来，印度就一直接受“一个中国”政策，从来没有在对华政策中要求中方对印方事务抱有同等态度。2014年，时任印度外长斯瓦拉吉（Sushma Swaraj）发现了这个问题，她主张印度长期以来一直奉行“一个中国”政策，而中国应当以承认“一个印度”政策作为回报。当今，印度政府很可能会坚持要求中国承认“一个印度”政策。去年，在印度就宪法第370条进行修改之后，中国在联合国安理会上三次提及克什米尔问题，这是对印度政府的无理冲击。中国政府已经将西藏问题、台湾问题、南海问题、钓鱼岛问题以及其他一系列争端纳入“一个中国”政策的范畴，而印度政府将对此进行抨击。当中国想在巴基斯坦的帮助下发动一场针对印度的“两线战争”时，中国有可能在南中国海和其他地区受到牵制。随着印度可能邀请澳大利亚参加马拉巴尔海军演习，新兴的海上格局可能会给中国带来更多挑战。

第三，加勒万河谷地区冲突事件可能会改变印度的同盟政策。印度可能会与美国、俄罗斯、欧盟和日本等大国进一步发展双边关系，实际上这些国家或地区也向印度表达了善意。

【作者：Srikanth Kondapalli 孔达帕里，中文名为谢刚，在尼赫鲁大学东亚研究中心获得博士学位，后前往北京语言文化大学学习中文，1997年至1998年在中国人民大学从事博士后研究。印度尼赫鲁大学大学中国研究教授，东亚研究中心主席。该评论首发于印度媒体《德干纪事报》。】

7月18日报道

https://www.deccanherald.com/opinion/galwan-has-reshaped-indian-resolve-862907.html

在中印边境对峙发生之后，美印之间加强接触的可能性引发了各界讨论。尽管中印边境对峙事件极有可能促成美印更深层次的战略关系，但这或许远远达不到使美国在中印战争中与印度并肩作战的程度。因此，无论对美印战略伙伴关系持何种乐观态度，莫迪政府都应该理智面对美印联盟问题，做好最坏的打算。

美印军事联盟的实现面临几个基本的问题。首先，美国国内的政治架构限制了它对印度的军事支持。特朗普政府指出，如果中国和印度之间的紧张局势升级，美国愿意同印度深化防务合作并进行调解，但中印都拒绝了这一提议。尽管印度在中印边境西段可能面临着巨大的军事挑战，但仍需要对美国的军事援助保持谨慎态度。如今正值美国总统大选年年中，美国议会正由民主党控制。实力大减的共和党总统特朗普面临着巨大压力，难以向印度提供大量军事援助。

其次，制约美国军事援助的另一个关键因素是美国的社会条件和制度现实。美国社会对使用军事力量存在一种矛盾心理，这使美国支持长期军事行动的保障不足。即使未来的中印军事冲突持续时间不长，它也将是代价高昂、风险巨大的，而美国人可能会回避这种风险。美国在越南战争中的失败就是其军事力量局限性的最明显例证。

最后，美国无力实现本国的国际利益。一名前印度驻美国特使指出，哪怕在印度、美国和巴基斯坦之间的三角关系中，“美国都无法让巴基斯坦在涉及美国利益的问题上有所作为，甚至没能让巴基斯坦兑现对塔利班的承诺。”在今年2月特朗普政府和塔利班所达成的协议中，美国几乎无条件的撤军，明确地粉碎了印度战略建制派对未来美国援助中印“热战”的全部希望。

因此，无论当前美印关系发展的程度如何，美印联盟最多也将以持续的情报援助与国防贸易的形式出现。但这些形式也缺乏保障，维持军事供应多样性仍然是印度政府的首要任务。在当前与中国、巴基斯坦的危机中，印度政府应该坚定不移地遵循那句古老的格言:“抱最好的希望，做最坏的打算。”

【作者：Kartik Bommakanti，印度观察家研究基金会战略研究项目副研究员，主要研究领域为亚太地区的太空军事问题。】

7月20日报道

https://www.orfonline.org/expert-speak/limits-of-a-us-india-military-alliance-amidst-a-growing-challenge-from-china/

在印度与尼泊尔围绕着卡拉帕尼-黎匹德拉-里普列克（Kalpani-Limpaidhura-Lipulekh）地区的领土争端中，两国的历史遗留问题仅仅只是一部分原因。此次争端的爆发是多种因素共同作用的结果——印度的战略关切、印度与尼泊尔关系恶化、中国政府逐步扩大在尼泊尔的影响力同时还恰逢中印关系恶化。印度最近开通了一条连接印度内地至里普列克山口（Lipulekh Pass，中方称强拉山口）的道路，将为数以万计的印度教徒前往西藏圣地朝圣提供方便，但这条道路经过有争议的卡拉帕尼地区，此举被尼泊尔视为“入侵”并向印度表示抗议。尼泊尔政府随后发布了一张地图，将上述三处争议地区划归尼泊尔所有。作为回应，印度政府也根据本国的立场发布了地图，并呼吁通过谈判方式解决僵局。然而，尼泊尔通过宪法修正案的方式为其立场赋予了宪法合理性，并开始加强边境安全措施。在该公路开通的两天后，尼泊尔外交部长表示，该国计划在与印度的边境处增设边防哨所。据他透露，尼泊尔目前的边防哨所与印度相比远远不够。

这场领土争端之所以如此紧张，是因为其中参杂了印度、尼泊尔与中国三方的战略利益。卡拉帕尼等地区处在印度的控制之下，印藏边境警察部队在此设有观察哨。加强边境地区的互联互通对边境巡逻和快速动员都至关重要，印度政府认为这是对付“危险邻国”的关键。控制了卡拉帕尼等地区，印度就能掌握一个具有战略意义的高地，监视西藏高原的关口。如果印度与中国发生冲突，这一优势将至关重要。随着尼泊尔共产党的执政，该国的政治形势助长了中国的影响力。此外，中国政府对跨喜马拉雅铁路等基础设施投资不断增加，以及尼泊尔加入“一带一路”倡议等举措都表明中国对尼泊尔的经济影响力也在不断增强。与此相对应，尽管印度与尼泊尔的关系历史悠久，但两国在过去的十年中大小摩擦不断，这些问题加剧了尼泊尔向中国的倾斜。

在不断恶化的美中关系大背景下，中国政府在边境地区增加压力以遏制印度与美国结盟，并在新冠疫情后的世界秩序中塑造一种崛起的形象。与此同时，印度和尼泊尔之间的紧张关系升级，与中国在边境地区的局势也在不断恶化。总体而言，有明确的迹象证明中国政府正在利用与尼泊尔的关系间接向印度施加压力。

【作者：Yash Vardhan Singh 亚什·瓦尔汉·辛格，印度和平与冲突研究所国内和区域安全中心助理研究员。】

7月10日报道

http://www.ipcs.org/comm_select.php?articleNo=5703

印度对中国涉及电子行业的投资和应用程序作出了战略性抵制，这促使美国和一些欧洲国家纷纷效仿。如今也应当对中国最具有主导优势的领域——5G技术采取相似的抵制措施。此项来自中国的新技术不应当被孤立地看待，这不仅只涉及中印贸易或是购买电信技术设备的问题，5G技术还与中国的“一带一路”倡议、“数字丝绸之路”、“中国制造2025”以及“中国标准2035”有着千丝万缕的联系。依托中国强大的人工智能基础，5G可以成为高效收集全球各地数据的主要渠道，这将为“中国制造2025”中所列出的产品带来成本优势，并帮助中国制定全球标准。

当前，中国的标准仅适用于中国国内，但这最终将成为全世界的标准。中国的战略分为四个阶层，最底层是“一带一路”倡议，中间两层是“数字丝绸之路”和“中国制造2025”，最顶层是“中国标准2035”。5G技术是这四阶层战略的根基——基础设施建设是战略的支撑。因此，每笔来自中国的5G设备订单都推动着该国战略的实现，并鼓舞中国制定更加宏大的目标。

在美国，中美贸易战和潜在的抵制中国行动可能会改变美国电信公司负债累累的现状，这些公司或许会获得预留给国防部门的信号波段，以提升自身竞争力并不再使用中国5G设备。而对印度而言，中国将尽一切可能促成与印度的5G谈判——挑起直接或间接的边界冲突、用无人机袭击印度西海岸的石油设施、发动网络攻击、构筑非关税壁垒、滥用中国的社交媒体应用或切断对印度的应用程序接口（Application Programming Interface，API）。

如果不将中印之间电信合同的管辖权约定在一个中立国之内，中国将积极起诉所有违反当前4G升级合同和未来5G（如果有的话）合同的印度电信公司。如果印度的电信公司因违反合同而被处以巨额罚款，印度政府将不得不为其提供资金援助。不从中国采购电信设备需要付出更多的成本，已经陷入困境的印度电信行业将不得不准备好付出更多的经济成本。但是，印度政府可以对通过补贴和税收减免的方式鼓励专利开发，改变印度电信行业过度依靠硬件的现状，以软件开发为核心，降低对电信设备的依赖。此外，从欧盟国家的制造商进口5G设备或将是印度的唯一选择。

【作者：Blaise Fernandes 布莱斯·费尔南德斯，印度梵门阁智库董事会成员。】

7月12日报道

https://www.gatewayhouse.in/chinese-5g-kiss-death/

印度总理莫迪在拉达克地区发表的讲话试图让公众认为——中印边境西段实控线沿线的危机已经被印度军队的坚决反击化解了。然而，这不过是脱离对边境局势与中印关系客观评估的危险幻想而已。

首先，印度应该关注中印之间的“差距”并采取行动。在中印边境的西部、中部与东部实控线地区，印度与中国的基础设施与硬件能力都存在差距，这一差距还在不断扩大。印度不应该仅仅关注某处边境地区的威胁，还应该重视边境实控线的整体情况。印度可以总结军队所拥有的战术优势，并采取行动加强在边境地区的军事存在。

其次，如果脱离接触只是意味着中印军队从目前位置撤退几公里，这可能没有多大意义，因为中国可以更加迅速地在边境实控线地区集结大量军队。即使局势降级，双方进一步撤回后方部队和军事装备，拆除半永久性或永久性建筑物，也无法构成对印度有利的局面，因为中国的基础设施建设让部队的机动能力远超于印度。在实控线问题上，印度只有在某些时间点上采取出其不意的行动，才可能让中方暂停行动并重新评估当前局势。但印度没有抓住有利时机。

最后，印度要从对峙事件中吸取教训，加快边境基础设施建设。对政府而言，让印度人民充满信心并与他们分享边境的真实情况十分重要。任何出于国内政治动机或为了维护领导人的公众形象而掩盖现实的企图，都会造成比边境争端问题本身更大的风险。在世界各国都拥有高分辨率卫星来收集复杂情报的今天，印度领导人所发表的言论都可以很容易地得到验证和评估。如果他们的言论与现实不符，印度政府及其政治领导层的国际信誉就会受到严重损害。在印度增强经济实力和安全能力、缩小与中国的巨大差距前，印度必须将国际信誉作为对外平衡战略的重要部分。

【作者：Shyam Saran 萨仁山，印度前外交秘书兼印度政策研究中心高级研究员。该评论首发于印度新闻网站The Print。】

7月13日报道

https://theprint.in/opinion/indias-credibility-will-be-hit-if-our-posture-on-china-doesnt-match-new-realities-at-lac/459447/

中印边境西段的对峙问题似乎改变了南亚国家的战略考量。大多数欠发达国家在两个大国之间的战略竞争中往往采用平衡外交策略，而包括不丹在内的南亚次大陆国家在对印和对华外交的平衡上正面临着越来越困难的考验。此前，中国在第58届全球环境基金理事会（Global Environment Facility Council，GEF）上反对不丹提出的对东部扎西岗地区（Trashigang）萨克顿野生动物保护区（Sakteng Wildlife sanctuary）的拨款要求，并称其为有争议的领土。这一主张立即被不丹驳回，认为萨克顿是不丹完整主权领土的一部分，不中两国商讨边界期间从未将其列为有争议的地区。

不丹长期在中印边界争端中寻求微妙的平衡。不丹与中国共享470公里（印方声称）的未标定边界。自上世纪80年代第一轮不中边界谈判以来，双方已举行了24轮边界谈判。上一轮边界谈判是2016年在北京举行的。下一轮谈判原定于2017年举行，由于同年印中洞朗对峙而被推迟。但不论是在洞朗对峙还是此次边境西段对峙中，不丹始终行事谨慎，以免使其与中国的边界争端复杂化。不丹还阻止西藏难民前往不丹，在联合国始终坚持一个中国的立场，在尊重中国核心利益的前提下采取外交措施。即使就目前关于萨克顿野生动物保护区的争议而言，不丹也保护了中国的战略利益。不仅如此，不丹还拒绝了印度在达旺地区和不丹东部扎西岗地区之间修建公路的提议，这条公路对印度而言具有重要的战略意义。

中美关系的恶化也使不丹在中印之间寻求平衡变得更加困难。2019年8月，美国副国务卿约翰·沙利文（John Sullivan）访问不丹并发表讲话，强调了在印太地区保护和加强区域规则秩序建设的必要性。不仅如此，不丹追随印度立场拒绝加入“一带一路”倡议，前不丹首相策林·托杰（Tshering Tobgay）2018年访日时对日本申请成为联合国安理会常任理事国表示支持，这些行为都有违中国的战略利益。因此，中国提出与不丹的领土争端也可能有惩罚其作为印度盟友的动机。

【作者：Mihir Bhonsale，印度观察家研究基金会战略研究项目和印度邻里倡议的初级研究员。】

7月14日报道

https://www.orfonline.org/research/bhutan-waking-on-tight-rope-balancing-india-and-china/

7月3日，印度总理莫迪出人意料地到访了中印边境地区列城附近的一个军事基地，这对长达9周的中印军事对峙而言是一个转折点，虽然两国军方指挥官和政府官员举行了几轮政治谈判，但双方的对峙仍未彻底缓和。值得注意的是，此次总理出访由国防参谋长和陆军参谋长陪同。此次出访将中国和印度之间的小规模军事冲突放大为一场更广泛的战略竞争，反而淡化了此前的边境冲突。

尽管莫迪在他的演讲中并没有直接提及中国，但其明显已做好准备应对中国带来的压力。莫迪此番演讲旨在号召军队，提高军方士气，展示印度的国防实力并向外界传递出一个信息——印度能够应对中国的威胁。除了向英勇的士兵致敬，此次讲话还包括四个方面的主要内容：印度将坚持走发展道路；印度将抵制扩张主义（暗指中国）；印度武装部队已经做好了充分准备，以应对边界上的任何挑战；印度主张和平，但不应被视为软弱。

在未来几周，随着对峙的持续，以及双方在边境地区加强军事部署，中印之间的紧张局势可能升级。媒体已经开始设想各种可能出现的情况，从小规模军事冲突到有限的战争，甚至是双方爆发全面战争。印度也应当意识到，当巴基斯坦为了帮助中国而在印巴实控线附近制造事端时，印度将受到前后夹击。对于中国而言，一场小规模的军事冲突并非其所求。在加勒万河谷和班公湖发生冲突之后，中国军队不可能在印方保持高度警惕的情况下进行侵扰。

印度在中印交往中需要在多方面采取协调一致的方法，并应当利用多年来建立的各种战略伙伴关系向中国施加压力。鉴于中国通过“一带一路”倡议和其他类似方法向世界其他国家施以援手，并非所有的国家都会公开支持印度，但能够让这些国家保持中立也将是印度外交上的一项重要成就。最后，即使不得不“独自”与中国打交道，印度还是应当不遗余力地争取尽可能多的外交支持。此外，国家的团结也十分重要，政党和媒体都负有关键责任。在关键时刻，印度全国应当保持团结一致，全力支持印度政府和武装部队。

【作者：Arvind Gupta 阿尔温德·古普塔博士，前印度外交官员，印度辨喜国际基金会主任。】

7月4日报道

https://www.vifindia.org/article/2020/july/04/Prime-Minister-Modi-s-visit-to-Leh-What-Next

新冠肺炎疫情和随之而来的封锁政策使各国原有的社会不平等现象愈演愈烈。在此过程中，难民尤其容易受到冲击，其中将近80%的难民生活在缺乏社会福利和卫生保健设施的发展中国家。这些难民还处于另外一种劣势，因为很多时候他们既没有公民权，又没有能够帮助他们获得食品补助、医疗保健或其他福利的相关身份证件。

印度是如何看待难民问题的？截止到7月的第一周，印度已经登记了超过55万例的新冠肺炎确诊病例。印度受疫情影响最严重和最脆弱的群体包括移民劳工、日薪工人和难民，政府对待这些群体的方式受到了多方面的批评。只有当数千名农民工徒步返回家乡时，他们面临的困境才引起社会的关注。印度收容了大量来自不同国家的难民。截止到2016年，据联合国简报预估，印度虽然不是1951年《关于难民地位的公约》和1967年《关于难民地位的议定书》的签署国，但该国收留了209234名难民。在印度的难民主要包括逃亡者、寻求庇护者和无国籍人。

首先，这三类难民群体共同的不满之一就是因封锁而导致失业。一方面，以来自斯里兰卡的泰米尔难民为例，虽然有许多泰米尔难民受教育程度不高，属于按日计薪的劳工，但其中受到过教育和拥有专业技能的劳工也丢掉了工作。据报道，这些难民中的很多人甚至买不起政府分发的蔬菜。许多在海得拉巴（ Hyderabad，印度第六大城市，特伦甘地邦的首府，位于印度中部）的罗兴亚难民正在挨饿，自封锁以来，他们没有收入来源。另一方面，在德里的罗兴亚难民由于得不到认可而没有资格获得当地政府的援助。来自阿富汗的难民也处在类似的境地，封锁政策大大影响了他们的生活。

其次，难民营的空间一般都很狭窄，这让难民群体的处境更加不利。印度约有18000名罗兴亚难民，其中数千人都居住在德里人口稠密的贫民区。像孟买的达拉维（Dharavi）等贫民窟就很难保持社交距离。来自斯里兰卡的泰米尔难民也是如此，他们生活在拥挤的难民营中，共用卫生设施并且无法获得医疗保障。

最后，这些难民的人权保障也令人担忧。4月26日，当难民营的一名司机新冠病毒检测呈阳性后，位于泰米尔纳德邦Koodal Nagar的一个斯里兰卡泰米尔难民营遭到了封锁。随后，几名难民要求与散布在全州各地“特殊营地”中的家人团聚，这些“特殊营地”的建立是为了收容被指控犯罪的难民，其中许多人已经在这样的营地中生活了好几年。在进行司法审判前，这些“特殊营地”的难民获得医疗服务和与家人交流的可能性为零。印度内政部也对罗兴亚人进行了越来越严格的审查，而罗兴亚难民担心如果该群体内出现确诊病例，他们受到的迫害和歧视将会加剧。

【作者：Dharika Athray达里卡·阿斯雷，印度FLAME大学助理研究员。】

7月7日报道

https://www.orfonline.org/expert-speak/the-plight-of-refugees-in-india-during-covid19-69287/

有关斯里兰卡要求印度“冻结债务”的新闻报道应该引起印度的重视。还有报道称，“由于印度尚未对冻结债务的要求作出回应，斯里兰卡转向了中国”，这将使印度的区域战略危机比过去更加紧迫。斯里兰卡总理马欣达·拉贾帕克萨(Mahinda Rajapaksa)曾指出，印度机构与西方机构都在干涉该国的政权更替，与此同时，尼泊尔总理夏尔马·奥利(K.P. Sharma Oli)也宣称，印度正在“试图推翻我的政府”。而不丹作为印度的邻国，最终也不得不否认有关他们“截停”印不边境水渠的报道。此前，被视为印度最值得信赖的邻国——孟加拉国，也对印度《公民身份法（修正案）》做出强烈反应，甚至取消了部长级访问。印度突然发现自己陷入了与邻国的一系列问题中。

据说，这些国家都在向中国靠拢——孟加拉国和斯里兰卡是在经济战线上靠拢；尼泊尔是在政治战线上靠拢。与其他规模类似的国家不同，印度与其邻国相比，其在人口、经济和军事、全球政治影响力以及影响世界舆论方面的能力是独一无二的。这种“结构性失衡”是地理和政治历史的发展结果，但有更深的背景和意义。印度战略学界常常没有抓住这一点，这就导致了观念上的差异。印度的观念、言论与行动，往往被邻国误当做众所周知的“老大哥”。如果不解决这些看法上的分歧，印度审视过去周边关系和校准未来关系的努力将毫无用处。

在区域和双边的背景下，印度在地缘战略、政治和经济方面并没有被南亚国家视为一个团队成员，更不用说作为团队领导者了。在冷战时期，世界认为南亚地区(不包括巴基斯坦)是印度的“传统势力范围”，印度自己也这样认为，但在这件事上有着关键作用的印度邻国不这样认为。在邻国中，印度经常被视为一个在地缘政治和地缘战略问题上采取“单边决定”的国家，很少与那些重要的较小邻国进行磋商或沟通。印度在共同安全关切问题上采取的单边主义，加剧了邻国内在的不安全感。为寻求“自卫”，印度的邻国们求助于更大的、非区域性的参与者，比如冷战时期的美国和冷战后的中国。美国和中国都是联合国安理会等国际多边论坛的重要参与者，他们认为印度在安全方面实施“单边战略决定”的固有观点，可能对印度的多边政治参与产生影响，这是印度仍然需要解决的中长期战略问题。

【作者：Sathiya Moorthy 萨提亚·莫西，印度观察家研究基金会的杰出研究员与钦奈项目的负责人。】

7月7日报道

https://www.orfonline.org/expert-speak/indias-lack-strategic-trust-neighbourhood-69318/

当前，国际事务的地缘政治格局正在发生深刻变化。在新冠肺炎疫情爆发后，“印太时代”的特征已经开始显现，美国、中国、可能还包括印度将成为下一场新兴竞争的主要参与者。区域权力中心的扩张引起了世界多极化的错觉，而实际上，美中竞争意味着新的两极结构发展。国际关系的“双边化”，遇上传统的南亚安全困境——中国、印度和巴基斯坦之间的三角关系，以及由于新冠疫情而迫在眉睫的全球供应链重组需求，为全球事务的结构性转变提供了契机。在此背景下，“印太时代”将经历三个层面的变迁。

首先，全球秩序可能会从单极转变为两极。在新冠肺炎爆发之前，美中两国已经开始了从贸易到金融、从农业到科技等各个领域的竞争。中国提出了“一带一路”倡议，旨在连接各大洲国家，并有望推动国际关系格局发生重大变化。与此同时，美国越来越重视印太地区，并可能会投入更多资金在该地区发展伙伴关系和盟友关系。

其次，全球体系中还出现了试图摆脱美中竞争影响的新兴区域国家网络。主要参与者包括俄罗斯、印度、日本、加拿大，英国、法国、德国、意大利、澳大利亚等区域大国。在全球新冠疫情期间，他们都试图在中美两国之间保持平衡，而不会只选择其中一方阵营。在这一时期，要么是美国（和印度）同中国与俄罗斯对抗，要么是美国与印度（和俄罗斯）修复友好关系以对抗中国。如果冲突进一步升级，美国将全力支持印度对抗中国，而俄罗斯则可能寻求在中印的紧张关系中保持中立，但会以不同的方式表达对双方的支持。由于美国资本和国际投资逐步撤出中国，印太地区将成为地缘经济格局重构的关键。

最后，新冠疫情的爆发使全球供应链逐渐摆脱对中国的依赖已经成为现实。美国提出将制造业和供应链带回国内，或者延伸到英国、澳大利亚、日本以及印度等盟友或合作伙伴国家。全球供应链重构需要时间，但也会带来新的地缘经济优势，尤其是对印度而言。因此，印太地区将成为未来十年内第四次工业革命的主要战场。

【作者：Velina Tchakarova，奥地利欧洲与安全政策研究所(Austrian Institute for European and Security Policy，AIES)所长，研究领域包括全球体系转型、全球地缘战略以及欧盟外交、安全和防务政策等方面。】

7月8日报道

https://www.orfonline.org/expert-speak/covid19-and-the-indo-pacific-decade-69356/

在6月15日的加勒万河谷（Galwan Valley）冲突之后，印度民众普遍对中国感到愤怒，并认为应当在中国成功改变中印边境现状前阻止它的任何行动。此次冲突是印度自1975年以来首次由于中印边界问题而导致士兵阵亡。

随着来自中国的威胁成为现实，任何有关中国的议题都将被纳入更加广泛的国家安全问题范畴，印度民众提高了对中国的重视度。与中国相关的问题将不可避免地成为印度国内政治中的主导问题，并对公众舆论、选举竞争甚至外交政策产生影响。到目前为止，除了巴基斯坦，还没有与其他任何国家的外交政策问题能够在印度国内引起政治上的共鸣。对大多数印度人而言，巴基斯坦不仅仅涉及外交政策或国家安全问题，更是印度公众情绪的敏感点。

随着中国成为印度的主要战略威胁，相关的政治表述不得不进行调整。鉴于政界承认中印两国之间的实力不对等，印度政府对待中国的态度一直是比较缓和的。印度的经济实力稍逊一筹，其军事和科技实力也不如中国，并且中国在全球治理和国际政治中扮演的角色比印度更加重要。随着实力的增强，中国希望能够重塑全球秩序，以适应本国的国家利益。尽管中国没有遮掩自己的目标，但印度对中国在其边境崛起的事实仅仅是被动接受。鉴于中印关系不是一个可以在印度国内政治中引发激烈辩论的主要问题，印度政府当前的对华政策在很长时间内仍能奏效。但加勒万河谷的军事冲突在印度全国，特别是在政治领域引发了强烈反响，莫迪政府的对华政策面临着不能与大众情绪相悖的巨大挑战。

印度民众对中印边境局势的突然转变感到担忧，可能源于对经济现实的无知，他们要求消灭在印度无处不在的中国商品，这反映出民众对中国的新情绪。这种情绪将决定印度的国内政治和外交政策，舆论的演变也将对政治言论产生影响。

【作者：Harsh V. Pant 哈什·V.·潘特教授，印度观察家研究基金会战略研究项目研究员兼负责人，伦敦国王学院国际关系教授；Vinay Kaura卡乌拉，古吉拉特邦萨达尔·巴特尔大学（Sardar Patel University）和平与冲突研究中心协调员，国际事务和安全研究助理教授。】

6月26日报道

https://www.orfonline.org/research/china-factor-in-domestic-politics-68541/

在中印军方官员努力达成“从边境实控线对峙地区脱离接触”的共识之际，印度外交部长苏杰生参加了中俄印三方外长会谈。苏杰生指出，“今天各国面临的挑战不仅是国际规范与概念的挑战，也是如何实践国际原则的挑战。”苏杰生还表示，“尊重国际法，承认合作伙伴的合法利益，支持多边主义，促进共同利益，是建立持久世界秩序的唯一途径。”

中俄印三方会谈（Russia-India-China，RIC）出现于冷战刚结束时，当时中俄印三国试图遏制美国主导的全球单极秩序，并试图协同应对西方军事干预、气候变化和全球贸易等挑战。尽管中俄印每次在会议上都会公开谴责美国霸权，但各自都保持着与美国的联系。在此期间，中国加强了与美国的经济和贸易联系，印度也增加了与美国的双边交往。随着中印实力差距的不断扩大，印度外交政策逐渐显现出缺乏战略性与自主性。

印度的外交行动并不明确，与其说是印度试图应对中国的崛起，不如说是印度的外交政策考量试图在美国和中国之间制造一种虚假的对等。随着俄罗斯与西方国家的对立日益加剧，俄罗斯重新评估了其外交政策的重点，中俄关系日渐紧密。这导致印度面临的挑战变得更加严峻，印度与俄罗斯的国防和战略关系受到了质疑，像中俄印三方会谈和金砖国家峰会这样的多边平台几乎都由中国主导议程，变得更加不平衡。

全球政治正在迅速演变，印度在与中国的竞争中处于劣势，因此印度不能满足于现状。但迄今为止，印度一直不愿明确表达自己的选择。既然中国公开表达了对印度、乃至其他全球多边框架的意图，印度有责任寻求可靠的合作伙伴关系，在志同道合的国家之间建立多边框架。正如苏杰生所说，当今的挑战在于国际关系的实践，因此如果印度看不到中俄印三方会谈和金砖国家峰会的实际效用，就应该毫不犹豫地抛弃它们。各国目的不一却有着共同价值观的假象已经存在太久了，印度应该带头揭露这一点，这不仅有利于印度自身的利益，也有利于建立更广泛的全球秩序。

【作者：Harsh V. Pant 哈什·V.·潘特教授，印度观察家研究基金会战略研究项目研究员兼负责人，伦敦国王学院国际关系教授；Vinay Kaura卡乌拉，古吉拉特邦萨达尔·巴特尔大学（Sardar Patel University）和平与冲突研究中心协调员，国际事务和安全研究助理教授。】

6月29日报道

https://www.orfonline.org/research/china-india-and-their-contending-visions-of-global-order-68692/

中国的崛起意味着未来几年亚洲可能会出现一场激烈的太空竞争。美国海军战争学院(US Naval War College)国家安全事务教授琼•约翰逊-弗里斯(Joan Johnson-Freese) 2014年在太空研究期刊《ROOM》上发表文章指出，以美苏太空竞争为典型的国家形象、声望和技术民族主义（techno-nationalism）竞争理念，如今正在亚洲上演。随着世界地缘政治竞争扩张到太空，中印两国已经在太空领域取得了长足的进步，并且现在都在加紧努力在这片新疆域站稳脚跟。各国对国家安全的担忧推动着亚洲的太空计划。

6月23日，中国发射了北斗卫星导航系统的最后一颗卫星。如今，包括巴基斯坦、老挝、泰国和柬埔寨在内的几个国家都已经开始使用北斗服务。北斗系统在很多方面都对中国具有重要意义。首先，它弥补了中国对美国GPS系统依赖的巨大弱点。其次，中国将北斗系统与“一带一路”倡议相对接，为沿线国家提供导航服务。中国称，随着最后阶段的完成，北斗系统将能够在2020年为全球各国提供服务。就未来的计划而言，中国政府声称“到2035年将建立一个更普遍、更集成、更智能、更全面的国家定位、导航和授时(positioning, navigation and timing system，PNT system)系统。”与此对应的，印度拥有一个规模较小的区域导航卫星系统(Indian Regional Navigation Satellite System，IRNSS)，其操作名称为NavIC。IRNSS卫星系统由8颗卫星组成，覆盖了整个印度以及边境外1500公里的地区。据印度空间研究组织称，NavIC已经发展出包括陆地、空中和海上导航、灾害管理、车辆跟踪、车队管理和集成等一系列功能。

中国还计划建立一个类似国际空间站（International Space Station，ISS）的空间站。中国计划通过11次发射（分别发射核心、两个实验模块、四个载人飞船和四个货运飞船），以期在2023年左右完成空间站的建设。印度也宣布了建设本国小型空间站以进行科学实验的计划。虽然没有国家公开声明，但这些项目都表明亚洲的太空竞赛正在加剧。考虑到印度和中国之间地缘政治不断加强的紧张局势，外太空领域也很可能会出现重大竞争。

【作者：Rajeswari Pillai Rajagopalan 拉杰斯瓦里·皮莱·拉贾戈帕兰博士，印度观察家研究基金会核与太空政策研究项目杰出研究员兼负责人。曾在印度国家安全委员会秘书处担任助理主任。代表作：《龙之火：中国军事战略及其对亚洲的影响（The Dragon’s Fire: Chinese Military Strategy and its Implications for Asia）》等】

6月29日报道

https://www.orfonline.org/research/from-earth-to-space-68717/

6月15日，中国军队与印度军队在加勒万河谷（Galwan Valley）地区发生冲突，有20名印度士兵在冲突中丧生，这在印度引发了激烈的政治辩论。莫迪政府对长达两个月的对峙保持沉默，并且在加勒万河谷冲突后作出令人费解的答复，致使印度当局陷入进退两难的境地。根据有关专家和分析人士的观点，莫迪将会迫于压力向中国表明态度，否则他将付出政治上的代价。但需要注意的是，莫迪的论调和印度人民党全部的国家安全理论都是专门针对巴基斯坦和巴基斯坦支持的恐怖主义活动，并不包含中国的问题。鉴于莫迪是一个完完全全的政客，在加勒万河谷冲突爆发后，他对安全和外交层面的重视程度远不及政治层面。

尽管莫迪的表态会考虑某些政治上的得失，但当前的危机局面给莫迪和印度人民党带来的政治影响微乎其微。

首先，莫迪政府对中国问题和巴基斯坦问题的重视程度不同。莫迪政府的国家安全理论以处理与巴基斯坦的关系为核心，并包含三个方面的重点：克什米尔问题、恐怖主义以及族群主义（communalism）。在2019年大选的准备阶段，莫迪领导的印度人民党主打国家安全问题，从其以“国家优先”（Nation First）一章为开篇的竞选宣言中可以明显得出这一结论。其中“对恐怖主义的零容忍”、“废除宪法第370条”以及“实施《公民身份法（修正案）》”等竞选承诺都涉及巴基斯坦问题。自2016年乌里（Uri）袭击以来，印度人民认为莫迪和他所带领的印度人民党在毫不动摇地与巴基斯坦进行抗衡。但在莫迪执政的六年中，即使在2017年发生为期73天（中方认为是72天）的洞朗对峙之后，印度人民党政府从未公开对中国进行攻击。印度政府的国家安全理论明显不完整，人民党关于国家安全的论调中恰好忽略了中国的问题，如果近期的中印边境冲突事件演变成选举话题，莫迪政府就可以获得回旋的余地。

其次，莫迪和印度人民党都善于操弄舆论并转移民众的注意力。每当莫迪政府或印度人民党陷入危机时，他们都会使用这种方法摆脱困境，无论是应对乌里或普尔瓦马（Pulwama）恐怖袭击，还是缓和经济危机（例如货币贬值）、新冠疫情以及随后因为全国封锁而导致的劳工危机都是如此。即使在讨论莫迪政府对巴基斯坦政策的失败时，主流观点也是认为巴基斯坦政府背叛了莫迪释出的善意。出乎意料的是，强硬派的莫迪被描绘成一个受害者，这一策略竟然取得了成功。莫迪政府将再次利用民众的同情来掩盖对华政策的失败。

最后，印度民众缺乏对中印边界问题的普遍认识，这对莫迪和印度人民党非常有利。与印巴边界问题相比，印度民众对中印边界问题关注度较低。公共知识分子（包括专家、分析师和评论员等）很容易讨论与中国相关的话题，但基层民众（主要的选民团体）几乎无法获得新闻标题以外的知识。尽管印中关系和印巴关系都涉及国家安全问题，但印巴关系更能调动民众的情绪，这也是反对党无法借题发挥的原因。

【作者：Ashutosh Nagda，印度和平与冲突研究所东南亚研究项目研究员。】

6月29日报道

https://theprint.in/opinion/why-the-lac-clash-with-china-wont-upset-modis-political-math/450173/

6月15日至16日，中国军队与印度军队在两国实控线沿线发生冲突，有20名印度士兵在冲突中丧生，这引起了印度国内的民族愤慨。这一事件将对中印关系产生深远影响，两国间的不信任感将进一步加剧。印度总理莫迪与中国国家主席习近平近年来努力达成了“武汉精神”（Wuhan Spirit）与“金奈对接”（Chennai Connect），旨在淡化两国间的分歧、促进合作，而此次冲突的爆发不仅与这一原则背道而驰，还降低了中印共识的可信度。

莫迪总理在6月17日的讲话中阐明了印度政府对当前局势的立场：印度士兵的牺牲不会白费；印度希望实现和平，但绝不会以牺牲主权和领土完整为代价，印度人民将秉持英勇和不怕牺牲的传统来保卫国家安全。莫迪在讲话中展现的态度是克制、慎重且坚定的。2019年2月发生的普尔瓦马（Pulwama）恐怖袭击造成40多名印度中央后备警察部队士兵死亡，莫迪总理也曾表示这些士兵的牺牲不会白费。随后，印度空军发动了对巴基斯坦巴拉克特（Balakot）地区的空袭，摧毁了当地的恐怖组织营地。虽然这件事涉及恐怖主义问题，与中印间的冲突无关，但仍可以侧面反映出印度不会忘记本国士兵的牺牲并会采取相称的报复措施。

6月17日，印度外长苏杰生与中国外交部长王毅进行了电话交谈。根据官方声明所披露的内容，印度外长向中方表示这种“前所未有的事态”将对双边关系产生“严重影响”，中国应当“重新评估”其行动，采取“纠正”措施，落实两国“高级军官于6月6日会晤所达成的共识”。由此可以看出，印度在与中国的对抗中并未退缩。

莫迪总理的态度令人振奋。尽管各个政党还像往常一样在关键时刻只关心政治争斗，但莫迪总理还是决定通过全党派会议机制与各方面接触。根据往常的经验，印度全国上下将会团结一致，在危机时刻支持政府和军队的决定。印度民众普遍认为政府向中国作出了让步，但没有得到任何形式的回报，印度不应当在中印的僵局中陷入弱势地位。

【作者：Arvind Gupta 阿尔温德·古普塔博士，前印度外交官员，印度辨喜国际基金会主任。】

6月18日报道

https://www.vifindia.org/article/2020/june/18/modi-s-message-india-can-and-will-defend-its-sovereignty-and-territorial-integrity

新冠病毒疫情在许多地区引起了变化，包括地缘政治方面的变化。无论这些变化是否反映了新的发展趋势，但毫无疑问，旧的思维方式和旧的政策需要被改造，以适应新的国际形势与格局。这一理论尤其适用于印太地区。作为一个新的地缘政治概念，印太问题近年来引发了各方无休止的争论和反思。由于新冠肺炎疫情在印太地区造成了多种影响，各个国家都需要思考如何保障自身利益，促进该地区的稳定、安全和繁荣。

迄今为止，印太地区的大多数国家都提倡“包容性”的理念，认为本地区的相关商议和组织安排应当有中国的一席之地。但仍然有些国家认为中国违反了相关的国际法和外交准则，在国际交往中展现出一种咄咄逼人的态度，一些国家的学者甚至建议成立一个“印太条约组织”以对抗中国——仿照北约的形式。或许不必在印太地区组建军事联盟，通过其他更加恰当的方式同样可以保障该地区的地缘政治平衡。所谓恰当的方式应该基于这样一个假设：在可预见的未来，印太地区将面临一场冷战或一场激烈的战略竞争，中国与该地区的其他几个国家将会陷入对立。在与中国的竞争中，由美国、印度、日本和澳大利亚组成的“四边形伙伴关系”或“四方安全对话”（Quad）具有至关重要的地位。战略分析人士认为，来自中国的压力将迫使“四方安全对话”演变为一个实际上的联盟，这一观点正在逐步得到证实。

近几个月以来，“四方安全对话”变得更加活跃且更富有灵活性，但该组织还可以采取更进一步的发展策略。首先，“四方安全对话”需要加深与东盟国家之间的联系，东盟的十个成员国都没有加入“四方安全对话”的意愿，但有几个国家可能愿意同该组织进行接触。其次，“四方安全对话”应当以加强经济技术合作为发展方向，提高在外交和战略层面的影响力。其三，“四方安全对话”不能忽视欧洲大国的利益，例如法国、英国、德国甚至欧盟整体，他们为保持印太地区的力量平衡作出了贡献。最后，“四方安全对话”应该在其功能上进行改革，虽然各国的中层官员在2017年11月至2019年11月的五次会议中发挥了重要作用，但该组织有必要至少每年筹划一次外交部长级的对话，并在会议之后发布联合声明。

【作者：Rajiv Bhatia 拉吉夫·巴蒂亚，印度全球关系委员会外交政策研究项目杰出研究员，曾任印度驻缅甸和墨西哥大使。】

6月18日报道

https://www.gatewayhouse.in/quad-china-indo-pacific/

在中印军队边境对峙事件发生后，印度各方都在揣摩中方行为的目的。印度总理莫迪的演讲表明此次冲突使印度的对华态度更加坚定。莫迪强调了印度在边界问题上的和平解决方案，同时也强调了坚持“印度的主权与领土完整”永不妥协。有分析家认为，中印边境对峙是经过中方深思熟虑的计划结果，旨在让印度陷入国际社会的负面评价中，但中国在边境地区的行为也可能是面对国际困境的本能反应。

首先，印度在地缘战略领域的伙伴增加可能是中国陷入国际困境的原因之一。印度在新冠疫情中的表现使其在印太地区“四方安全对话”中的影响力更加突出。而疫情则将中国推上了国际舆论的风口浪尖，导致其在地缘政治领域的战略地位相对下降。其次，中国政府可能担心印度对边境地区的增援与建设将削弱其对阿赛克钦和西藏西部某些地区的控制，从而危及中巴经济走廊（China-Pakistan Economic Corridor，CPEC）。最后，印度与美国、澳大利亚和日本的战略邻近也使中国面临困境。美国总统特朗普通过反华策略来获取选举人团（Electoral College）的支持，澳大利亚与日本也在地缘政治领域中站在印度这一边。此次中印边境冲突很可能是中国对印度靠近美国等盟友而产生威胁感的反应。

在印度公众普遍对中国持负面看法的情况下，中国的行为让自己失去了在蓬勃发展的印度市场的机会。尽管新冠肺炎疫情削弱了印度的购买力，但这个拥有50%25岁以下人口、2009-2018年居民年收入增长率在5%-8.5%之间的巨大市场肯定会迅速恢复。印度曾拒绝中国提出的孟中印缅区域合作论坛（Bangladesh-China-India-Myanmar，BCIM），并拒绝加入区域全面经济伙伴关系（Regional Comprehensive Economic Partnership，RCEP），都受到了中国因素的影响。如今，澳大利亚与印度都对中国产品的依赖性出现了明显减少的趋势，中国与部分东盟国家又产生了地缘政治问题。此时利用最有力的经济武器，开启没有中国参与的新一轮区域全面经济伙伴关系会谈将是一个明智之举。

【作者：Nilanjan Ghosh，加尔各答印度观察家研究基金会主任，曾任加尔各答印度观察家研究基金会的高级研究员和经济主管及新德里泰瑞高等学校的计量经济学教授。】

6月22日报道

https://www.orfonline.org/research/how-india-can-hit-china-where-it-hurts-them-most-68265/

为了掩盖印度政府在边境管理方面的失误，印度官方发言人控制了发布信息的时间。莫迪在6月17日的发言中指出，政府将对那些夺走印度士兵生命的人“做出恰当的回应”，“任何人都不应该怀疑这一点”。这让人们期待莫迪在全党会议上做出强硬的回应。然而，在6月19日的印度全党派会议上，莫迪总理澄清说“没有人占领了我们的领土或者任何据点”，这引发了人们对中印边境西段对峙真相的大量揣测。6月20日，莫迪总理再次澄清此前发言指的是“此时此刻”、而非对峙时期的情况。但该声明除了指出“印军制止了中方的越界企图”外，只字未提中印边境现状。

印度政府为维护自身形象，在6月15日冲突发生之初就隐瞒了信息。6月16日，政府就已经得知有20名印度士兵死亡，还有10名士兵被俘，但政府咬定只有3名印度士兵死亡，并匿名发布了5名中国士兵死亡的消息。此后，印度媒体指出还有17名士兵在此次行动中丧生，政府选择继续匿名发布有43名中方士兵死亡的信息。6月17日，《纽约时报》(New York Times)援引印度军方官员的消息指出在15日印度军队焚烧中方帐篷的骚乱中，有“多名印度士兵”被抓。莫迪总理一直把自己定位为一个民族主义者，此次却作出了让其支持者都感到困惑的克制发言，可能与被俘士兵的协议有关。但印度官方并未证实这一点，政府只是等待通过谈判释放俘虏，并在18日声明“没有印度士兵在行动中失联”。

自始至终，印度政府关注的都不是对峙事件本身，而是其在国内的政治影响。比哈尔邦（Bihar）议会选举将于今年11月举行，印度当局为了政局稳定而采取的行为正在向中国传递错误的情报与战略信息。

【作者：Manoj Joshi 马诺伊•乔西，印度观察家基金研究会杰出研究员、评论员和专栏作家、前印度政府国家安全问题组成员。代表作：《失败的叛乱：九十年代的克什米尔（Lost Rebellion: Kashmir in the Nineties ）》等】

6月23日报道

https://www.orfonline.org/research/spinning-out-of-hand-68326/