日前，负责克什米尔和吉尔吉特-巴尔蒂斯坦(Gilgit-Baltistan)事务的巴基斯坦联邦部长阿里·阿明·甘达普尔（Ali Amin Gandapur）宣布，吉尔吉特-巴尔蒂斯坦即将成为巴基斯坦的第五个省。甘达普尔还表示，巴总理伊姆兰·汗不久将访问该地区，并就此事发表正式声明——巴基斯坦联邦政府决定赋予吉尔吉特-巴尔蒂斯坦宪法权利。从事相关研究的学者阿伊莎·西迪卡（Ayesha Siddiqa）认为，巴方此举使其不再有任何理由抗议印度于2019年8月取消印控克区特殊地位的举动。

10月3日报道

https://www.indiatoday.in/news-analysis/story/pakistan-to-make-gilgit-baltistan-a-province-a-move-to-please-china-1727895-2020-10-03

日前，负责克什米尔和吉尔吉特-巴尔蒂斯坦(Gilgit-Baltistan)事务的巴基斯坦联邦部长阿里·阿明·甘达普尔（Ali Amin Gandapur）宣布，吉尔吉特-巴尔蒂斯坦即将成为巴基斯坦的第五个省。甘达普尔还表示，巴总理伊姆兰·汗不久将访问该地区，并就此事发表正式声明——巴基斯坦联邦政府决定赋予吉尔吉特-巴尔蒂斯坦宪法权利。从事相关研究的学者阿伊莎·西迪卡（Ayesha Siddiqa）认为，巴方此举使其不再有任何理由抗议印度于2019年8月取消印控克区特殊地位的举动。

10月3日报道

https://www.indiatoday.in/news-analysis/story/pakistan-to-make-gilgit-baltistan-a-province-a-move-to-please-china-1727895-2020-10-03

日前，负责克什米尔和吉尔吉特-巴尔蒂斯坦(Gilgit-Baltistan)事务的巴基斯坦联邦部长阿里·阿明·甘达普尔（Ali Amin Gandapur）宣布，吉尔吉特-巴尔蒂斯坦即将成为巴基斯坦的第五个省。甘达普尔还表示，巴总理伊姆兰·汗不久将访问该地区，并就此事发表正式声明——巴基斯坦联邦政府决定赋予吉尔吉特-巴尔蒂斯坦宪法权利。从事相关研究的学者阿伊莎·西迪卡（Ayesha Siddiqa）认为，巴方此举使其不再有任何理由抗议印度于2019年8月取消印控克区特殊地位的举动。

10月3日报道

https://www.indiatoday.in/news-analysis/story/pakistan-to-make-gilgit-baltistan-a-province-a-move-to-please-china-1727895-2020-10-03

9月24日，印度外交部长苏杰生参加了南亚区域合作联盟部长理事会非正式线上会议。会上，南亚区域合作联盟秘书长对自上次南盟部长理事会非正式会议以来的区域合作情况作了详细汇报，会上还审查了南盟各国为应对新冠疫情而进行的区域合作情况。与会各国对印度总理于2020年3月15日领导召开南盟领导人视频会议，采取合作措施抗击疫情的努力表示了肯定。

苏杰生重申，印度坚定支持南盟建立一个互联互通、一体化、安全和繁荣的南亚，并介绍了印度在南盟领导人视频会议后采取的一系列措施，包括召开医学专家和卫生、贸易部门官员线上会议，创建新冠疫情信息交换平台（COVID-19 Information Exchange Platform，COINEX），提供外汇兑换并建立南盟食品银行机制。苏杰生重申印度将继续致力于协助南盟地区抗击新冠疫情。苏杰生同时还呼吁南盟成员国坚决打击恐怖主义，以消除恐怖主义给南亚区域合作和共同繁荣带来的危害。

9月24日报道

https://www.mea.gov.in/press-releases.htm?dtl/33054/Informal+Meeting+of+SAARC+Council+of+Ministers+Virtual+Mode

9月24日，印度外交部长苏杰生参加了南亚区域合作联盟部长理事会非正式线上会议。会上，南亚区域合作联盟秘书长对自上次南盟部长理事会非正式会议以来的区域合作情况作了详细汇报，会上还审查了南盟各国为应对新冠疫情而进行的区域合作情况。与会各国对印度总理于2020年3月15日领导召开南盟领导人视频会议，采取合作措施抗击疫情的努力表示了肯定。

苏杰生重申，印度坚定支持南盟建立一个互联互通、一体化、安全和繁荣的南亚，并介绍了印度在南盟领导人视频会议后采取的一系列措施，包括召开医学专家和卫生、贸易部门官员线上会议，创建新冠疫情信息交换平台（COVID-19 Information Exchange Platform，COINEX），提供外汇兑换并建立南盟食品银行机制。苏杰生重申印度将继续致力于协助南盟地区抗击新冠疫情。苏杰生同时还呼吁南盟成员国坚决打击恐怖主义，以消除恐怖主义给南亚区域合作和共同繁荣带来的危害。

9月24日报道

https://www.mea.gov.in/press-releases.htm?dtl/33054/Informal+Meeting+of+SAARC+Council+of+Ministers+Virtual+Mode

9月24日，印度外交部长苏杰生参加了南亚区域合作联盟部长理事会非正式线上会议。会上，南亚区域合作联盟秘书长对自上次南盟部长理事会非正式会议以来的区域合作情况作了详细汇报，会上还审查了南盟各国为应对新冠疫情而进行的区域合作情况。与会各国对印度总理于2020年3月15日领导召开南盟领导人视频会议，采取合作措施抗击疫情的努力表示了肯定。

苏杰生重申，印度坚定支持南盟建立一个互联互通、一体化、安全和繁荣的南亚，并介绍了印度在南盟领导人视频会议后采取的一系列措施，包括召开医学专家和卫生、贸易部门官员线上会议，创建新冠疫情信息交换平台（COVID-19 Information Exchange Platform，COINEX），提供外汇兑换并建立南盟食品银行机制。苏杰生重申印度将继续致力于协助南盟地区抗击新冠疫情。苏杰生同时还呼吁南盟成员国坚决打击恐怖主义，以消除恐怖主义给南亚区域合作和共同繁荣带来的危害。

9月24日报道

https://www.mea.gov.in/press-releases.htm?dtl/33054/Informal+Meeting+of+SAARC+Council+of+Ministers+Virtual+Mode

9月24日，印度外交部长苏杰生参加了南亚区域合作联盟部长理事会非正式线上会议。会上，南亚区域合作联盟秘书长对自上次南盟部长理事会非正式会议以来的区域合作情况作了详细汇报，会上还审查了南盟各国为应对新冠疫情而进行的区域合作情况。与会各国对印度总理于2020年3月15日领导召开南盟领导人视频会议，采取合作措施抗击疫情的努力表示了肯定。

苏杰生重申，印度坚定支持南盟建立一个互联互通、一体化、安全和繁荣的南亚，并介绍了印度在南盟领导人视频会议后采取的一系列措施，包括召开医学专家和卫生、贸易部门官员线上会议，创建新冠疫情信息交换平台（COVID-19 Information Exchange Platform，COINEX），提供外汇兑换并建立南盟食品银行机制。苏杰生重申印度将继续致力于协助南盟地区抗击新冠疫情。苏杰生同时还呼吁南盟成员国坚决打击恐怖主义，以消除恐怖主义给南亚区域合作和共同繁荣带来的危害。

9月24日报道

https://www.mea.gov.in/press-releases.htm?dtl/33054/Informal+Meeting+of+SAARC+Council+of+Ministers+Virtual+Mode

在实现安全目标方面，印度历届政府都对借助外交渠道比对采取军事手段更有信心。但如果没有战略眼光和决心，或者没有足够的影响力，就很难通过外交渠道取得成果。印度人经常重复的一句话就是:中国背叛了印度的友谊。为什么印度一再声称受到背叛，不是被朋友背叛，而是被它信任的对手背叛？

印度一方面指出中国在边境地区的行为破坏了过去的协议，另一方面仍然坚持外交谈判解决问题，不断给中国机会，并于最近在莫斯科同意建立新的信任措施。中国通过拖延谈判，赢得时间来巩固其领土利益，同时也在试探对手的灵活程度与耐心的极限。中国正在寻求新的信任措施，以使印度尊重中国创造的领土新现状，并限制印度升级其边境基础设施。中国外交部长称，在莫斯科达成的“共识”是“双方各让一步”，这其实验证了中国“前进10英里，后退5英里”的战略。

然而，自5月初发生边境对峙以来，印度一直对外交谈判充满信心。直到最近，印度武装部队才采取反击行动。如果印度更早允许部队采取积极的应对措施，中国的边境行动将会受到更大的限制。在重新绘制中印边界西段拉达克部分地区实控线的过程中，中国正试图以更宽泛的“边境地区”来取代“实际控制线”这一术语。中国在莫斯科协议中以自己的方式反复提到“边境地区”，而不是“实际控制线"。所有与边界相关的双边协议和协定都是围绕实控线展开的。但中国正在通过改变地面现状将实控线仅仅看作一条实际控制所及的界线。

如今，外交谈判不太可能实现印度所寻求的现状。中国似乎在有意降低武装冲突的门槛，继续沿着整个边界施加军事压力，直到印度默认中国的要求并达成对新现状的和解。不过，中国“不战而胜”的军事策略，将改变印度在国家安全问题上通过外交途径解决的传统做法。

【作者：Brahma Chellaney 布拉马•切拉尼，印度国内著名的战略思想家和分析家。印度政策研究中心战略研究教授，德国罗伯特•博世学院研究员，地缘政治家。其代表作有《水：亚洲新战场》（《Water: Asia's New Battleground》）、《亚洲主宰：中国，印度和日本的崛起》（《Asian Juggernaut: The Rise of China, India and Japan》）等。评论文章首发于《印度斯坦时报》】

9月18日报道

https://www.hindustantimes.com/columns/on-china-india-is-making-a-mistake/story-QPxd0o3RJKhgzghOm7mX1I.html

2019年是中美建交的第40年，但随着这两个世界最大的经济体为了争夺全球影响力而展开竞争，新冷战的轮廓也逐渐显现。美国总统特朗普不仅叫嚣“中国应该对新冠疫情负责”，还在涉及中国国家安全的香港、新疆等问题上屡屡发声，甚至下令关闭中国驻休斯顿总领事馆。中美两国之间的外交辞令逐渐生硬，双边关系变得更加紧张。

2016年，特朗普将中国作为竞选活动的主要话题，如今更是不断鼓动反华言论，发誓要结束美国对中国的依赖。尽管美国对中国的贸易逆差仍然高居不下，但特朗普的言论预示了美国将对中国采取的强硬态度。一些学者认为，虽然大国竞争零和博弈的性质仍未改变，但机会之窗或许已经向印度打开。新加坡星展银行(Development Bank of Singapore)2020年8月发布的一份报告称，“在美中贸易冲突中，印度可能会扩大其贸易规模，特别是涉及美国对中国加征关税的商品类别”，并将因此受益110亿美元。野村综合研究所(Nomura Global Research) 2018年公布的一项研究表示，尽管印度的市场规模和潜力使其成为产业转移的一个可能目的地，但印度的产业转移指数(Nomura Production Relocation Index)仍排在第四位，处于越南、马来西亚和新加坡之后。

因此，如果想要从中美贸易冲突中获得实质性利益，印度就需要采取战略手段，将潜在的经济发展机遇转变为重大优势。印度能否从中美贸易战中获益，在很大程度上取决于其是否能够承接全球产业链。法国兴业银行(Societe Generale)经济学家昆度(Kunal Kundu)强调，印度的土地法是“发展制造业和建设基础设施的最大障碍”，因为印度土地法“极其复杂”，而且土地所有权没有集中于联邦政府。尽管印度的建设速度有了很大提高，但仍然远远落后于东南亚的竞争对手。不断加剧的中印紧张关系也减少了从中国转移而来的投资资本，对中国态度的急剧转变也暴露出投资印度新兴市场的不可预测性，因此印度难以成为跨国公司转移的主要目的地。印度最初确实可能会被其他东南亚国家所超越，但随着全球反华情绪的上升，印度将能够从更广泛的地缘政治变化中受益。印度应当趁机进行全面的结构性改革，改变与全球贸易伙伴的关系。

【作者：Sophia Lewis，印度观察家研究基金会实习研究员。】

9月19日报道

https://www.orfonline.org/expert-speak/does-india-benefit-sino-us-trade-conflict/

在过去的三十年中，中国崛起为世界大国，这改变了上世纪90年代之前中国与印度之间以及中国与美国之间的实力对比。1990年，中国的GDP总额为3600亿美元，与印度大致相当；现如今，中国的GDP总额几乎增长了4倍，达到14万亿美元以上。1990年，中国与美国之间的GDP相差20倍，现在这一差距被缩小到1.5倍。随着经济总量的显著增长，中国加大了在军事领域的投入，提高了本国军队的现代化水平。因此，中国人民解放军能够推行一项持续性的发展规划，将自身建设成一支“现代化、可以快速机动且杀伤力强的地面部队”。

权力格局的变化将中国与美国以及印度之间的关系推向了不平衡状态，中国不再有兴趣维持原有的行为模式。中国现在希望通过和平的方式——在必要的时候也会使用武力——与美国以及印度构建新型关系，这种新型关系将体现出如今三国之间的实力对比。

在过去十年左右的时间里，中国与印度之间的实力差距逐渐拉大，中国渴望将过去中印之间的平等关系转变为不平等关系。不久前，中国的目标还是通过支持巴基斯坦将印度压制在南亚区域之内；而现在，中国已经决定取代印度，成为印度次大陆甚至整个印度洋地区的主导力量。在崛起为富裕而强大并且在全球范围内拥有重大利益的国家后，中国希望印度接受其成为南亚和印度洋地区主导力量的现实，拥抱并受益于中国的地缘政治规划，避免与美国开展安全合作。对美国而言，中美力量对比的改变促使中国力图阐释一种新型的大国关系，即大国之间必须要尊重彼此所在区域的核心利益：中国尊重美国在美洲和东太平洋地区的利益，美国尊重中国在亚洲和西太平洋地区的利益。但如果美国撤出关岛以东地区以及印度承认中国在西太平洋至非洲东部沿海地区的主导地位，中国将称霸印太地区。更有甚者，如果俄罗斯将在中亚地区的政治与军事领导权让给中国——鉴于中俄两国实力愈发不对等，这种假设似乎很有可能实现，那么中国的霸权将笼罩整个欧亚大陆和印太地区。

但是，印度和美国不愿意重新定义与中国的关系，两国不愿意放弃各自长期以来的国家利益。在国家间权力平衡发生变化时，国际政治体系中还没有配套的法律或体制机制能够对国家间的关系进行重新定义。中国与美国以及印度之间的僵局对中印、中美乃至整个亚洲的国际秩序意味着什么？对此，唯一类似的历史经验或许就是美国与苏联之间的冷战。印度政界和思想界某些人士曾提出警告：印度不应当参加新的冷战，他们强调不结盟运动的优点，并提倡在此政策的基础上进一步改进。但他们忽略了一个重要事实，即新冷战的对手——中国——在过去50年中一直“占领”印度的领土，并声称对其享有主权。中国在印度周边日益增长的影响力与实力威胁着印度的安全与利益。印度不可避免的要与美国及其亚洲盟国进行安全合作，以此更好地应对中国带来的挑战。自4月份以来，中国悍然且无端地“侵占”了印度的领土，这可能会加速印度与美国之间的安全合作，并推动印度与中国在经济领域的脱钩。

中印两国力量平衡的变化导致了2013年以来的一系列边境危机。其实，不仅仅局限于边界问题，中国与印度在南亚和印度洋地区的利益冲突都有可能更多地引发此类危机。同理，当中国的实力在二十一世纪20年代达到或超过美国的水平时，中美关系很有可能会受到南海、东太平洋和西太平洋地区危机的冲击。如此一来，中国、印度和美国（印太地区的三个主要国家）之间的敌对行动和反应很有可能决定新冷战的格局。

【作者：S. Kalyanaraman S.卡利亚拉曼，印度国防分析与研究所研究员，印度尼赫鲁大学国际研究博士，主要研究领域为印度的外交和安全政策。】

9月21日报道

https://idsa.in/idsacomments/the-china-india-us-triangle-kalyanraman-210920

为了应对中国带来的挑战，印度有以下三种策略可供选择。其一，采用以往印度政府的惯常做法，接受中国在中印边界西段地区创造的新“现状”。其二，采取更加坚定的政策，以经济手段为主，以在中印边境地区进一步军事抵制为辅，增加中国采取相关行动的成本。其三，采取全面性的方法向中国施加压力，既包括经济策略，也包括外交策略和军事策略。

尽管选择第一种策略可以避免与中国发生冲突，但这将鼓励中国对印度采取更具有侵略性的政策。如此一来，中国不仅会在中印边境地区制造更多的争端，还会对印度采取更加强硬的政策，在各种问题上向印度发难。中印之间的僵局是印度历史上的关键转折点，印度在国际社会中的地位将取决于其如何处理这场危机。印度在与中国的赌局上付出了很大的代价，但能够与中国相抗衡已经标志着印度在国际舞台上扮演着重要角色。印度国内有些声音认为中印之间存在巨大的实力差距，印度只能放弃军事或经济手段，通过外交途径以解决与中国的分歧。诚然，中印之间的确存在明显的实力差距，但这是几十年来印度历届政府采取的错误政策所导致的。出于民族自尊，印度应当采取一切必要措施而非屈从于中国。

第二种策略意味着印度政府面对中国的挑战采取了一些措施，包括积极阻止中国在中印边境地区的进一步“渗透”，并通过某些方式给中国造成经济损失。例如，印度政府在本国禁止了238种中国应用程序，以及对来自中国的进口商品征收高额关税。

前文指出的第三种策略是最优选择。就理论上而言，这种策略增加了与中国爆发更大规模冲突的风险，这将导致印度陷入两线作战的境地。但这种风险仅存在于理论中，中国并不希望与印度爆发全面战争，中国还需要几十年的时间来超越美国成为世界主要强国。在这种情况下，只要印度能够坚持自己的立场与中国相抗衡，国际社会就会将中国视为失败者。更重要的是，在与印度的任何冲突中，中国都不能越过某些红线，因为这将会让印度考虑使用核武器，而这一后果是中国难以承受的。

【作者：Amb Satish Chandra 钱德拉，印度辨喜国际基金会副会长，曾任印度常驻联合国（日内瓦）代表、印度驻巴基斯坦高级专员。】

9月22日报道

https://www.vifindia.org/article/2020/september/22/addressing-the-china-challenge

近日，印度占领了班公湖南岸的高地，以此增加与中国谈判的筹码。不过，印度在声称占据了“黑顶”与“头盔顶”之后，并未对这些地区实行长期控制，因为该地区显然位于中印边界西段实控线的中方一侧。这也为中印谈判与妥协留下了空间。中印两国外长在莫斯科的联合声明体现了边境局势存在缓和的积极迹象。虽然这一联合声明非常温和，但是双方能够达成共识其本身就意义重大。不过，两国同意“遵守所有现有协议”的承诺与采取的实际行动之间仍存在较大差距。对中国而言，中国外交部可能会给出建议指导，但在实地解决边界问题的还是中国军方。

一个巴掌拍不响，在双方军队脱离接触之前，两国地方部队必须达成共识，而目前对峙地区还没有出现这种迹象。在边境对峙中，双方的立场其实是完全相同的——都指责对方率先挑衅。9月8日，中国指责印度军队越过实控线并向中国军队鸣枪示警，印方则发表声明指责中国军队鸣枪示警，恐吓印度军队。

中国在边境问题上的强硬立场可能不仅仅是出于对中印边境西段的担忧，而是为了“建立一个更大的世界秩序，稳固印度的‘附属国’地位”。近年两国实力的不断拉近、印度在边境地区的基础设施建设及其与美国的关系，都引起了中国的“不满”。印度对此做出了强烈回应，在班公湖附近高地的部署和派遣由藏人组成的“特种边境部队”（Special Frontier Force，SFF）都在促使事态逐步升级。在边境稳定被打破的情况下，印度被迫加强边境防御、全年部署高地、大幅增加国防开支。中国强硬态度的目的很可能是在效仿苏联，迫使印度把国内资源分配转向军费开支，脱离未来几十年在经济上打败中国的计划轨道。

【作者：Manoj Joshi 马诺伊•乔西，印度观察家基金研究会杰出研究员、评论员和专栏作家、前印度政府国家安全问题组成员。代表作：《失落的叛乱：九十年代的克什米尔（Lost Rebellion: Kashmir in the Nineties ）》等】

9月12日报道

https://www.orfonline.org/research/beyond-ladakh/

尽管印度与伊朗的关系具有历史性、战略性和连通性，但印伊关系仍然受到美国单方面制裁伊朗的影响。然而，除非得到联合国的支持，印度原则上还是不会承认美国的单方面制裁。超级大国竞争背景下的地缘政治形势变幻莫测，印度的战略自主权、国际形象和信誉也因此面临风险。虽然美国起初在一定程度上允许印度从伊朗进口石油，并希望与伊朗就《伊朗核问题全面协议》重新谈判，但直到今天，美伊双边关系仍然十分紧张。

伊朗对印度而言具有重要的战略意义，印度可以借道伊朗绕过巴基斯坦、中亚地区和国际南北运输走廊（North South Transport Corridor，INSTC），与阿富汗、俄罗斯甚至整个欧洲相连接。随着中国援建的巴基斯坦瓜达尔港（Gwadar port）逐渐成型，由印度负责开发的恰巴哈尔港（Chabahar port）一期工程在安全和互联互通方面的重要性日益提升。此外，虽然恰巴哈尔港的建设项目免受美国制裁，但其施工进展仍然缓慢。据报道，印度推迟了恰巴哈尔-扎赫丹（Chabahar-Zahedan）铁路项目的进展，伊朗政府决定凭借自己的力量去完成这一项目。如果伊朗陷入困境，该国可能会与中国、俄罗斯和巴基斯坦等其他被美国制裁的国家更紧密地联系在一起，以建立一个新的地缘政治阵营，这或许将不利于印度战略利益的实现。

自莫迪总理于2016年访问德黑兰以来，印度与伊朗之间的高层会议与交流频繁，莫迪总理还与伊朗和阿富汗的领导人签署了三边协议。2018年2月，伊朗总统鲁哈尼访问印度，两国发表了题为“互联互通促繁荣”（“Towards Prosperity through greater Connectivity”）的联合声明，进一步加强了两国在战略和其他方面的合作。但在此之后，尽管伊朗外长贾瓦德·扎里夫（Javad Zarif）对印度进行了访问，印度仍然停止从伊朗进口石油（从原需求量的11-12%下降到几乎为零），这多少让伊朗有些失望。

上周，印度国防部长拉吉纳特·辛格在莫斯科参加完上海合作组织会议回国途中访问了伊朗，与伊朗国防部长埃米尔·哈塔米（Amir Khatami）准将就双边合作和地区形势问题进行了讨论。两位防长对此次会谈的结果表示满意。有趣的是，在此次会晤后不到一周的时间里，印度外交部长苏杰生再次对伊朗进行了访问，这种交流频率不同寻常。印度外交部称此次会谈富有成效，迄今为止，印度在该地区和其他地区开展的公平与平等外交政策实践得到了广泛赞赏。当印度以非常任理事国的身份参加联合国安理会时，伊朗也会希望与印度进行更多的交流。

【作者：Amb Anil Trigunayat，印度辨喜国际基金会杰出研究员。】

9月14日报道

https://www.vifindia.org/2020/september/14/iran-revisited-analysing-india-iran-relations

印度再次禁用118个中国APP，这一举动主要有3个层面的含义。首先，这一禁令竖起了阻止“中国企业数字入侵”的屏障。2017年通过的《中华人民共和国国家情报法》规定中央国家安全领导机构对国家情报工作实行统一领导，印度认为这迫使中国企业与国家机构协同行动，意味着“中国企业有义务从他们开展业务的国家收集和分享信息”。其次，禁令也阻碍了中国企业在印度乃至全球的商业发展，开发这些应用程序的公司估值将会下跌。例如，TikTok的估值已经从2020年5月的1000亿美元跌至2020年7月的500亿美元，在两个月内下跌了50%。而印度是全球最大的用户市场之一，这一禁令将导致中国企业估值进一步下跌。第三，国际社会对印度过去禁令的反应表明，以美国为首的国家将会效仿这一做法。继2020年6月禁用59个APP和7月禁用47个APP之后，印度在9月2日又禁用了118个APP，至此印度禁用的中国应用程序已经达到了224个。这是在保护印度的“数字边界”，对中国应用的禁令还远远没有结束。

对中国APP的禁令被印度视为“数字入侵”的预防措施，并与中印边境西段的局势联系在一起。印度认为，两者都以不同的方式“损害印度的主权和领土完整，破坏国防、国家安全和公共秩序”。中印边境西段冲突的利害关系在于国家领土；而在印度国内运行的中国APP风险更高——这些APP获取的印度用户数据，将被上传到竞争对手的服务器上。因此，印度将基于最坏的假设做出决策，利用这个机会预防“数字入侵”，并继续采取措施维护印度的互联网安全。

【作者：Gautam Chikermane，印度观察家研究基金会副主席，研究领域是国际经济与印度经济政策。】

9月3日报道

https://www.orfonline.org/expert-speak/ban-on-118-apps-is-a-wall-against-chinese-digital-contagion/

南亚是一个区域融合程度极低的地区。印度观察家研究基金会的学者Joyeeta Bhattacharjee将南亚的地区特征总结为“被印度支配的恐惧”（印度有着占南亚总量80%的GDP与74%的人口）、“殖民问题导致的历史不信任感”和“恐怖主义冲突”。在此基础上，各国普遍优先考虑外交战略问题而非贸易问题，因此形成南亚区域主义的现实条件尚不成熟。

自2016年巴基斯坦的乌里（Uri）恐怖袭击后，巴基斯坦和印度之间的政治僵局推动了“区域分离主义”（fractured regionalism）概念的形成。尼赫鲁大学的Mahendra P. Lama教授强调了由孟加拉国、不丹、尼泊尔与印度东部和东北部边境邦所组成的“南亚东部”（Eastern South Asia，ESA）概念。“南亚东部”国家和地区积极开展双边与多边谈判，为扩大互联互通和能源贸易奠定了实质性基础。孟加拉国与印度以和平方式解决了两国的边界问题，这与印度北部、西部邻国的强硬边界立场形成了鲜明对比。因此，南亚可以被分为“南亚东部”次区域与交流停滞不前的西部次区域(包括马尔代夫、阿富汗、巴基斯坦和印度北部与西部)，而印度则是两个次区域的中间枢纽。

全球大部分区域合作组织都建立了区域性的议会机构，组建区域议会机构也将为南亚地区带来利益。在南亚区域主义迟迟没有实质发展、南亚区域合作联盟(SAARC)已经陷入停滞之时，南亚国家可以选择扩大和深化现有的区域主义组织并增加议会间外交。“南亚东部”国家集团可以建立一个议会联盟，以扩大在跨境能源贸易、数字安全、外太空使用和绿色技术方面的合作。议会联盟可以邀请缅甸和泰国作为观察员加入，以借鉴东盟议会联盟大会（ASEAN Inter Parliamentary Assembly，AIPA）的相关经验教训。总之，将南亚地区分割成两部分能够加速高质量的次区域一体化，并加强南亚与东盟及其议会联盟大会的区域间联系。

【作者：Sanjeev S. Ahluwalia 桑吉夫·阿卢瓦利亚，印度观察家研究基金会顾问。】

9月6日报道

https://www.orfonline.org/research/fracturing-south-asia-into-action-72890/

对于一个从不错过任何机会积极采取军事行动的政党而言，印度人民党及其领导的印度政府对正在发生的中印边境对峙事件所持态度令人困惑。从今年4月开始，各路媒体对“中国侵略行为”的报道逐渐增加。然而，直到今天，无论是印度的战略家还是普通民众，都对中印边境对峙事件的确切发展知之甚少。中国士兵是否越过了两国实控线并侵占了印度领土？中国人民解放军目前仍然控制着印度领土吗？中国与印度政府所讨论的“脱离接触”具体内容是什么？印度政府计划如何夺回被侵占的领土？对于诸如此类的问题，印度政府尚未作出明确回答。

6月20日，印度总理莫迪曾宣称“既没有人入侵了印度领土，也没有人夺取了印方任何军事哨所”，但印度外交部6月17日的新闻稿却表示“中国试图在实际控制线印方一侧的加勒万河谷地区修建一处设施”。更令人困惑的是，印度外交秘书哈什·瓦尔德汉·席林格拉（Harsh Vardhan Shringla）曾在9月初表示，除非有争议的边境地区恢复原状，否则“与中国的关系不会正常化”。与印度政府对实际控制线的主张相比，此前各种相互矛盾的声明并没有什么实际的意义，有关中印边境对峙的基本问题也没有得到解答。

另一个逐渐清晰的事实是，印度政府在处理与中国的关系时，正在寻求采取温和手段。正如外交大臣日前所言，印度政府“必须在外交领域中找到解决问题的办法”。换句话说，印度人民党政府一方面决定不向外界透露实际控制线沿线的确切局势，另一方面也正试图通过谈判的方式让中国从印度领土撤出，而不是采取积极的手段或以牙还牙的方式来收回印度领土。

出于对国内政治的考量，印度人民党政府无法在中印边境对峙问题上采取实事求是和明确的立场。印度人民党的铁杆支持者希望该党在军事问题上采取积极政策，如果承认中国“侵占”印度领土，人民党的利益将受到损害。因此，即使印度人民党的批评者、媒体上的一些“骚扰者”和反对派指责政府对中国的“侵略”行为应对不得当，也不会对该党产生任何政治影响。除了核心支持者以外，人民党其实根本不关心外界对它的看法。更重要的是，印度人民党政府多年来在处理克什米尔问题和与巴基斯坦的关系时采取了相当大胆的政策，这已经为该党创造了足够多的政治成果，使它能够承受一定的失败和挫折。因此，混淆中印在实控线沿线对峙的事实或释放令人困惑的信息能够给印度人民党带来利益。

【作者：Happymon Jacob，哈皮蒙·雅各布，印度国家安全与政治分析专家，贾瓦哈拉尔·尼赫鲁大学国际研究学院副教授。评论文章首发于《印度教徒报（The Hindu）》。】

9月8日报道

https://www.thehindu.com/opinion/lead/chinas-lac-aggression-indias-obfuscation/article32546823.ece

锡亚琴冰川（Siachen Glacier）坐落于什约克山谷与努布拉山谷（Shyok-Nubra Valley）周边的高山之上，该地区对印度具有重大战略意义，尤其是在中印边境西段对峙局势严峻之际。很少有人能够意识到锡亚琴冰川、喀喇昆仑山脉、斗拉特别奥里地（Daulat Beg Oldi，DBO)与什约克山谷之间的深刻联系，从达布克（Darbuk）通往斗拉特别奥里地的“达布克-什约克-斗拉特别奥里地”（Darbuk-Shyok-Daulat Beg Oldi，简称DS-DBO）战略公路正是连接了上述地段。

2020年8月24日，前巴基斯坦陆军准将马苏德·艾哈迈德·汗（Masud Ahmad Khan）在本国报纸《国家报》（The Nation）发表了题为《锡亚琴属于巴基斯坦》（“Siachen is Ours”）的署名文章。这篇文章在该国引发了关于锡亚琴冰川的讨论，巴基斯坦人对这一地区的了解程度颇深。在此，必须首先要批判许多印度分析家和相关人士的错误认识，他们认为印度政府每年花费150亿卢比来维持对锡亚琴冰川地区的控制并没有给本国带来战略优势。在印巴分治之后，巴基斯坦控制了NJ 9842地段到喀喇昆仑山口以西的地区，外国登山探险队在攀登锡亚琴冰川之前都需要获得巴方的许可。《国家地理》等国际地图集将锡亚琴地区标注为巴基斯坦的领土，甚至印度出版的各种书籍都将该地区划给了巴基斯坦。幸运的是，印度于1984年4月13日及时主动地采取了行动，占领了锡亚琴冰川所在的三角地带，将巴基斯坦军队驱逐出去。彼时，巴基斯坦政府可能尚未完全意识到锡亚琴冰川的战略价值。

此外，锡亚琴冰川还位于斗拉特别奥里地的侧面。巴基斯坦可以派遣一队步兵穿过锡亚琴地区，借道防守相对比较薄弱的努布拉山谷，前往斗拉特别奥里地。依照上述计划，巴基斯坦将控制喀喇昆仑山脉的一大片地区，扩大与中国的边界，使印度的两个对手（巴基斯坦与中国）可以开展联合行动，甚至进一步占领什约克山谷与努布拉山谷。在西边和北边都被占领的形势下，印度在拉达克东部地区的军事部署将受到严重威胁，甚至会被迫撤往拉达克地区的腹地。

2012年4月7日，巨大的雪崩夺走了巴基斯坦陆军部队的140条生命，这也再度引发了关于“共同撤军”的讨论。在2004至2005年期间，巴基斯坦就试图推动在锡亚琴冰川地区的“共同撤军”，印度方面也有一些人赞同“共同撤军”。但在锡亚琴冰川驻扎的唯一一支印度部队控制了该地段的战略要地，而巴基斯坦几乎不可能击退该地区的印度守军。有趣的是，自2003年以来，巴基斯坦驻扎在锡亚琴冰川地区的任何一支军队都没有违反过停火协议，这也许是尝试劝说印度接受“共同撤军”的方案。

【作者：Syed Ata Hasnain 哈斯南将军，印度和平与冲突研究所理事会成员，知名时事评论家，前印度陆军中将、前印度第15军团（驻斯里那加）指挥官，曾担任印度陆军军事秘书。评论文章首发于印度媒体《新印度快报（The New Indian Express）》。】

8月31日报道

https://www.newindianexpress.com/opinions/2020/aug/31/revisiting-siachen-after-the-ladakh-stand-off-2190461.html

8月28日，日本首相安倍晋三由于旧疾复发而突然宣布辞职，这一消息惊动了日本朝野。安倍晋三打破了佐藤荣作在1964至1972年创立的执政记录，成为日本在位时间最长的首相。在新冠疫情蔓延、经济发展不稳定以及与中国、朝鲜和韩国等周边国家关系尚未缓和之际，安倍晋三选择了辞去日本首相一职。在8月28日的离任新闻发布会上，安倍坦言他未能从朝鲜解救失踪的日本人、未能与俄罗斯签订和平条约也未能修改宪法，这些都成为了他执政生涯中的遗憾。

安倍晋三的主要优势在于他拥有较长的任期，这使他在国内外主动采取行动时具备更多的时间、更高的战略眼光和更大的政治影响力。如果安倍没有足够长的任期，“安倍经济学”与“自由开放的印太”倡议都无从谈起。与印度的交往是安倍晋三的政治成就之一，虽然日本与印度本就是坚定的合作伙伴，但自2012年以来安倍给印日关系带来了战略层面的质变。2014年，安倍晋三作为主要嘉宾参加了印度共和国日的活动，这对两国关系的发展非常重要。他坚持与印度举行年度峰会，并与莫迪总理到访了艾哈迈达巴德（Ahmedabad）和瓦拉纳西（Varanasi）。2007年8月,安倍晋三访问印度时首次提出“印太战略”。在他的任期内，日本天皇明仁和皇后美智子出访印度（2013年11月30日），这也是明仁天皇唯一一次访问印度。2014年，印度与日本确立了特殊的战略和全球伙伴关系，双方此后不断加大投资，双边关系明显深化。

安倍晋三的离任或许将对“四方安全对话”和“印太合作”造成重大打击，这两大倡议目前仍处于起步阶段，日本政府将来的政治体系中会有多少与“四方安全对话”相关的政策还不得而知。继任的日本领导人或许对此前的政策存在不同意见，甚至减少对印度的直接支持，这将影响印日双边关系的发展。此外，在印度-澳大利亚-日本区域共同价值观伙伴关系的新倡议中，日本需要提供更多的政治支持。如果日本想要在印太地区有一番作为，此后的日本领导人需要展现出更大的政治决心。不过，可以预估的是，日本提供的大规模政府开发援助和印日伙伴关系应该会得以维持，大部分计划中的外国直接投资也来自于在印度开设的日本公司。但由于日本现在更倾向于加入区域全面经济伙伴关系（Regional Comprehensive Economic Partnership），印日之间的贸易发展或许会遇到阻碍。

对印度政府而言，与日本新的领导人打交道将是一个挑战，这需要印日两国领导人的通力合作，但安倍的继任者需要在非常短的时间内处理其他更加紧迫的问题。莫迪总理或许有自信与安倍晋三以外的日本领导人相处，但新的交往模式将对印度与日本之间的伙伴关系产生重大影响。

【作者：Gurjit Singh，古尔吉特·辛格，印度理工学院教授，曾担任印度驻德国大使。】

8月31日报道

https://www.gatewayhouse.in/abes-resignation-india/

近日，在一份公开声明中，巴基斯坦外交部长库雷希(Shah Mehmood Qureshi)对沙特阿拉伯拒绝在伊斯兰合作组织(OIC)中就克什米尔问题举行会议表达不满。库雷希敦促沙特阿拉伯王储穆罕默德·本·萨勒曼(Mohammed bin Salman)要么在2019年8月印度修宪后为克什米尔挺身而出，领导穆斯林世界，要么让那些准备好与印度对抗的伊斯兰国家采取行动。

长期以来，巴基斯坦与沙特阿拉伯之间的隔阂不断扩大，而印度与阿拉伯国家之间的友谊却日益稳固。2019年3月，印度作为贵宾被邀请出席了伊斯兰合作组织会议，印度前外交部长斯瓦拉吉（Sushma Swaraj）在会议上发表了强有力的讲话，这可以说是对巴基斯坦的重大打击。巴基斯坦无力阻止印度参加此次会议，为了抵制印度代表的演讲，巴方最终不得不选择撤回出席圆桌会议的本国代表。后来，巴基斯坦还试图与土耳其、马来西亚和伊朗建立一个类似伊斯兰合作组织的国际组织，这使得巴基斯坦与沙特的政治分歧进一步加深。此后，沙特扣留了巴基斯坦的资金，迫使巴方偿还债务，并阻碍两国石油供应协议的续签。

尽管巴基斯坦可能会公开宣称中国是永远支持自己的盟友，但这一主张仍然值得怀疑。中国与海湾阿拉伯国家合作委员会的关系密切，海湾国家也积极响应中国提出的“一带一路”倡议。对中国而言，在南亚地区（通过联合国）支持巴基斯坦关于克什米尔问题的立场已经足够，在海湾地区支持巴基斯坦积极推动克什米尔的国际化意义不大。此外，中巴经济走廊只是“一带一路”倡议的一小部分，中国在处理涉及中东国家的政治问题上需要采取谨慎立场。

巴基斯坦与沙特的冲突给印度带来了机遇，印度在政治和经济领域对海湾国家的重要影响让它们意识到——在现代外交关系中，政治立场与经济发展相互依赖，而宗教问题则处于次要地位。印度政府应趁机采取关键措施，比如迅速结清沙特和阿联酋支持的基础设施项目款项，以巩固自己作为海湾国家的首要投资目的地这一地位。巴基斯坦试图在伊斯兰世界中将克什米尔问题塑造成重要议题的尝试以失败而告终后，印度可以趁机利用这一事件，以一种谨慎而又圆滑的方式发展与海湾国家的外交和经济关系。

【作者：Kabir Taneja，新德里观察家研究基金会战略研究项目的副研究员，研究重点是印度与西亚关系，特别是西亚国家国内政治动态、恐怖主义、非国家武装分子和西亚地区的总体安全模式。】

9月2日报道

https://www.orfonline.org/research/in-pakistan-saudi-clash-india-has-an-opportunity/

8月29日与30日晚，中印军队在班公湖南岸发生冲突，中印边境实控线附近的局势再次变得紧张。在此次冲突中，印度军队成功占据了有利地位，挫败了中国军队的计划，这一事件预示了中印边境实控线沿线局势的未来走向。就像印度和巴基斯坦在克什米尔地区的冲突一样，小规模冲突、狙击和伏击等行为很可能会成为中印越界交战的普遍形式。印度军队需要做好应对突发事件的相应准备，以确保能迅速应对“中国军队的越界和侵犯行为”。印度国防机构需要在中印边境部署大量兵力，做好准备迎接一场旷日持久的对峙。

今年5月以来，中国已逐步大规模的部署军队，以巩固其在中印边境（尤其是西段）的军事存在。中国在西藏的军事基地部署了重炮、坦克、重机枪和飞机。此外，位于跨境河流河口（包括雅鲁藏布江、萨特勒季河、印度河和恒河的主要支流卡纳里河）的中国导弹基地还部署了东风-21弹道导弹，对印度构成了严重威胁。东风-21不仅可以打击印度内陆城市目标，还能为进行常规攻击提供重要掩护。因此，印度必须考虑加强军事部署能力，以图在必要时刻实施报复。

相比大规模的军事冲突，中国更可能选择“逐步蚕食印度领土”。因此，无论印度在各个边境地区是否拥有战术优势，都必须做出同样的回应。为了应对中国的“威胁性军事行动”，印度可能会采取不对称的回应方式。如果中印边境与印巴边境一样陷入频繁的军事冲突，那么印度可能会开始考虑战术核武器的开发与部署事宜。对印度来说，这是一个既困难又昂贵的选择，但数十年来印度忽视了中国实力提升带来的挑战，这让印度的选择所剩无几。

面对中印实控线的“新常态”，印度不能依赖旧的战略模式。印度政府明确表示，如果中国不试图改变现状，一切问题都还可以讨论。不过，印度政府还需要向中国表明不惧边境对峙升级的决心，并做好边境局势走向白热化的准备。

【作者：Harsh·V.·Pant 哈什·V.·潘特教授，印度观察家研究基金会战略研究项目研究员兼负责人，伦敦国王学院国际关系教授；Kartik Bommakant，印度观察家研究基金会战略研究项目副研究员。】

9月2日报道

https://www.orfonline.org/expert-speak/the-new-normal-along-the-lac/

2020年8月1日，印度与墨西哥迎来了两国建交70周年。墨西哥是拉丁美洲第一个与印度建立外交关系的国家，尽管两国距离遥远，但两国仍存在某些共同之处——都是民主国家、都拥有多元化的社会并且有着相似的优先发展事项。这一观点得到了诺贝尔奖得主、前墨西哥驻印度大使奥克塔维奥·帕斯(Octavio Paz)的赞同。多年来，墨西哥与印度建立了友好的双边关系。2007年，印墨两国将双边关系提升为“特殊伙伴关系”（Privileged Partnership）。2016年，印度总理莫迪访问墨西哥期间，两国决定规划新的发展目标，将两国关系升级为“战略伙伴关系”，两国部长级官员随后也多次进行互访。在印度与墨西哥建交70周年之际，双方将在以下四个重点领域加强合作。

就经济领域而言，墨西哥是印度当前在拉丁美洲最大的贸易伙伴。2018-2019年度，与墨西哥的贸易额占印度在拉丁美洲贸易总量的近四分之一，印度如今也是墨西哥第九大重要的全球贸易伙伴。在过去的十年里，两国间的贸易额增长迅速，从2015-2016年的50亿美元增长到2018-2019年的94亿美元。印度从墨西哥进口的产品主要包括电器、机械、电子设备和汽车零部件，其中占主导地位的是原油贸易。印度对墨西哥的出口产品主要包括汽车、有机化学品、铝制品、钢铁和陶瓷制品。迄今为止，印度公司已经在墨西哥投资了近30亿美元。

在能源领域中，墨西哥很有可能会成为印度重要的能源安全合作伙伴。根据美国能源信息管理局的数据，墨西哥是世界上最大的石油和衍生品生产国之一，在美洲排名第四，仅次于美国、加拿大和巴西。墨西哥还拥有丰富的非化石能源，包括太阳能、风能和地热能。如果印度扩大与墨西哥在可再生能源领域的合作，特别是在太阳能领域的合作，将会取得丰富的成果。

在与非洲合作领域中，近年来墨西哥对与非洲国家发展更密切的关系表现出兴趣。与印度不同，墨西哥与非洲国家，特别是撒哈拉以南非洲大陆国家之间的联系非常有限，而印度与非洲国家有着相似的历史和社会结构。近年来，印度与美国、日本和沙特阿拉伯等志同道合的国家共同致力于在非洲的发展合作，印度可以考虑与墨西哥分享相关经验，也可以谋划未来与墨西哥在某些非洲国家开发合作项目。

在制定多边议程领域中，莫迪总理2016年访问墨西哥期间，墨西哥政府承诺支持印度申请加入核供应国集团（Nuclear Suppliers Group），这主要是体现对印度在裁军和不扩散核武器的国际议程中所作承诺的认可。虽然印度与墨西哥在联合国安理会改革的问题上也存在分歧，墨西哥反对扩大联合国安理会常任理事国席位。但在2021-2022年期间，印度与墨西哥都将出任联合国安理会非常任理事国，两国可以在全球治理问题上搁置分歧，在涉及共同利益的领域加强密切合作。

印度和墨西哥之间交流的增加将有力地推动两国之间经济关系发展，两国建交70周年的契机也为进一步深化双边伙伴关系提供了动力。

【作者：Ruchita Beri 鲁奇塔·贝里，印度国防分析与研究所非洲、拉丁美洲、加勒比海地区以及联合国研究中心高级研究员和协调员，印度非洲研究协会副主席，曾公开发表了《非洲能源潜力：对印度的机遇》、《后冷战时代的印度对非政策》、《后曼德拉时代的印度-南非关系》、《内部冲突与外部干预：安哥拉、莫桑比克冲突解决进程比较研究》等学术文章。】

8月20日报道

https://idsa.in/idsacomments/india-mexico-70-years-diplomatic-relations-rberi

中美、中印关系恶化与美印关系蓬勃发展的过程并非完全同步。印度低估了中国采取军事手段的决心，在近期的中印边境冲突发生后，印度仍然不确定本国是否可以从美国获得军事方面的支持。印度的疑虑源自于对美国长期的不信任感，以及担心美国政府的更迭将会导致其对华政策的迅速变化，且美国还有背叛朋友的先例。

在当前中印对峙的背景下，印度是否可以依赖美国？首先需要明确的是，在与中国或其他任何国家发生任何形式的军事冲突时，印度都不会像1962年的尼赫鲁政府一样主动寻求美国军事力量的帮助，当今的印度不需要也不会要求任何国家帮助它赢得战争。相比之下，印度的期望将会更加温和，仅仅局限于寻求外交支持、情报共享、军需供应或者向太平洋地区派遣海军以限制中国在印度周边地区的作战部署。

世纪之交以来，美国与印度之间军事关系的发展速度令人赞叹。与过往相比，在2008-2018年期间，印度从美国进口军事装备的总额已经扩大到180亿美元。此外，美国与印度频繁举行双边军事演习，两国军方之间也已经形成了涉及多方面的稳定对话机制。2016年12月，印度还被美国指定为“主要防务伙伴”。事实上，《外交政策》(Foreign Policy)报道称，美国正寻求加大对印度的武器销售，并为此做好了准备，“这一政策摆脱了前几届美国政府的顾虑，涉及具备更高技术水平和复杂性的长期武器系统，比如武装无人机。”

众所周知，自从特朗普执政以来，中美关系一直呈现急剧下降之势。如果中国和印度发生冲突，考虑到特朗普政府的态度，美国必然会或多或少地在军事方面给予印度支持。随着11月美国大选的临近，印度还必须评估拜登政府在这个问题上可能的立场。从表面上看，民主党政府过去在中国问题上所奉行的怀柔政策或许会让人觉得拜登不愿意像特朗普政府那样支持印度。但是，在过去的一年中，民主党的对华态度也发生了很大变化。特朗普与拜登在对华政策上主要的区别在于：特朗普喜欢单打独斗，而拜登则更倾向于拉帮结派。

【作者：Amb Satish Chandra 钱德拉，印度辨喜国际基金会副会长，曾任印度常驻联合国（日内瓦）代表、印度驻巴基斯坦高级专员。】

8月20日报道

https://www.vifindia.org/article/2020/august/20/sino-indian-standoff-can-india-rely-on-usa

加勒万河谷冲突发生后，印度陆军和空军宣布了一系列国防采购计划，这在印度国防工业部门引发了轰动。在紧张时期，印度的临时采购计划虽然在短期内鼓舞了国民的士气，但其采购成本却远高于通过竞争性投标达成的采购成本。这种恐慌性采购还引起了印度民众对本国国防准备状况的不安情绪，但印度军队当前并不存在作战系统的老化与短缺。在此之后，印度国防部长拉吉纳特·辛格宣布对101种国防产品实施进口禁运，以促进印度国防工业领域的自给自足。但在公布国防进口禁运清单之外，完善印度国防采购的制度机制也是印度国防工业发展取得成功的关键。

在印度国防工业领域中，进口产品的价格通常比本土产品更低。例如，俄罗斯生产的Su-30MKI比印度斯坦航空公司（Hindustan Aeronautics Limited，HAL）生产的要便宜。俄罗斯的生产企业不仅不需要向原始设备制造商（Original Equipment Manufacturer，OEM）支付高额许可费，也不依赖原始设备制造商的技术转让与关键零部件供应。俄罗斯国防产品出口市场的发展使其在国内形成了规模经济，可以高效利用建立工厂、安装设备和人员培训所产生的大量沉没成本，从而降低了单位成本。不仅如此，印度还可以通过抵销贸易（向俄罗斯出口各类商品）以抵销采购的成本。

印度国防领域的“自力更生计划”（Atmanirbhar Bharat）需要在中短期内持续投入。在印度能够掌握由本国具有核心竞争力的中小微企业（Micro, Small & Medium Enterprises，MSME）和大型私营企业所开发的关键技术之后，印度还需要扩大国防出口市场以迅速实现规模经济，降低产品的单位价格。但是，印度的国防采购系统仍然漏洞百出，并持续受到各利益相关方的困扰。比如，由于不遵守严格的采购时间约定，私营企业在投标过程中无法从投资者或银行那里筹集资本，也无法提供巨额的银行或个人担保。这也是印度国防工业无法蓬勃发展的主要原因之一。

印度国防工业部门只有在印度政府或军方的支持下才能蓬勃发展。国防产品的进口禁运清单将使印度军方不得不引进国内制造商提供的武器，这将推动印度国防工业实现技术升级，实现接近外国原始设备制造商所掌握的制造技术水平。国防进口禁运清单为印度军方和国防工业合作发展创造了一个良好的开端，它不应该被视为退回到许可证制度时代的政策。

【作者：Siddharth Sivaraman，印度安得拉邦航空防务和电子园区的首席商务官，并在印度工业联合会提供防卫咨询和顾问服务。】

8月22日报道

https://www.orfonline.org/expert-speak/beyond-the-defence-import-embargo-list/

8月15日，尼泊尔总理奥利致电印度总理莫迪，在印度第74个独立日之际向印度政府和人民表达了友好的问候。随后，印度驻尼泊尔大使和尼泊尔外交秘书于8月17日举行了印度-尼泊尔联合项目监督委员会会议。不仅如此，两国还将于10月举行印度-尼泊尔联合委员会外交部长级会议。在外长级会谈中，双方是否会讨论有关卡拉帕尼（kalapani）和苏斯塔（susta）等地区的边界问题呢?

近年来，尼泊尔采取的一系列单方面行动打乱了尼印边界大局。尼印边界争端原本仅涉及卡拉帕尼地区附近约35平方公里的领土，但尼泊尔将其领土主张向东扩大至接近400平方公里，并通过颁布宪法修正案和更新官方地图的方式将这些“印度领土”纳入尼泊尔境内。尽管尼泊尔已表示愿意在外长级会谈中就这个问题进行谈判，但其单方行为已经产生了既成事实。印度可能愿意就尼印关系的各个方面与尼泊尔进行谈判，但有关卡拉帕尼问题的谈判都应该在过去达成的共识与维持和平的基础上进行。一旦印度同意就尼泊尔单方行动的议题进行谈判，就将在尼印关系与印度边界管理上开创一个“糟糕的先例”。

最近有尼泊尔记者发表文章称，建议印度人“必须试着去理解为什么尼泊尔没有‘独立日’”，言外之意在于尼泊尔一直是一个独立的国家，而印度人应该谦卑地记住印度曾是一个殖民国家的历史。但对印度而言，“独立日”的意义重大，这是印度人民与英国殖民统治进行漫长而痛苦斗争的纪念日。反而是“独立”的尼泊尔统治者派兵与英国东印度公司并肩作战，还在印度第一次独立战争中无情地杀害了印度战士。尼泊尔记者这一选择性扭曲历史的行为将为尼印两国关系带来无法挽回的消极后果。

政府间的交往不是印度与尼泊尔双边关系的全部，两国关系还受到印度和尼泊尔之间独特民间关系的影响。幸运的是，政府之间的关系未能破坏尼印两国人民的亲密友谊。尽管印度应该反对尼泊尔政府考虑不周的单方领土主张，但还是要将尼印人民的密切往来视为宝贵财富，尽一切努力增进尼印人民的友好关系。

【作者：Shyam Saran 萨仁山，印度前外交秘书兼印度政策研究中心高级研究员。文章首发于印度媒体《印度教徒报（The Hindu）》。】

8月24日报道

https://www.thehindu.com/opinion/lead/thinking-through-the-nepal-policy/article32424033.ece

在印度总理莫迪于5月12日发表声明推广“自力更生”（Atmanirbhar Bharat）政策之后，印度财政部长尼尔玛拉·希塔拉曼（Nirmala Sitharaman）于5月16日宣布了涉及国防领域的改革计划。8月9日，印度国防部发布了包含101项国防物品在内的进口禁运清单。此外，印度国防部还制定了两份对国内产业发展有利的文件——《2020年国防采购程序》（Defence Acquisition Procedure 2020，DAP-2020）草案和《2020年国防生产和出口促进政策》（Defence Production and Export Promotion Policy 2020，DPEPP-2020）草案，旨在引导国内外国防采购预算的分配。

制定进口禁运清单的意义何在？它将如何促进印度国防行业的“自力更生”？这对迄今为止在印度武器采购中扮演重要角色的外国公司意味着什么？

这份涉及101项国防物品的禁运清单内容十分详细，它不仅包括喷水快艇和近海巡逻艇等简单物品，还囊括了诸如突击步枪、火炮、导弹护卫舰、攻击直升机、战斗机、教练机和小型运输机在内的各种复杂武器装备。凭借这份禁运清单，印度国防部预估在未来的5到7年内，国内制造业将获得价值4万亿卢比（约530亿美元）的订单。其中，印度海军预计将签署价值1.4万亿卢比的订单，而陆军和空军可能分别将签署价值1.3万亿卢比的订单。

禁运清单的出台有三个方面的重要意义。首先，尽管印度工业以效率低下和缺乏创新而著称，但这份清单还是认可了印度工业设计和生产大量复杂武器系统的能力。其次，印度武装部队所提出的需求为印度工业发展创造了订单，印度国防产业可以根据禁运清单的具体内容提前进行布局规划，并最终在印度完成生产。最后，该清单由国防参谋长所领导的军事事务部（Department of Military Affairs）而非国防生产部（Department of Defence Production）所编制。国防生产部负责管理印度的国防工业并促进本土化发展，而军事事务部是武装部队的行政部门，不会被指责偏袒本国工业。军事事务部在管理武装部队的同时具有一定的中立性，可以在武装部队和研发生产机构之间发挥协调作用。

在禁运清单出台后，印度国内行业显然将获得最大的利益，因为所有的项目都将在印度境内完成。但是，这并不意味着外国公司在已经确立的项目中不会发挥任何作用。如果印度政府决定向在印度运营的外国防务公司子公司进行招标，外国公司可能也会扮演直接和重要的角色。印度公司甚至要与外国公司在印度的子公司展开激烈的竞争，这将为军方的采购带来更合理的价格。

【作者：Laxman Kumar Behera 拉克斯曼·库马尔·贝赫拉，印度国防分析与研究所研究员。】

8月13日报道

https://idsa.in/idsacomments/atma-nirbhar-arms-import-ban-lkbehera-130820

新冠疫情的爆发使国际贸易遭受了严重打击，长期来看，国际互联互通与贸易往来的中断是无法避免的。在这个特殊的时期，印度和不丹在7月15日开辟了一条新的贸易路线。该贸易路线穿过印度西孟加拉邦城市贾伊加奥恩（Jaigaon）到达不丹帕萨卡（Pasakha）附近的Alhay地区。这是印度应不丹的请求而宣布的一项临时措施，既体现出对两国特殊关系的认可，也是印度在这一艰难时期仍尽力支持不丹的证明。

新冠疫情爆发后，不丹于3月23日封闭了印不边境。作为印不边境贸易替代路线的贾伊加奥恩-彭措林（Jaigaon-Pheuntsholing）贸易路线负担起了两国90%的贸易往来，已经处于不堪重负的状态。不过，作为不丹主要的工业中心，帕萨卡工业区获准在符合一些附加标准后继续营运。此次印不开放的贸易新路线直达Alhay，将加快印度与不丹帕萨卡工业区的工业原料运输，并促进两国之间的贸易和商业往来。

今年7月，一艘从加尔各答（Kolkata）经孟加拉国吉大港（Chittagong Port）到印度阿加尔塔拉（Agartala）的集装箱船试航成功，展现了南亚次区域互联互通的能力。不丹也在同孟加拉国进行谈判，以便在孟加拉国的奇尔马里（Chilmari）和纳拉扬甘杰（Narayanganj）之间增加几个港口。不丹陆路与水路贸易的新路线和印孟不三国互联互通的新模式，为不丹考虑重新加入“孟不印尼”（Bangladesh-Bhutan-India-Nepal，BBIN）次区域合作战略和加强南亚次区域互联互通提供了新的动力。

【作者：Mihir Bhonsale，印度观察家研究基金会战略研究项目和印度邻里倡议的初级研究员。】

8月13日报道

https://www.orfonline.org/research/bhutan-the-significance-of-opening-of-new-trade-routes/

自2019年8月以来，中国一直寻求在联合国安理会“其他事务”类别下讨论克什米尔问题。2020年8月5日，中国再次请求联合国安理会就印度和巴基斯坦之间围绕克什米尔问题所产生的争议召开会议。这是继2019年8月和2020年1月之后，中国第三次提出该要求。印度对中国此种行为的反应越来越强烈，这可能表明印度政府正在对中国失去耐心。

在联合国安理会会议召开之后，印度常驻纽约的联合国代表在推特上写道:“巴基斯坦的尝试又一次失败了！”虽然这条推特没有明确提及中国，但印度外交部在声明中表示“坚决反对中国干涉印度内政”，并指出中国应该对此事负责。不仅如此，印度对中方发言的反应比以往更加激烈。针对中方主张“任何单方面改变克什米尔地区现状的做法都是非法和无效的”，印方作出了严正答复，称“中方在这个问题上没有任何立场，建议不要对其他国家的内政发表评论。”印度外长苏杰生甚至在一次采访中尖锐地指出，“边界的状况和我们（中印）关系的未来……是不能分开的”，从本质上表明边界的对峙将影响中印双边关系。

印度也在加强与印太地区国家的战略伙伴关系。除新冠疫情、中印边境对峙与中国在克什米尔问题上的立场因素之外，美国的态度也是印度加强参与印太战略的重要原因。印度外长苏杰生曾与美国国务卿蓬佩奥进行对话，并表示印度将举行四方安全对话。苏杰生还与蓬佩奥、澳大利亚外长马里斯·佩恩(Marise Payne)等人进行了线上会谈。

毫无疑问，无论是关于两国西段边境对峙问题，还是在更广泛的双边关系领域，印度官员对中方不妥协的坚定立场越来越不满。即使当前面临的问题得到解决，中印关系也不太可能很快恢复正常。

【作者：Rajeswari Pillai Rajagopalan 拉杰斯瓦里·皮莱·拉贾戈帕兰博士，印度观察家研究基金会核与太空政策研究项目杰出研究员兼负责人。曾在印度国家安全委员会秘书处担任助理主任。代表作：《龙之火：中国军事战略及其对亚洲的影响（The Dragon's Fire: Chinese Military Strategy and its Implications for Asia）》等】

8月14日报道

https://www.orfonline.org/research/indian-frustration-with-china-grows/

6月中旬，包括一位上校在内的20名印度士兵在加勒万河谷地区丧生，此前他们曾与中国人民解放军部队发生争执。在此次冲突中，部署在加勒万河谷地区的中印两方军队都没有使用任何军械。尽管中国和印度都拥有核武器并且军事装备精良，但双方士兵在冲突中仅使用了树枝、石块和带有钉子的棍棒。

印度政府要求中国对在实际控制线沿线“有预谋的犯罪”负责，而中国政府则指责印度是“入侵者”。在8月15日印度独立日的演讲中，印度总统拉姆·纳特·科温德（Ram Nath Kovind）和总理莫迪都提到了来自周边国家的“扩张主义”挑战，但都未指明是中国。他们还补充道，印度不会被任何形式的“侵略”所吓倒，并能作出“适当的报复”。尽管两国的外交工作人员和军事指挥官进行了几轮会谈协商，但中印之间的僵局仍令人不安。

然而，相关迹象表明，中国和印度这两个世界上人口最多的国家仍然倾向于通过外交手段解决彼此间的争端。8月12日，印度驻华大使唐勇胜会见了中共中央外事工作委员会办公室副主任刘建超，介绍了印度对于边境局势和总体双边关系的立场；8月14日，印度驻华大使唐勇胜会见了中共中央军委国际军事合作办公室主任慈国巍。根据媒体的相关报道，双方还将会进行新一轮的谈判。

中国和印度的双边关系已经进入了“后加勒万时代”，两国都意识到不能受限于领土争端，中印两国共同决定了具有更大全球影响力的新兴亚洲战略格局的性质与基调。虽然新冠疫情给全球经济复苏带来了很大的不确定性，但预计在未来的十年中，世界上将出现三个主要的单一国家经济体：美国、中国和印度，由欧洲国家所组成的欧盟则是排名第四的经济体。在早期的论述中，人们对亚洲的经济复苏持乐观态度，除了东北亚、东南亚和西亚国家经济持续保持活力外，中国和印度的经济增长将会主导亚洲的复苏进程。可以预见的是，在中国、美国和印度起关键作用的全球战略格局中，世界经济发展和权力中心将会向东方转移。11月份的美国总统大选结果将在很大程度上影响中美之间的平衡态势，而印度的摇摆态度也将对整个战略格局产生重大影响。在“后加勒万时代”，中国与印度之间的双边关系将对整个亚洲地区的和谐与平衡产生深远的影响。

【作者：Uday Bhaskar 乌戴·帕斯卡尔，退役海军准将，印度防务专家，印度政策研究协会主任。评论文章首发于《The National》。】

8月16日报道

https://www.thenational.ae/opinion/comment/the-asian-century-depends-on-china-and-india-working-together-1.1064216

今年5月，在新冠疫情最严重的时候，有三项大事件在印度发生，这些事件将被视为印度国内政治甚至国际政治变化的转折点。首先，印度政府于5月17日公布了一项重大的结构改革计划，该计划显著扩大了许可外国投资的范围，并允许私人企业参与航天等以往非对外开放的行业部门。其次，大约在同一时间，美国科技投资者向印度Jio移动和数据服务商投资了150亿美元。最后，中印两国军队在边境地区发生冲突，双方在几天之内由最初的对峙发展为激烈的搏斗。随后，在6月15日，继印度于4月份限制中国资本对印度公司的直接投资后，印度宣布封禁59款来自中国的应用程序，其中包括广受欢迎并拥有2亿印度用户的TikTok。

印度对中国迅速而有力的反击在世界范围内产生了影响，其他国家也纷纷效仿，限制中国企业在本国经济中涉及科技行业的投资。TikTok的母公司字节跳动(ByteDance)和阿里巴巴(Alibaba)等中国公司依赖人口众多的印度市场，这些公司的估值已经损失了数十亿美元。对于一个在国际事务中常常处于被动的国家而言，印度此次的反应非同寻常。雄心勃勃的改革、在数字领域获得美国的投资以及对中国的抵制等事件都反映出印度正在改变模糊和宽松的立场。同时，印度正在利用其13亿人口的战略和市场地位，凭借地缘政治优势，认真地推广经济改革，以期实现在国际社会中理想的定位，即在一个更公平的全球实体、虚拟网络和地缘政治格局中成为一个可靠的合作伙伴。

就数字企业而言，自今年3月以来，在美国、日本、欧洲、中国和本国资金的支持下，印度在农业技术、远程医疗、教育和娱乐领域的初创企业正在蓬勃发展。即使来自中国的投资不断减少，印度企业的发展势头仍将维持。印度可以凭借信息技术发展与本国相关的文化软实力，西亚、中亚、东南亚以及非洲等地区都受到印度文化软实力的影响。印度宝莱坞、音乐和美食在非洲有着巨大的传播潜力。在上述地区，即使中国产品的市场渗透率更高，但当地民众也信任来自印度的产品。

美国、日本、加拿大和欧盟等国家或国际组织可以帮助印度更深入且广泛地在多边合作中发挥作用，它们可以将印度带入一个更公平的贸易秩序，同时革新贸易、金融和科技等方面现有的全球标准和规则。印度的体制基于市场，保守且具有包容性，可以成为未来全球标准和规则的重要平衡力量。印度充满活力的民主制度和深厚的文化底蕴将避免它走上“中国式”的发展道路。印度将根据自身的现实情况，寻求实现理性和公平的发展模式。

【作者：Manjeet Kripalani 科瑞帕拉尼，印度梵门阁智库联合创始人兼执行董事。】

8月6日报道

https://www.gatewayhouse.in/india-geopolitical/