9月24日，四方安全对话领导人在华盛顿举行了首次线下峰会。四国领导人在会后发表的联合声明中表示同意共享卫星数据，以监测气候变化、可持续利用海洋资源并进行备灾和救灾。这三个术语经常在各种峰会和研讨会中出现，但当四方安全对话开始使用这些术语的时候，他们是有意愿且有能力实现以上目标。空间领域的合作迫在眉睫，而四方安全对话是一个在该领域拥有强大能力的组织。

气候变化不止涉及一个变量，每个国家的卫星和空间载荷都具有不同的监测和评估能力。例如，温室气体是人为气候变化的根源，主要由美国和日本监测，印美日三国的全球变化观测委员会（Global Change Observation Mission）监控由气候变化引起的其它海洋物理化学变量。卫星运营机构通过地球观测卫星委员会等各种多边科学机构共享地球观测图像和数据集。但是如果四方安全对话对类似协议感兴趣，四国之间可能会优先共享卫星数据并进行新的科学合作。

美日印澳四国都发布了各自的海洋开发战略文件，其共同点是承诺可持续利用水面、水下和海底资源。渔业是最主要的海洋资源利用方式，这不仅是印太地区的重大关切，也是全球的重大关切。四方安全对话计划在海洋领域共享卫星数据，这一举措可能有助于打击公海范围的非法捕鱼、海盗以及非国家行为体的犯罪行为。这些数据可以帮助海军、海岸警卫队、渔民群体乃至于整个蓝色经济价值链，为创建可持续的工业生态系统做好准备。

四国都很容易遭受自然灾害的打击。为了加强彼此之间的经济联系，四国必须通过共享卫星数据协助彼此应对自然灾害。目前四国之间存在一些合作，但仍需进一步扩大合作范围。美印即将联合发射尖端卫星，日本则在抗灾商业卫星领域占据优势。四国之间就共享此类商业卫星数据达成谅解将有助于缓解不稳定的环境状况及其社会经济影响。

全球科学机构确实在共享有关气候变化、自然灾害以及资源可持续利用方面的卫星数据，但这些机构大多是学术性和非政治性的。四方安全对话可以在使用这些数据的同时，在行动中注入必要的政治决心，这将是制定建设性气候解决方案的关键。四方对话在首次线下峰会上就同意致力于应对全球挑战，表明了其利用科学解决地球问题的政治意图。如果这一趋势能够保持，四方对话的太空目标将对世界政治产生持久影响。

美国从阿富汗仓促撤军、塔利班接管政权等一系列变动影响了整个世界。阿富汗局势依旧混乱，且未来发展方向仍不确定。与“必须有一条腿着地（keeping one leg on the ground）”这一古老的军事格言相反，阿富汗的局势是两条腿都悬在空中，目前还没有办法安全落地。自从塔利班夺取政权以来，为了得到国际社会的承认，它一直在努力构建一个以大赦、族群和解、稳定和重建为重点的“温和叙事”。但观其言而察其行，新政府绝无任何包容性可言，塔利班政权并不具备合法性。塔利班重掌政权将在全世界产生连锁效应、示范效应和激励效应，将极大地刺激伊斯兰极端主义。全球和地区大国在阿富汗的持续冲突中拥有政治和经济利益，他们担心阿富汗不稳定所产生的溢出效应。

巴基斯坦将当前的阿富汗局势描述成“印度的失败”。美国可能会通过巴基斯坦给予阿富汗援助，并将印度排除在阿富汗问题之外。中国在阿富汗局势中发现了机会，继续进行它与塔利班之间的高级别外交对话。俄罗斯在阿富汗问题上寻求一种规避风险的政策，它主要担心阿富汗的极端主义哲学被传播到中亚地区。阿富汗的中亚邻国对塔利班接管阿富汗持不同立场。乌兹别克斯坦和土库曼斯坦可能承认塔利班对阿富汗的统治。塔吉克斯坦并没有和激进分子接触，并对塔利班政府采取了强硬立场。伊朗曾对美国撤军表示欢迎，但当塔利班宣布建立临时政府以后，伊朗又感到不安。

阿富汗政权的变化给印度带来了长期挑战。印度应当预料到恐怖主义和激进主义抬头，并做好应对准备，印度国内很担心阿富汗局势对印度国内安全的影响。该地区的地缘政治动荡将影响印度与中国、巴基斯坦、美国、伊朗的双边关系。印度应当通过人道主义援助继续发展印阿两国之间的人文联系，进一步努力促使西方制裁巴基斯坦，并通过加强与伊朗和塔吉克斯坦等地区国家的合作来调整其政策。

塔利班掌握阿富汗政权将产生巨大的地区和全球影响。随着巴基斯坦成为前线国家，它将大力推动全球圣战恐怖主义。国际社会应当坚定立场，质疑塔利班政权的合法性，认识到巴基斯坦在当前危机中所扮演的角色。总体而言，阿富汗的局势仍充满不确定性和复杂性，形势岌岌可危，未来风云莫测。

四国集团首次线下峰会已经结束，该组织不能再被称之为“四方安全对话”。一位不愿透露姓名的高级官员称，该组织是一个“非正式团体”，不包含军事或安全内容。该官员明确表示，四国集团和澳英美联盟之间完全独立，没有任何联系。尽管如此，四国集团仍有合作空间。可以将对澳英美联盟和四国集团加以比较，了解四国集团的潜力。

首先，澳英美联盟在联合声明中明确表示，该联盟是“强化的三边安全伙伴关系”。三国决心深化防务合作，但这需要通过与伙伴国家合作来实现。这意味着每个国家都可以成为与其它志同道合国家加强安全利益的节点。相比之下，四国集团的介绍里面没有一个字提到军事领域。尽管维护基于规则的海洋秩序需要以力量为基础，而且不可能由任何一个国家单独完成。但重要的是，任何成员国都没有贡献力量的义务。

其次，澳英美联盟早已被一系列共同防御条约绑在一起。美澳两国在1951年签署了一项安全条约，至今仍与美国军方保持密切关系。美英于1958年签署共同防御协议，美国在英国空军基地驻扎了9000人，英国军官也在美国驻扎。相比之下，四国集团到目前为止还没有设立秘书处，将来也不会。相反，它通过成员国之间的一系列双边协议运转。对印度而言，这意味着采取“2+2”框架（防长+外长）这种形式。但印度与其它三国的互操作性仍然很有限，四国也不会在未来采取联合行动。此外，像“马拉巴尔”这样的演习始于1992年，与四国集团关系不大。

要理解四国集团的重要性，就需要全面考虑四国集团的合作领域，包括气候变化、关键和新兴技术发展、供应链管理等。考虑到没有国家会和中国开战，这些合作都变得至关重要。很明显，四国集团文件中打击中国世界市场地位的倡议是削弱中国的唯一机会。正如某位不具名高级官员所说，四国集团不是一个安全组织，也没有必要成为安全组织，安全问题留给澳英美联盟来处理。四国集团和澳英美联盟相辅相成，这就是两者并行的要旨。

美国、英国和澳大利亚将结成联盟对抗中国，这对妄图鱼和熊掌兼得的印度外交决策者来说，是一记响亮的耳光。美国将向澳大利亚提供世界顶级核潜艇技术的消息，也再次沉重打击了仅仅得到14%国防预算的印度海军。深陷大陆视野的印度没有意识到，喜马拉雅山脉的地理位置对印度不利，海军是唯一能够报复中国的军事力量。拥有核潜艇技术后，澳大利亚将成为对抗中国的中流砥柱，这是拥有13亿人口、GDP接近5万亿美元的印度所梦寐以求的地位。

尽管没有总理与外交部的支持，但许多印度海军退伍军人在访美期间，已经与美国体制内的关键人物讨论过印度海军核潜艇技术的问题。他们得到的回复始终相同——美国海军拒绝将这类技术转让给非盟友国家。随着四方对话机制的发展，印度将有机会运作这一联盟并力争将秘书处设在印度。但总理对这些建议置若罔闻，全神贯注于推动喜马拉雅地区的失败举措，忽视了印度海军。如今，一个拥有2700万人口和1.4万亿美元GDP 的国家已经开始成为足以影响中国决策的力量。

当印度邻国与美国争夺全球霸主地位时，为什么我们一定要拒绝结盟？中国已经选择了支持巴基斯坦的海军与空军，在瓜达尔和吉布提建设基地，在阿富汗支持塔利班执政，并成为缅甸军政府的“战略盟友”。然而，印度却迟迟不愿将四方对话发展到外交领域之外。

这种犹豫是因为胆怯吗？还是基于错觉，认为印度最终会找到一种与美国交好也不会激怒中国的计策？印度是时候认识到，区域实力不会来源于在喜马拉雅山脉上堆砌的100万士兵，而将来自于一支只在印度洋占主导地位、掌握着国际贸易要道的海军力量。如果满足了海军关切，印度至少可以通过四方对话在关键区域占据情报主导地位。但是，政府在没有海军代表的情况下利用四方安全对话在外交与政治层面哗众取宠，让印度失去了本就为数不多的筹码。

莫迪总理的美国之行缺乏以往的戏剧性气息，或许印美关系正向积极方向发展。此次印美首脑会谈将聚焦涉及于印美关系、阿富汗局势、四方安全对话和联合国等的实际问题。然而，印度媒体对此次访问的报道仍言过其实。

在印美首脑正式会晤前，莫迪与拜登都进行了致辞。有趣的是，拜登手持文稿宣读声明，而莫迪则进行了即席发言。这不仅仅与拜登的年龄有关，还可能源于他对涉印问题不甚熟悉。这表明尽管他在正式场合摆出了姿态，但印度在其优先事项中仍排名靠后。拜登表明，对美国而言会谈聚焦于新冠疫情、气候变化和印太事务。莫迪的发言则体现出，印度希望成为美国的技术和贸易伙伴，推动印美合作相辅相成。

首先，据外交秘书斯林格拉透露，巴基斯坦是莫迪此行的重点，但他过度解读了哈里斯对巴基斯坦的态度。当然，美国也对阿富汗的事态发展感到担忧，拜登甚至拒接了伊姆拉·汗的电话，对巴基斯坦待搭不理。但美国可能是心甘情愿地置身事外，印度则对此忿忿不平。

其次，经历了阿富汗失败后，美国把重点放在了印太地区。在成功组建“澳英美联盟”后，美国正支持四方安全对话发展。四位领导人的言论表明，“澳英美联盟”的军事合作并未削弱四方对话的重要性，因为军事能力只是应对中国挑战的一部分，其他领域也同样重要。

最后，许多人将哈里斯有关“民主威胁”的发言视为对莫迪的含蓄敦促，莫迪和印度官员们也试图利用这种“民主联系”来强调印美关系，但人们不应夸大民主问题的价值。

以上都是美国政策新时代的表现，在这个时代，国家利益或美国对国家利益的看法已经居于首位。从美国的角度来看，印度正处机遇期。随着美国将美中关系微妙地定义为一种“极端竞争”，拥有庞大人力资源的印度为无法在中国发展的美国公司提供了替代选择。与包括中国在内的世界上所有国家一样，印度知道，就其军事、技术和软实力而言，美国仍然是世界上的关键参与者。与美国相向而行有利可图，而与它针锋相对则危机四伏。

第二轮大选在即，伴之而生的是右翼势力的崛起与购买力和能源的一些主要问题，但中东的部分国家并未在周日的法国大选后感到松懈。究其原因，主要是乌克兰战争唤起了他们对于国内及欧洲形势的忧虑，尤其是捕捉与中东有利害关系的争论。

 在海湾地区，沙特、阿联酋和卡塔尔的媒体对此次选举密切关注。半岛电视台(la chaîne al-Jazeera)对此总结道，如果说马克龙的主张为“限制穆斯林社区的宗教自由”，那么勒庞的主张则被认为更激进，尤其是在蒙面纱及清真消费等问题上更为突出。

 对黎巴嫩来说，这种利益可以用巴黎和贝鲁特之间的历史关系来解释。马克龙在面对黎巴嫩危机时所表现出的积极援助的态度，使其显得与黎巴嫩关系密切。

 在以色列，左翼报刊Haaretz控诉勒庞党派为“反犹太主义”并强调此党派的立场与该地区的立场有冲突，特别提到她对巴沙尔·阿萨德政权具有和解性的态度。虽然马克龙的总统任期间没有违反法国一贯秉持的劝诫两国解决争端的传统主张，但他小心翼翼地避免通过拒绝国际特赦组织用来描述犹太国家与巴勒斯坦人的“种族隔离”(apartheid)一词来扰乱以色列政府。

 而土耳其媒体侧重于崛起的极端主义。在沙巴报纸(quotidien proche du pouvoir Sabah)的专栏文章中，记者Haci Mehmet Boyraz 表示，如果马克龙在第二轮选举中领先勒庞一步，那么极右翼在2027年上台是不可避免的。

 最重要的是，马格里布并没有回避选举。Karim Bitar提到，从本质上讲，正是与伊斯兰教之间关系的问题解释了为什么马格里布比黎凡特更密切地关注这次选举。对极右翼崛起的担忧是显而易见的，特别是在第一轮选举之后，突尼斯报纸Réalités的标题是“极端主义是法国总统大选的大赢家，无论下一任总统的身份如何”。 

在阿尔及利亚方面，情况是一样的。自由报提出，如果勒庞当选了，这将是“一个重大的国家事件”，因为法国与阿尔及利亚未来的关系取决于此。首先，大量在法国的阿尔及利亚侨民经常受到极右翼的侮辱。为避免大量阿尔及利亚移民涌入法国，勒庞期望取消之前对阿尔及利亚的移民实行的豁免制度，该制度使移民者获得居住签证更加便利。其次，如果勒庞当选，她将承认过去法国殖民主义在阿尔及利亚的不法行为。

 《摩洛哥周刊》(Le journal Maroc Hebdo )回顾了法国在马格里布和摩洛哥王国的影响力外交的重要性。据每周财经新闻(Finances News)报道，沙特支持马克龙，但认为他的某些主张有必要“进行重大修订”。

4月28日，俄罗斯国际事务委员会专家卡姆兰·哈萨诺夫发表评论文章指出，随着俄乌冲突的加剧，德国总理肖尔茨对俄务实政策将遭受更多考验。

专家指出，在俄罗斯的特别行动之前，德国受到了来自北约盟国的巨大压力，华盛顿、华沙和波罗的海国家，更不用说基辅本身，期望柏林对莫斯科采取果断行动——首先是向乌克兰提供武器，其次是中止北溪2号天然气管道项目。新当选的总理奥拉夫·肖尔茨继承了默克尔内阁在对俄关系方面的实用主义精神，在上述两个问题上都表现出了克制的态度，其动机是既不损害需要廉价燃料的德国企业，也不激起俄罗斯的报复。

当普京承认顿涅茨克和卢甘斯克人民共和国独立，并在两天后宣布开始特别军事行动时，肖尔茨的务实政策就不再合理了。德国政府与其他欧盟成员国一起对俄罗斯实施了五套制裁方案。德国政府的制裁幅度在很大程度上取决于绿党和自由民主党，这些政党从一开始就反对克里姆林宫。总理也不得不接受其建设和平努力的失败。然而，即使在这样困难的情况下，他仍然积极推动与莫斯科关系缓和，认为强势反俄本身对于德国来说是灾难性的。虽然肖尔茨同意对俄罗斯银行进行制裁，将其中一些银行从SWIFT支付系统中断开，并向乌克兰提供1000个反坦克榴弹发射器和500枚便携式防空导弹。然而，德国总理在向乌克兰运送重型武器和实施石油和天然气禁运方面一直表现得很克制。

对乌克兰的军事援助问题摇摆不定对德国来说是致命的，它们损害了立足未稳的新总理及其脆弱联盟的威信。摇摆态度导致德国的国际威望的下降还无法评估，但肖尔茨在国内的评价已经受到影响。根据法国国立应用科学学院（INSA）的民意调查，49%的公民对他的表现不满意，这是联邦议院选举以来的最高数字。

随着局势的升级和俄罗斯在乌克兰取得的阶段性胜利，奥拉夫·肖尔茨的压力只会增加。4月26日，来自40个国家的国防部长在美国拉姆施泰因空军基地举行会议。他们讨论了对乌克兰的军事援助的协调一致。同一天，莱茵金属公司向德国政府申请允许向基辅运送88辆旧豹式坦克。在盟友、公众舆论和军工企业的压力下，德国政府正在逐渐让步。具有象征意义的是，就在4月26日与北约伙伴在拉姆施泰因举行会谈之后，德国国防部长克里斯蒂娜·拉姆布莱希特确认向乌克兰交付50辆猎豹式防空坦克（Gepard），联邦议院于4月28日为此签署了一项决议。在内外压力不断增大的情况下，肖尔茨想要继续保持务实态度是非常困难的，很有可能他将不得不同意为乌克兰提供防空坦克和其他重型武器。如果他拒绝遵守联邦议院的要求，或许将面临弹劾。他缺乏默克尔的领导力来实施不受欢迎的举措，只有俄罗斯军事行动结束，基辅和俄罗斯签署和平协议后，情况才或许会有所转变。

4月29日，瓦尔代俱乐部专家阿列克谢·齐哈乔夫发表评论文章，分析了法国选举后的外交政策道路及可能遇到的挑战。

4月24日法国大选结束，正如专家预测的那样，现任法国国家元首埃马纽埃尔·马克龙继续留任，在两轮投票中分别赢得27.8%和58.5%的选票。他的第二个任期是“动荡和历史性的”：社会分裂，经济复苏缓慢，移民问题都未得到解决。下一次考验将是6月的国民议会选举，马克龙所在的政党尽管非常有可能胜利，但并非十拿九稳。

第一个任期内马克龙出色的政绩和卓有成效的措施让媒体和分析机构对选举结果都表现出理解和宽慰。他们认为马克龙是一个坚定的欧洲主义者。在前五年，他试图在欧盟内部带头进行所有的重大改革，坚定认为法国的主权与欧洲一体化的成功密不可分。然而，目前的情况是，法国领导人和他的同事近期对欧盟的想法有些不同。法国外交政策史专家尤金妮亚·奥比奇金娜指出，马克龙仍然在谈论一个可以作为真正独立角色的“欧洲”。而在现实中，面对“俄罗斯威胁”的跨大西洋团结意识越来越强烈，马克龙在提出加强欧盟作用的所有建议时，都得附带说明欧盟只是北约的一个补充支柱，这使他的言辞失去了原有的意义。因此，马克龙越来越发现自己处于“孤军奋战”的不幸境地，他的举措要么被认为过于雄心勃勃，要么被认为与现有职能重复。国家元首采取了欧洲主义的立场，而几乎所有反对者（包括欧洲议会中的国家代表）都或多或少保持着欧洲怀疑论。

解决办法是在欧盟内部找到更多接受法国一体化愿景的盟友。事实上，近年来，马克龙已经设法在某种程度上加强了与南欧国家的关系，最明显的是意大利，他在2021年与意大利签署了《奎里纳尔条约》，还有希腊，它已经成为法国军事装备的主要进口国。显然，在未来五年里，马克龙将努力保持与德国对话，事实证明这种对话是有需求的，特别是在全欧洲应对新冠疫情的背景下。然而，法德之间的合作至今仍具有不平等的性质。对法国人来说，这是一个均势平等的组合，而德国人并不总是同意这种解释。随着德国经济实力和政治影响力的提升，对法国不利的因素将变得更加明显。

未来五年，欧盟内部的互动仍将是巴黎的优先事项，但马克龙也认为与俄罗斯的关系是更广泛的欧洲政策的一部分。在这方面，总统的选择余地极为有限，因为五年来他一直试图在维持双边对话和对西方盟友承诺之间保持微妙平衡。马克龙本人认为这种方法非常合适，因为这允许他在某种程度上声称自己在乌克兰局势中扮演调解人的角色，而不需要法国本身做出很多努力。这样的路线从未产生过具体的结果（将来也不太可能），但对莫斯科来说，它至少看起来比其他一些欧洲国家的声明少了些许敌意。

在目前阶段，法国仍然将自己定位为一个负有全球责任的大国，因此在地缘上有多种利益。除了欧洲，世界上其他一些地区也将留在马克龙的外交政策计划书中。

首先，在非洲，巴黎将不得不面对与当地国家重新开始新型关系的挑战。此前，马克龙已经宣布他希望找到与非洲关系的新模式。此外，法国试图发展与非法语非洲地区的联系，这是近年来一个值得注意的趋势，而且可能会继续下去。

其次，反思法国在中东的政策。法国曾经是一个有影响力的地区大国，但在过去的10到15年里，它已经失去了很多以前的地位，在叙利亚或利比亚问题的解决上都没有成功。事实上，在这种情况下，法国必须重新制定其整个中东战略，以便在更积极的参与者（最明显的是土耳其）加入的背景下确定其优先事项和实际可能性

第三，进一步调整法国在印度-太平洋地区的战略。巴黎在2018年宣布打算与澳大利亚、印度和日本建立自己的准联盟。然而，随着2021年AUKUS的成立，堪培拉已经脱离了这个所谓的“轴心”，而法国也因为失去数十亿美元的潜艇建造合同而遭受痛苦的财政和政治打击。马克龙现在可能会尝试一种不同的方法，扩大欧盟的海军影响力，并迅速实施欧盟的新印太战略。德国已经表明了对印度-太平洋地区的兴趣，它可能是一个优先盟友，在某种程度上也是一个竞争者。巴黎将继续宣布它打算在美国和中国之间寻求一种第三条道路，但这种战略的可行性值得怀疑，特别是考虑到其所有的区域伙伴都参与了亲美的日美澳印“四方安全对话”机制（QUAD）。

马克龙在第二任期内的外交选择是——法国将在不断变化的世界秩序中为自己找到一个有影响力的角色定位，还是满足于没有领导地位的欧洲中等强国地位？在他的第一个任期内，马克龙通过试图向第一个选项靠拢，但他自己的努力最终可能被证明是不够的。目前的国际环境变得更加复杂，在国际大格局和周围局势的影响下，法国的外交政策的回旋余地很小。

4月22日，俄罗斯国际事务委员会专家、国际问题研究所研究员伊万·洛什卡列夫发表评论文章指出，在俄罗斯与西方阵营全球对抗的背景下，争取非洲国家的支持将日益重要。因此，西方国家和个别政客希望能拉拢撒哈拉以南的非洲国家加入西方阵营。在此情况下，了解非洲国家对俄乌问题的立场很有必要，并以此改变俄罗斯的外交政策。

作者通过对联合国大会上的两次决议的投票（联合国大会第11次紧急特别会议决议和“暂停俄罗斯在人权理事会的成员资格” 的决议）进行分析，将非洲国家的立场大致分为三类：第一类是西方的“忠诚者”，即直接或间接跟随华盛顿和布鲁塞尔立场的国家，科特迪瓦是该集团的一个重要成员；第二种是沉默者，这些国家没有就乌克兰局势积极发言，或者宣称在莫斯科和基辅之间保持中立；第三种是俄罗斯的“同情者”，即没有加入反俄言论，在联大上对这两项决议投了弃权票或反对票。如苏丹或厄立特里亚呼吁俄罗斯和乌克兰进行对话，强烈谴责外部（包括西方）对国家内部事务的干涉，并且不对当前局势做出单方面的评估。

“忠诚者”阵营成员主要是西非国家，它们对俄罗斯的行为表示严厉谴责，例如今年2月27日，西非经共体就对俄罗斯“入侵”乌克兰发表了简短而明确的谴责，并呼吁寻求“该地区的和平利益”。除了西非国家以外，刚果民主共和国、毛里求斯、马拉维、塞舌尔和乍得也对这两项反俄决议投了赞成票。它们都因对欧洲资本（主要是银行业）的高度依赖而团结在一起。有趣的是，联合国大会3月的决议获得了24票非洲国家的选票，而4月的只有9票。这表明对反俄言论的支持需要西方外交的不断鼓动，并不能反映非洲国家真实的想法（利比里亚和毛里求斯可能除外）。

“沉默者”阵营没有明显的地理划分，大约包括南非、埃塞俄比亚、坦桑尼亚、安哥拉在内的15-20个国家。它们主要关注点在于战区内的人道主义和公民的生命、财产利益，尤其是留学生和在乌的外国侨民。此外，持该立场的国家十分关注与非洲大陆息息相关的领土完整问题。自1964年《开罗宣言》以来，非洲一直有一个准则，即非洲大陆的所有国家都保留其独立时的边界。而它们对乌克兰的特别军事行动就是从这个角度上看的，没有考虑到此次行动的意识形态和政治军事原因。

对俄的“同情者”阵营大概有6-8个国家，它们在一定程度上拒绝反俄言论，并呼吁外部势力不要支持冲突的一方来加剧局势。俄罗斯在“友好国家”（苏丹、中非共和国和马里）日益增长的政治影响力也在产生作用。当然，莫斯科并未要求这些国家要照搬或者跟随自己对乌克兰的立场和观点。需要注意的是，该群体的一些成员也严重依赖西方投资（刚果共和国、苏丹）。因此，不应高估这一阵营的稳定性。

专家认为，目前好的情况是，非洲大陆还没有出现反俄的多数派在国际平台和各种区域和次区域集团中强加自己的观点。或许西方国家可以自信地拥有10-15张支持票，但仍有另外10-15个国家犹豫不决。俄罗斯外交的任务不仅是扩大“同情者”阵营，还要积极拉拢“沉默者”阵营中的国家。俄罗斯当局应在国际法的框架下行动。另一种方式是，俄罗斯积极扩大在非洲的影响力，要更多的转向新的有前途的合作领域——IT技术，太空的和平利用、能源和医疗等领域，否则，中立阵营的国家将被拉向另一边。

4月20日，俄罗斯国际事务委员会专家和项目主任娜塔莉亚·维亚基列娃发表评论文章指出，2022年成为北极理事会活动和北极地区国际合作的转折点。在俄罗斯同西方国家在几乎所有领域的关系恶化的背景下，人们担心北极合作也将受到影响。然而，从2014年至今，北极是受国际局势和地缘政治影响最小的地区——在俄罗斯与西方对抗过程中，即使困难重重，但仍然持续进行对话合作。同时，北极理事会也始终在发挥北极事务方面最权威的政府间论坛作用，被认为是为数不多的非政治化对话平台之一，以至于许多观察家认为北极将成为俄罗斯与西方重新建立联系的机会之一。

俄罗斯开始在乌克兰的特别行动后不久，参加北极理事会的七个国家（丹麦、冰岛、加拿大、挪威、美国、芬兰、瑞典）宣布暂停俄罗斯代表参加北极理事会及其附属机构的所有官方活动，以及拒绝派本国代表参加在俄罗斯举行的理事会会议。参加巴伦支海欧洲-北极理事会的国家也宣布暂停与俄罗斯的合作，欧盟、冰岛和挪威已经暂停与俄罗斯和白俄罗斯在“北方维度”框架下的所有项目。北极经济理事会并未暂停涉及俄罗斯的活动，而是把即将在圣彼得堡举行的年会改为了线上形式。而这一系列变化恰逢俄罗斯担任北极理事会主席国，俄罗斯外交部巡回大使、俄罗斯驻北极理事会高级官员尼古拉·科尔丘诺夫指出，北极理事会成员的这些决定将导致该地区制度安全风险和挑战增加。

事实上，北极区域外的政治分歧在此前已经对北极理事会内部的议程和合作产生了影响，但并没有导致其暂停运作。目前北极理事会的停摆是自1996年成立以来的第一次。然而，这一事件的转变并不完全出乎意料。从国际法的角度来看，北极理事会作为一个论坛并未“垄断”国家间管理北极地区的途径。而一旦北极理事会成员国之间出现政治法律上的裂痕，与俄罗斯和其他北极国家的长期利益相悖的替代性国际机制就会提到首位。

北极理事会内短期内不太可能恢复正常的互动模式，到目前为止，还没有关于北极理事会工作形式的进一步官方公告。在专家层面，参加北极理事会的西方国家正在考虑剔除俄罗斯后，在七个国家之间进行短期合作的方案。甚至有提议指出，北极地区的合作将基于已签署声明的七个北极国家的共同价值观和原则，而不是基于它们在地理上属于北极地区。目前西方正考虑在北极理事会的主持下，在其他现有平台的框架内建立一个新的互动和合作机制，并考虑建立一个新的沟通平台。但显而易见的是，如果没有俄罗斯的参与，北极地区的许多环境、经济、文化、健康、防灾和保护北方原住民利益的问题将无法解决。

4月14日，俄罗斯科学院世界经济与国际事务研究院亚太研究中心南亚和印度洋地区小组负责人阿列克谢·库普里亚诺夫发表评论文章，指出，美国、中国、俄罗斯都无法预判新德里“摇摆不定”的节奏：华盛顿一再向印度施压，要求与俄罗斯断绝关系；北京时刻关注喜马拉雅山的实控线，两国边界争端并未解决；俄罗斯看上去像是最合适的盟友。

而上述名单中，美国是最年轻、最强大的国家，美印关系有着悠久而动荡的历史，目前的美印和解始于世纪之交：进攻阿富汗的美国迫切需要一个不喜欢塔利班的盟友。鉴于巴基斯坦在鼓动塔利班运动方面发挥的作用，印度是一个明显的选项。此外，迅速发展的中国成为了一个新的竞争对手，中国威胁着美国在太平洋的主导地位，并在印度洋日益活跃。自那时以来，印美关系一直在稳步发展，每个合作伙伴都清楚地了解自己的利益。印度人需要来自美国的资金、技术和武器，美国则希望印度成为牵制中国的盟国。

在此情况下，印度的立场看起来十分强硬，它仅凭自己的存在便成为了对中国的制衡，但在感受到美国刻意的推波助澜时，印度人便奉行谨慎政策不卷入任何联盟，对于习惯了单边主义的美国而言，这种做法难免引起不解。美国政客经常试图迫使印度为美国的道义和物质支持买单：全面开放来自美国的商品市场，更积极地参与对抗中国的行动，将他们的民主模式转变为美国标准。但美国越推搡，印度越反抗。新德里不想成为对华工具和美国附庸：印度人希望成为强大的权力中心——首先是在亚洲，然后是世界层面。在他们理解中，美国是朋友而非主人。

如果说印美关系是基于互利合作的清晰逻辑，那么新德里和北京的关系就复杂得多。几千年来中国和印度两个文明并存，联系较弱。地理因素使得两国也不可能开展大规模的贸易；另一方面，文化交流蓬勃发展，例如佛教文化的传播。

尽管近几十年两国对于边界线的争端使得两国关系中加入了不信任的因素，但是两国仍然建立了成功的贸易体系。2021年，中印双边贸易额创历史新高，超过1000亿美元。新德里担心与中国的贸易逆差，并试图尽可能减少印度经济对中国的依赖，但迄今为止收效甚微。

与中美不同，俄罗斯和印度的贸易看起来非常平淡温和：尽管做出了种种努力，在疫情爆发前不久，也才勉强突破100亿美元大关，增长率甚至落后于美元通胀率。但俄罗斯仍然是印度的主要合作伙伴之一，这是由于三个因素：长期友谊、关键行业的合作和对未来的规划。

俄印历史文化因素的重要性不能被低估。曾经苏联的资金、技术和资源帮助印度重新站了起来，印度的老一辈和中一辈人对此记忆深刻。而现在俄罗斯人似乎已习惯于把印度人的友谊视为理所当然；为了保持它的活力，俄罗斯需要以系统和资源效率的方式支持教育、技术和人道主义合作。

在经济上，俄罗斯坚持其在核能方面的地位，但在空间研究和军事技术合作方面正逐渐失去优势。谈到未来，人们通常会想到大政治。在印度的理想未来图景中，俄罗斯作为友好的权力中心之一占据了重要地位——在俄罗斯领导人的地缘政治构建中，印度也是如此。现在，俄罗斯已经几乎与欧洲和美国的投资和市场隔绝，这些地缘政治考虑最终必须被赋予实质的内容。印度完全有机会成为前往俄罗斯的投资和西方商品的中转站，成为俄罗斯商品的市场，而俄罗斯的技术则是印度经济增长的动力。在过去的几十年里，印度的政治精英们掌握了在多极之间平衡的微妙艺术，并学会了将其他大国的分歧转化为本国的优势。毫无疑问，他们这次也会成功。

4月15日，俄罗斯国际问题研究所专家尼基塔·利普诺夫发表评论文章，指出西方国家继续在北纬地区增强其军事潜力。3月29日，在俄乌冲突爆发一个月、北约开展本年度最大的军事演习“寒冷反应-2022”几天后，英国国防大臣本·华莱士访问挪威时公布了英国的新北极防务文件，该文件是对2018年版北极战略在军事领域的补充，这是在西方国家重新评估政治军事威胁（尤其是北部边境）的情况下采取的一个象征性步骤。新文件详细阐述和发展了18年版北极战略的军事目标和计划，但方式和表述更积极和富有攻击性，其主要目标是保护伦敦的广泛利益，为此，英国将借助北约框架及其成员国的支持，扩大其在北极的军事存在。

英国对北极的兴趣是由经济和政治军事考虑驱动的。对于伦敦来说，北极政策是“全球英国”战略的一个重要组成部分，它将自己定位为“北极地区的近邻”。长期以来，伦敦在这一地区的主要动机是经济因素，该战略本身便确定了国家利益的四个领域，这些领域支撑着高北地区对英国的重要性：环境、福利、能源供应和安全。军事部分一直从属于经济，只是作为一种政策工具，但在新的国际政治现实中，它本身的价值正在逐渐得到体现。

在评估北极的政治军事形势时，该战略的作者强调了国际地缘政治紧张局势对地区政治的影响，以及气候变化导致的经济竞争日益激烈。特别强调的是来自俄罗斯和中国的威胁：莫斯科继续对该地区进行“军事化”，而北京打算发展“极地丝绸之路”，由此建立的基础设施可能会用于双重用途。此外，该战略确定了高北地区的四个国防政策目标。首先，保护英国及其盟国的关键基础设施和其他国家利益。第二，确保整个地区的航行自由。第三，维持一个“基于规则的国际体系”，其中《联合国海洋法公约》是一个核心要素。最后，抵制在北极的“恶意和破坏稳定的行为”。为了实现这些目标，伦敦计划，首先加深对该地区及其发展的认识；其次，继续与区域内盟友和伙伴合作；第三是始终在北极地区保持“防备力量”并使其符合时代发展与可持续。

专家强调，英国将利用目前与俄罗斯不断升级的对抗——这也影响了北极政策，并以此来巩固其作为北约的主要欧洲力量和东北侧领导者的地位。利用联盟的能力，它将进一步扩大自己在北极地区的军事力量，这将使它能够更自信地推进其经济利益。总而言之，北极地区的防御战略是伦敦发出的信号，即在北部地区转向更坚定的政策。虽然那里的实际机会有限，但透露出的野心却很大。

4月6日，俄罗斯科学院后苏联空间研究中心主任、俄罗斯国际事务委员会专家叶莲娜·库兹米娜发表评论文章，指出欧亚经济联盟如今处于艰难处境中。成员国本身尚未克服疫情所带来的政治和经济危机，再加上现在西方对俄罗斯和白俄罗斯实施的全面制裁，不仅使得这两国货币大幅贬值，经济发展趋势变得扑朔离迷，连带着其他成员国经济和国家金融体系也受到影响，还要承受来自西方的巨大政治压力。当然，从近几年联盟内部迅猛的经济增长势头也表明，西方希望欧亚经济联盟成员国减少同俄罗斯和白俄罗斯的经济联系是不现实的。

2022年3月17日，在莫斯科举行的欧亚经济委员会理事会会议上，成员国总理批准了一份优先事项清单，旨在提高欧亚经济联盟成员国经济的可持续性。欧亚经济委员会与经济和财政部以及联盟国家的国家银行举行的联席会议讨论并通过了该清单。

这份清单上包括34项优先事项，大致分为四类，第一类措施专门讨论海关、关税和非关税条例，以及贸易中的保护措施；第二类措施涉及加强内部市场和合作，解决劳动力无障碍流动的条件问题，其中克服制裁压力的最重要因素之一是确保联盟的粮食安全。虽然目前已经实现了基本食品——肉类、牛奶、面包、蔬菜等的自给自足。然而，随着欧盟和美国的一些运输和物流路线被封锁，打造新的物流链刻不容缓。目前联盟已经开始着手加快创建欧亚农业快线，类似于已经运行的乌兹别克斯坦-俄罗斯农业快线；第三块措施涉及成员国的金融和货币市场问题；第四类包括与第三国和一体化组织进行国际经济合作的措施。首要任务是建立起机制，扩大与主要伙伴的贸易和经济合作，并与所有感兴趣的国家签订协议，消除相互贸易的技术障碍。

专家强调，对于整个欧洲经济联盟来说，俄罗斯经济的情况是非常重要的，因为俄罗斯是所有成员国最大的贸易和投资伙伴。因此，既定任务的全面实施取决于俄罗斯在新的条件下如何快速、富有成效地进行经济重组。然而，在欧亚经济联盟内部也有一项任务，在《欧亚经济联盟条约》和所有后续立法中都有概述，那就是需要使国家经济从资源型向资源生产型多样化发展。

今天几乎不可能同时完美实施上述计划的所有项目，这与不断变化的外部环境和国家经济的内部问题有关。然而，有些任务在很大程度上是可以完成的。首先，必须确保联盟的粮食安全；其次，目前的情况鼓励各国不仅要建立共同的能源市场，而且要扩大碳氢化合物的加工，这既能提高各国的生产能力，又能扩大其成品出口的范围；主要挑战之一仍然是吸引投资，许多国家，尤其是亚洲国家，对联盟生产的食品、药品、能源资源和一些机械制造产品感兴趣，这为建立新的投资和生产联系提供了机会；国家经济发展计划的更新换代也同样重要，如何将国家自身的计划与联盟的总体目标结合起来，这是实施上述措施和欧亚经济联盟长期发展的主要条件之一。

4月5日，俄罗斯科学院东方研究所高级研究员伊戈尔·马特维耶夫认为，根据美国总统拜登的说法，西方制裁的急剧收紧旨在切断俄罗斯与先进技术的联系，削弱俄罗斯经济实力。这使得俄罗斯需要在对外经济活动方面拓宽渠道，阿拉伯世界是一个不错的选择。甚至在乌克兰事件之前，俄罗斯就已经与近东和中东的一些处于紧急状态的国家建立了经济联系：受到制裁的伊朗、苏丹；处于武装冲突状态的也门、利比亚、叙利亚；处于危机中的黎巴嫩和处于艰难国内政治局势中的伊拉克。俄罗斯可以这些阿拉伯伙伴不同的社会经济和技术、对外政策和偿付能力开展不同的经济交流。

首先是军事用品的合作，军事用品传统以来便是重要的对外贸易物品，根据斯德哥尔摩国际和平研究所的数据，俄罗斯与中东的军事用品贸易额在2016-2020年间增加了64%，将该地区的份额提高到21%（低于亚洲的55%，但高于非洲的18%）。在可预见的未来，西方集体与俄罗斯的对抗有可能更加激进，竞争对手试图躲在制裁背后，将俄罗斯军火商赶出阿拉伯市场。华盛顿很可能再次对阿拉伯国家，包括那些具有“北约之外的特殊盟国”地位的国家（埃及、约旦、巴林、科威特、摩洛哥、突尼斯、卡塔尔）施加压力，同时以达到北约标准的要求加速对其武器进行认证，从而抵制俄罗斯的军用品输出。同时，西方国家将实施“优惠政策”，使阿拉伯国家放弃昂贵的俄罗斯军火。而俄罗斯军火商能够向阿拉伯进口商提供比西方竞争者更有利的合作形式，可以从灵活的定价、交付机制、售前准备和售后服务，甚至是本土化的适应等方面进行优化。

专家认为，最好利用阿尔及利亚和埃及对进口军事用品的兴趣来换取俄罗斯对其农产品和消费品的购买，并使用当地货币进行结算和支付，以借机扩大俄罗斯在阿拉伯马格里布市场（除阿尔及利亚、摩洛哥和突尼斯外）以及苏丹的存在。

第二个领域是空间探索，沙特阿拉伯被视为这一领域的主要合作伙伴。沙特政府在2018年成立了空间委员会，宣布为太空事业拨款21亿美元，并将其作为国家2030年计划的一部分。俄罗斯凭借其在载人航天、助推器生产和卫星发射方面的独特经验以及其宇宙空间站，可以向阿拉伯国家提供有价值的援助，例如联合研发生产卫星以及太空旅游等。当然，和军事用品一样，俄罗斯在这一领域面临着其他参与者的竞争，如美国、中国、印度、日本和欧洲航天局。

第三个领域是核电，这一领域的竞争与军火市场的竞争相当（国家原子能公司需要同美国的西屋电气和法国的阿海珐集团竞争），考虑到俄罗斯实际上已经失去了以美元和欧元计价作为核项目的长期贷款选择，就更需要灵活的合作形式。同时，外部融资也正在成为问题：3月28日，阿联酋主权财富基金穆巴达拉投资公司宣布暂停在俄罗斯的业务。

第四个领域是信息技术，尽管由于新冠疫情以及对制裁的恐惧，专家暂时离开了俄罗斯，但随着俄罗斯政府批准的国家IT部门奖励措施的实施，IT产品的海外销售将增加。

此外，专家指出，应该鼓励工业和贸易部、农业部和经济发展部以及俄罗斯学术中心探讨各种模式，以加强俄罗斯在保障中东和北非一些经历冲突和人道主义危机的国家粮食安全方面的作用。由于不利的全球形势（谷物产量下降）和乌克兰供应商退出市场，这些国家向居民提供的面包产品明显减少。而俄罗斯是2020年世界第一大小麦出口国（3730万吨），再加上灵活的定价政策和获得无标价合同，对于偿付能力低的国家，还可以利用外部融资提供人道主义援助。此外，出口可以扩大到包括黑色金属、有色金属和稀土金属以及未加工和加工过的木材。俄罗斯在医疗和贵宾旅游方面也仍然具有吸引力（为阿拉伯国家的代表寻找精英），为中东和北非国家的学生组织有偿学习。

综上所述，在制裁下，俄罗斯与阿拉伯世界的对外贸易的主要区域划分如下。首先是对海湾阿拉伯国家合作委员会成员，推动高科技军用品、食品、化肥、金属的进口、实施联合抵消项目以及促进空间、能源和信息技术的研发等方面合作。其次是对马格里布国家和埃及，以出口粮食和液化石油气，对口购买柑橘类水果、蔬菜、皮革和服装、鞋类，并为俄罗斯公民发展大众旅游为主。第三种是用国际资金向处于武装冲突状态的国家提供人道主义物资。

3月30日，俄罗斯国际事务委员会项目主任伊万·季莫菲耶夫指出，西方或许会基于俄罗斯和乌克兰在缔结和平协议或至少停火问题上的谈判进程解除对俄罗斯联邦制裁。美国官员此前明确表示，如果停止军事行动，华盛顿将取消此前采取的措施，美国正试图利用制裁推动莫斯科进行谈判。

在这种情况下，是否可以将取消制裁列入谈判议程？是的，这是可能的，但这样的做法需要分析制裁降级的详细举措和参数，而不是要求单纯的承诺或立场，专家指出了金融、交通、能源、贸易等十个谈判中需要额外注意的领域。

然而，即使俄罗斯和乌克兰达成了妥协，出于政治原因，制裁也可能部分或全部保留下来。可以确定有两个关键因素使其可能继续存在。首先是发起国的国家领导人的政治资本因素。引入制裁往往会使其积累声望，而取消制裁往往会招致反对派的批评。；第二个也是更重要的因素是西方可能试图从俄罗斯榨取最大的让步。例如，在实现停火的同时，还可以提出赔偿乌克兰损失的附加条件，不遵守这些条件将成为维持制裁的借口。协议本身可以包括一个过渡期，在过渡期内，各方有义务履行其义务。明斯克协议的经验表明，这种承诺根本无法兑现，从而长期冻结制裁。

对解除制裁的怀疑态度也来自于历史经验。例如，美国轻易地违反了与伊朗于2015年签署的《联合全面行动计划》（JCPOA）。2018年，唐纳德·特朗普决定退出该协议并重新实施制裁。

然而，西方很可能基于自身的经济利益，灵活地放松制裁。有些措施对发起人本身来说是非常不利的。最有可能的是，将俄罗斯挤出原材料市场的路线以及对其技术上的孤立不会改变。而在达成停止敌对行动协议的情况下，可以现实地预估俄罗斯对欧盟的钢铁进口会发生变化，西方将放松或取消对民用航空服务的限制，部分或全面开放空域，部分取消对“奢侈品”的出口管制，将对企业的签证限制恢复到2月24日前的状态，同时保留对公务员的限制。在部分领域可能会有一些放松，如取消对银行在SWIFT方面的限制，取消对一些（但不是全部）银行和公司的部门和封锁制裁，取消对一些商人的封锁限制，以及减少投资障碍等。

主要问题是和平协议或者决定的可持续性。延长制裁在任何时候都是可能的，而对这种决定做出军事反应则需要更大的政治意愿和资源。将制裁纳入乌克兰问题的妥协方案是很有可能的，完全的悲观主义并不可取。然而，完全解除制裁并恢复到2022年2月21日之前的状况似乎也并不现实。

3月29日，瓦尔代国际辩论俱乐部专家，意大利地缘政治分析家伊曼纽尔·彼得罗邦发表评论文章，指出西方对俄罗斯特殊军事行动的反应如预料般十分激烈，拜登政府基本是在等待普京犯下踏入乌克兰的错误，并顺势发动计划已久的制裁。从特朗普时期美国政府就一直希望搁浅的北溪二号工程成了第一枚被吃掉的棋子。专家认为，美国很早便开始计划诸如将俄罗斯部分从SWIFT系统脱钩、大品牌纷纷撤出俄罗斯等一系列制裁，这也将带来不可预料的风险。

俄罗斯采取军事行动或许有其依据，但会付出重大的政治代价。美国将利用重返冷战的气氛，从经济、能源、政治上迫使欧盟与俄罗斯断开联系，俄罗斯长期的潜在伙伴法国和德国对于恢复“欧洲战略自主权”也无能为力，在未来几年里，欧盟和俄罗斯关系可能会持续恶化。但外交总会找到恢复联系的方法，历史告诉我们，地缘很重要，欧盟和俄罗斯的相邻关系将鼓励二者重启关系。

专家认为，要重新恢复到有效的正常化进程，即使不用几十年，也需要几年时间。同时，大国之间的竞争将加剧。欧盟和俄罗斯之间的关系状况将受到一些变量的影响，经济是其中之一。西方对俄罗斯发动的全面制裁不言而喻地证明，旧的全球化正在消亡，新的模式正在出现。这一切都始于唐纳德·特朗普和他迈出的与中国分离的第一步。这一趋势随着新冠疫情的发生而继续，它引发了对全球供应链的重新思考，特别在涉及战略物资的生产和出口方面。

专家表示，多速区域全球化正在形成，在这样的背景下，西方不太可能继续成为全球经济的脉动中心。相反，它可能是一个多极系统的组成部分之一——尽管是一个占比很大。大型区块将有自己的生态系统：自己的品牌、技术、时尚、社交网络等等。较小的区块将受到较大区块的影响，进口它们的商品和它们的“生活方式”。

在这个新兴的世界里，俄罗斯将不能同时属于欧洲和亚洲，至少在未来几年内不能。美国正巧妙地利用乌克兰冲突来收紧对欧盟的压力，因此俄罗斯别无选择，只能将其战略重心调整到三个方向：向内、向亚洲和向全球南方（非洲加拉丁美洲）。面对西方的全面经济制裁，俄罗斯只能通过加快实现自给自足和多样化的路线来应对。

专家认为，俄罗斯有潜力和资源实现自给自足的路线来应对西方制裁，欧亚经济联盟可以视为亚洲对欧盟的回应，但为了充分释放欧亚经济联盟潜力，需要从加强立法、签订新的自由贸易协议、促进联盟内部平等和一体化等各方面协调各联盟成员国，并重视发展同中国的战略伙伴关系和同金砖国家在进出口、跨部门合作和去美元化议程等方面的合作。

3月25日，俄罗斯军事科学院高级研究员弗拉基米尔·普罗赫瓦季洛夫在军事政治分析网站上发表文章指出，24日在比利时布鲁塞尔举行了北约峰会，这一天刚好是南斯拉夫轰炸23周年纪念日，在美国声称乌克兰危机是“二战后欧洲的第一次战争”的背景下极具讽刺意味。峰会上决定北约不向乌克兰派遣“维和部队”，甚至乌克兰方面为基辅提供防空系统和坦克的请求也被无视了。相反，他们决定加强北约在保加利亚、罗马尼亚、匈牙利和斯洛伐克的前沿军事力量。

此前波兰提出要向乌克兰派出维和部队，但北约并未采纳。3月5日，乌克兰议会副议长亚历山大·科尔尼延科表示，最高拉达继续呼吁联合国派维和人员进入乌克兰境内。俄罗斯外长拉夫罗夫表示，“向乌克兰派遣的北约维和人员其基础是波兰军队，该倡议可能意味着波兰对乌克兰西部地区的实际控制，北约应现实、合理地处理这一问题。”正如俄罗斯外交部负责人强调的那样，“我认为这是计划，是一个极具煽动性的举措，北约成员会清醒地保持理性。”显然，美国国务院发言人内德·普赖斯在3月23日的新闻发布会上表示，华盛顿希望避免一切可能导致乌克兰冲突扩大的行动，包括应波兰的建议在该国部署一支北约维和特遣队。毕竟北约和俄罗斯的直接对抗意味着一场没有赢家的核战争。

专家认为，即使北约军队占领了俄军尚未到达的乌克兰领土，避免了最糟糕的结局，这也意味着乌克兰的分裂，美国仍然是受益者：他们不会错过在乌克兰西部某个地方部署特种部队的机会。波兰也将实际控制一片领土，匈牙利显然也已经为基辅政权倒台的那一刻做好了准备。

3月25日，德里大学国际关系学院研究员拉吉·库马尔·夏尔马发表评论文章，指出目前俄乌冲突已成为印度政府的外交雷区，新德里将以印度国家利益为出发点，试图在俄罗斯与西方国家之间找到平衡点。

专家表示，俄罗斯在受到国际社会严厉谴责时，作为西方的战略伙伴，印度并没有发声谴责，在描述俄罗斯在乌克兰的行动时也避免使用“入侵”一词，印度还在联合国安理会、人权理事会以及联大就这一问题的决议中投弃权票。新德里在竭力避免冲突影响其国家利益——俄印能源和军事合作。

许多西方政府、媒体和智库都批评印度的这一立场，这显然忽视了西方对南斯拉夫（1999年）、伊拉克（2003年）和利比亚（2011年）的双重标准，也未考虑印度的战略利益，即俄罗斯通过外交和军事手段帮助印度维持地区平衡。当然，印度内部也展开辩论：有专家认为印度应追随西方一起对抗俄罗斯；其他人则认为印度既无法阻止国际政治的结构性变化，也无法影响美俄关系，就应该远离俄罗斯和西方之间的新冷战。事实上，印度对俄乌冲突的立场相当复杂。

第一，印度与中国存在边界争议，维持该地区态势平衡相当重要，而俄罗斯不仅向印度提供重要的武器装备，并且在去年努力通过促进中印两国领导人接触和互动来缓和紧张局势。此外，印度必须重视中国对俄乌局势的立场，中国选择不谴责俄罗斯，巴基斯坦也在对印度施压，新德里将避免选择对立立场，否则将使安全形势复杂化。

第二，印度与俄罗斯有相似的经历：巴基斯坦是在1947年大英帝国非殖民化之后创建的，同样，乌克兰也是1991年苏联解体后成立，巴基斯坦对印度构成了相当的安全威胁。而乌克兰与俄罗斯一样努力想保持在地区的主导地位。

第三，尽管印度与美国的关系不断加深，但印度的军事装备仍然依赖俄罗斯，据美国史汀生中心的一项研究表明，到2021年，印度对俄罗斯的武器供应依赖达到85%。印度仍在北部边境与中国对峙，关键物资依赖俄罗斯，在此时刻对抗莫斯科是不现实的。印度和俄罗斯之间的军事合作优先于印度和美国的其他合作，要知道，前不久美国决定将其先进的核技术提供给澳大利亚，而忽视了印度。

虽然印度并不承认顿涅茨克和卢甘斯克两个地区的独立——它不支持在自决基础上脱离该国的权利，这与其在克什米尔的立场一致。3月2日，印度常驻联合国代表提醒俄罗斯，各国必须遵守《联合国宪章》，尊重其他国家的领土主权和完整。然而，尽管印度和俄罗斯在乌克兰局势上存在不可否认的分歧，但几十年来印俄关系显然不会受意见分歧影响。

3月16日，军事政治分析网站专家德米特里·涅费多夫发表评论文章，指出在俄罗斯正式承认顿涅茨克人民共和国和卢甘斯克人民共和国并开始在乌克兰的军事行动后，北极理事会的其他七国暂停参加理事会及其附属机构的所有会议，直到“确定必要条件使它们能够继续参加北极理事会从事的工作”。而俄罗斯时任该理事会轮值主席国。此外，计划于5月在阿尔汉格尔斯克举行的会谈与原定的联合研究和极地考察也不可能进行了。

专家认为，西方国家将很可能尝试构建一些“替代性”北极组织，包括欧盟和北约，但将莫斯科排除在外，并限制俄罗斯关于北极问题的对话，俄罗斯外交部认为这样的行为将增加北极地区的安全风险。而在北极问题上与西方对话显得毫无意义，因为纯粹是无意义的，而且无法达成任何协议。

3月6日，在当地鹰派人士的推动下，拜登宣布拒绝购买俄罗斯的能源，欧盟显然也将紧随其后。可以肯定的是，莫斯科的反应将足以应对当前形势，全球石油和天然气市场也将进入激烈重构的长期阶段。在这种情况下，专家指出，北极作为地球上一个关键的（未充分开发的）能源“宝库”。

显然，与西方经济关系的退化将驱使莫斯科重新转向亚太地区的市场，而这一点无论在联邦政府还是地方层面都具有共识。例如，克拉斯诺亚尔斯克州州长亚历山大·乌斯认为地理上靠近中国是西伯利亚的优势；摩尔曼斯克州州长安德烈·奇比斯关心的不是熟悉的欧洲，而是在亚洲购买建筑用材料。从长远来看，摩尔曼斯克可能成为中国向俄罗斯出口的海上“门户”，以替代逐渐退出的西方国家。

“一些公司决定暂停在俄罗斯远东和北极地区的业务，可能会导致当地人们失去工作、生活困难。政府将采取任何措施来保护人民。如果有必要，我们将暂停公司参与企业管理”，远东联邦区总统特使尤里·特鲁特涅夫在接受采访时说道。俄罗斯副总理亚历山大·诺瓦克3月7日说，俄罗斯准备削减与西方的能源关系，并清楚将释放的流量转向何处。早在2月初，在普京对中国的冬奥会访问期间，双方同意在2024年前将双边贸易额从目前的1400亿美元增加到2000亿美元。能源（煤炭、石油、液化天然气）几乎占供应给中国的所有货物的三分之二，这为北极地区提供了新的机会。

亚马尔是著名的关键石油和天然气生产中心，而楚科奇和雅库特则生产煤炭。至于液化天然气，BP、壳牌、Equinor和埃克森美孚已经宣布退出一些项目（特别是在萨哈林）。然而，在北极地区，情况有些不同：中国在那里有更具体的存在。例如，在现有的亚马尔液化天然气（每年1900万吨）中，NOVATEK拥有50.1%的股份，法国财团Total和中石油各占20%，其余9.9%属于中国丝绸之路基金。在北极LNG-2项目（每年2000万吨）中，NOVATEK拥有60%的股份，道达尔、中石油、中海油（中国）和日本北极LNG各占10%。道达尔并不急于从俄罗斯的项目中撤出，尽管法国反对的声音很大；中国人显然不打算甩掉他们的股份；日本人可能的退出似乎很容易弥补。 

因此，西方国家可能从“萨哈林”项目中撤出不太可能对俄罗斯的液化天然气生产带来负面影响。在可预见的未来，来自东方的力量将在一段时间内为北极地区的发展提供额外的动力，这对国家的安全也极为重要。根据国家元首的命令，部署战略威慑力量也影响到北极司令部的潜艇导弹航母部署，这些航母装备有洲际弹道导弹和高精度武器，覆盖了潜在的关键地区。

3月16日，俄罗斯国际事务委员会项目主任伊万·季莫菲耶夫发表评论文章，分析了俄乌冲突中如欧盟、美国、中国、伊朗、日本等关键参与方的利益得失。

专家认为，欧盟付出了最严重的损失和成本，首先便是他们和俄罗斯之间的许多贸易和经济联系破裂。目前欧盟的主要挑战是找到俄罗斯的石油、天然气、金属和其他商品的替代市场；其次，欧盟也背负着处理乌克兰难民的沉重负担，许多成员国的社会支出将会增加，但从中期看来，也许并不是件坏事：如德国之类的欧盟国家对于接纳移民有丰富的经验。而乌克兰移民在文化上与许多欧洲国家相近，将极大丰富欧洲国家的劳动力市场；此外，大多数欧盟国家将积极增加国防开支，以应对可能爆发的冲突。

相比于欧盟，美国显然付出的成本更少，它更像一个操盘手，既利用此次冲突增强北约成员国的凝聚力和执行力，从而谋求北约进一步扩张，潜在目标或许是中立国瑞典以及芬兰。而芬兰加入北约意味着美国可以将力量投射到整个俄罗斯西北部地区。同时美国需要控制此次冲突不会导致核危机，防止事态失控。此外，美国的能源部门大获全胜，在不久的将来，它将获得原属于俄罗斯的一大片欧洲市场。

中国来自美国的军事和政治压力正在下降。对俄罗斯的严厉制裁将扩大中国商品在俄罗斯的市场。俄罗斯的能源也将更容易销往中国，价格甚至会低得多。俄罗斯和中国之间的伙伴关系将更加紧密，中国在中亚的影响力也将增加。考虑到俄罗斯的遭遇，中国将为未来可能遭受的制裁而努力改善自身经济安全。同时，正在发生的进程不会促使俄中构建政治军事同盟，中国将始终保持距离和自由。

对于日本而言，短期的损失很大，最直观的便是同俄罗斯签订和平条约变得遥遥无期。为声援美国和北约，日本实行了象征性制裁，也使得它被列入不友好地区，俄罗斯市场的流失与原材料的停止供应将对国内经济造成负面影响。

印度受当前危机的影响最小，德里与莫斯科保持对话，并将抵制第三方对军事技术合作的影响。而其他的受益者将是一些受到美国严厉制裁的国家，首先便是委内瑞拉和伊朗。华盛顿很可能会减少制裁压力，以弥补市场因禁止进口俄罗斯石油而造成的损失。

总而言之，乌克兰危机的新阶段将产生全球性后果，对一些参与者而言会带来短期和中期损失，且损失很大，但长久而言，这将是加强其长期影响力的机会。

3月9日，白俄罗斯国民会议共和国院国际事务和国家安全委员会副主席安德烈·鲁萨科维奇在接受《欧亚与专家》采访时谈到了白俄罗斯对俄罗斯承认两个共和国独立的反应以及该决定对莫斯科与明斯克和一体化组织的影响。

鲁萨科维奇指出，正如白俄罗斯外交部的相关声明中指出的那样，白俄罗斯尊重和理解俄罗斯领导人关于承认顿涅茨克和卢甘斯克人民共和国独立的决定。白俄罗斯在解决2014年乌克兰危机问题与达成明斯克协议上作出了积极贡献，但七年的时间过去，明斯克始终未全面执行，顿巴斯地区持续发生武装冲突，平民遭受痛苦，因此俄罗斯决定承认顿涅茨克和卢甘斯克人民共和国的独立和主权地位并与它们缔结互助协议，目的是解决地区冲突，为地区提供一个和平、独立发展的机会。

而俄罗斯对这两个共和国的承认也使得它们正朝着部分承认的国家地位前进，这意味着它们可以得到世界其它国家的承认，并逐渐被纳入国际关系秩序中。结束武装冲突、与邻国建立经济合作和解决人道主义互动问题也成为可能。当然，所有这些都应有助于稳定局势，这也符合包括白俄罗斯在内的所有区域关系参与者的利益。而白俄罗斯总统亚历山大·卢卡申科也于2月24日表示，白俄罗斯将很快就承认顿涅茨克和卢甘斯克人民共和国做出决定。俄白两国总统已就此达成一致。

在卢甘斯克和顿涅茨克两国加入集体安全条约组织并融入一体化的前景问题上，鲁萨科维奇认为，在某种程度上，这将取决于两国自己的决定、其外交政策中的优先事项、集体安全条约组织其他成员国的承认、整个地区局势的发展等因素。他强调，国家一体化的关系是基于协商一致的原则，因此，卢甘斯克和顿涅茨克两国参与俄白一体化进程的前景将取决于每个国家的立场和一体化结构中的谈判进程。

此外，他认为对国家的法律承认问题始终是区域关系中的“争论焦点”，因为国际法的两项基本原则：自决原则和尊重国家领土完整原则发生了冲突。国际实践中有很多案例，例如科索沃，而与国际法新主体建立关系的过程通常会引起反对意见。在这种情况下，西方可能会拿出另一套针对俄罗斯、白俄罗斯和这些共和国的制裁方案。总的来说，西方集体的目标是在经济、政治和军事等方面限制俄罗斯及其盟友，将其赶出国际舞台。而这将加强俄罗斯、白俄罗斯和其参与的一体化组织的潜力。

3月10日，欧洲研究中心国际进程研究室研究员、俄罗斯国际事务委员会专家阿尔乔姆·索科洛夫发表评论文章指出，顿巴斯危机的升级和俄罗斯在乌克兰的特别行动，标志着德国能源政策的转折。象征着俄罗斯和德国之间能源合作美好前景的北溪2号管道项目已经被冻结，在可预见的未来中似乎无法投入生产。尽管俄罗斯天然气工业股份公司仍继续在武装冲突中（包括通过乌克兰）向欧盟供应天然气，但2月份的事件使德国领导人对于未来德国和欧盟能源政策的观点发生了根本性变化。

专家认为，在中短期内双方重启北溪2号进程的可能性不大。然而，不能排除德国领导层在未来会回到北溪2号项目上，这需要满足一定条件：即项目的实施对相关德国政治家不至于造成不良声誉。

长期以来，德国领导层将该管道项目完全描述为商业项目，并将其排除在对俄罗斯进行制裁的范围之外。在俄乌武装冲突发生前不久，德国领导人的言论中开始谨慎地提及该项目的“地缘政治”性质。在2021-2022年冬季的一系列会谈中，德国官员明确表示，他们认为对北溪2号的制裁将是在乌克兰被俄罗斯侵略时可能采取的一项措施。德国现任总理奥拉夫·朔尔茨对莫斯科的访问以及他与弗拉基米尔·普京的会谈并没有使北溪2号项目的命运更加明朗。在俄罗斯于2022年2月21日承认顿涅茨克和卢甘斯克共和国独立后，柏林首先从联邦网络局撤回了默克尔担任总理期间编写的一份关于能源安全的报告，然后完全冻结了该管道项目的认证程序。

在目前的情况下，现任德国政府几乎不可能恢复北溪2号的认证。面对外部和内部的反对者，总理奥拉夫·肖尔茨试图捍卫该项目，但随着乌克兰危机的急剧升级，他已失去了主动权。除非在外部条件发生重大变化的情况下，比如停止敌对行动、俄罗斯、乌克兰、美国、欧盟等各方达成和平协议等，否则将不可能恢复北溪2号的工作。

俄罗斯军队在乌克兰的特别行动的后果可能使德国的能源政策转向两个可能的方向。第一种情况是德国政府可以通过放宽对工业和家庭的环保标准来延后向碳中和过渡的预设时间。第二种情况是，通过对可再生能源的额外投资和立法措施，天然气价格的急剧上升可能会加速向绿色经济的过渡。石油和天然气的高价格将促使生产商寻找可能的替代品，当乌克兰的冲突在霸占大多数国家的媒体流量时，德国气候活动家和部分专家团体正积极利用正在发生的危机呼吁人们更多使用太阳能和风能。

专家认为，柏林更有可能采取第一种推迟绿色转型的方案，而避免给企业和国家人口带来额外财政负担。目前，德国当局已经确认他们愿意继续与俄罗斯在能源领域进行合作。总理办公室和经济与气候部都赞同关于需要进口俄罗斯天然气。尽管宣布打算减少俄罗斯在德国能源进口中的份额，但柏林认为，到明年冬天，供应结构的情况不会改变。

俄罗斯向德国和欧盟出口能源的命运很大程度上取决于乌克兰危机的走势。如果主动的战斗阶段没有持续很久，取而代之的是和平解决阶段，柏林就不会强行从俄罗斯的石油和天然气中撤出。如果发生长时间的战斗，这一脱离进程将加速，这既是因为德国政治机构的部分成员和跨大西洋盟友对德国政府的压力，也是因为对乌克兰过境基础设施安全的担忧。

能源合作一直是维系俄罗斯和德国关系的支柱之一。在特别军事行动发生之后，俄德的能源合作减少到仅维持最低的石油和天然气供应。俄德关系中能源因素的淡化将引发其系统性重构的问题。

3月3日，俄罗斯国际事务委员会总干事安德烈·科尔图诺夫指出，在过去的30年里，对核威胁的认识已经淡出了公众意识，或许这就是为什么“在地区冲突中不使用核武器”这一重要规则被遗忘的原因。

专家指出，核威胁的导火索或许是2月19号的慕尼黑安全会议上乌克兰总统泽连斯基的言论。他在该会议上宣布，在某些情况下，乌克兰将不得不放弃其目前的无核地位。大多数专家认为这种说法只是一种不成功的论战或虚张声势。学界对基辅在可预见的未来建立核武库的能力有合理的怀疑：该国既没有必要的经验，也没有足够的技术能力来这样做。然而，仅仅一天之后，俄罗斯总统弗拉基米尔·普京承诺，俄罗斯将尽一切可能阻止基辅获得核能力。随后，甚至有人提出，乌克兰领导人的言论是俄罗斯在乌克兰发起特别行动的原因。

在24日开始的武装冲突中，核因素已经数次出现。2月27日，在与国防部长谢尔盖·绍伊古和俄罗斯总参谋长瓦列里·格拉西莫夫的一次会议上，弗拉基米尔·普京下令将俄罗斯威慑力量置于特殊战备状态。这一声明被全世界所关注，也导致西方国家向基辅增加，并讨论北约在乌克兰上空设立“禁飞区”的可能性。普京的警告被一些专家解释为一种隐晦的威胁，即在必要时将对北约发动核战争。

现在美国总统乔·拜登不得不加入讨论，并试图向美国人和他们的欧洲盟友保证不与俄罗斯发生核冲突。五角大楼紧急要求与俄罗斯军方建立一条特殊的通信线路，以减少两国之间可能发生的风险。白俄罗斯领导人亚历山大·卢卡申科也创造性地扩大了核危机。在2月27日公投通过的新国家宪法的修正案中，他撤销了国家的无核以及中立地位。现在，如果有必要，俄罗斯的核武器可能会在白俄罗斯境内部署。不出所料，这一宪法上的新改动极大地刺激了中欧的邻国。

值得注意的是，这一系列事件是在五个核武器国家联合宣布“核战争没有赢家，决不能打”之后不到两个月发生的。某些领导人希望利用核威慑来加强他们的谈判地位是可以理解的，在某种程度上甚至是自然的。乌克兰领导人试图通过这种方式从西方获得安全保证，俄罗斯总统试图遏制北约对乌克兰采取不必要的行动，白俄罗斯领导人显然希望解开束缚以提高其在欧洲政治中的个人地位。

然而，核弹不是总统的玩具。与核武器有关的一切——扩散威胁、降低核门槛的前景、核军备控制机制的突然崩溃--对人类来说都太重要了，不能在任何地区冲突和危机中作为谈判的砝码。即使在冷战最激烈的时期，敌对双方也有足够的政治意愿和常识将核议程与其他国际问题隔离开来。也许这就是为什么他们总是成功地避免了无处不在的全球核冲突的威胁。

在过去的几十年里，对核威胁的重视被气候变化、移民危机、国际恐怖主义以及冠状病毒等问题挤到了后面。但与核战争真正发生相比，这些问题和国际议程上的其他问题都将不重要。专家呼吁，核问题必须立即回到国际议程的首位，否则就太晚了。

在实践中，这可能意味着以下几点。首先，需要召开“核五国”——联合国安理会常任理事国的紧急会议，讨论全球战略稳定问题。这次会议应建立一个机制：在五常之间就新的核扩散威胁、与核导弹领域的军事和技术发展有关的挑战、以及提高各国军事计划和使用核武器的相关理论的透明度等问题进行长期互动；第二，目前的危机不应影响美俄双边战略武器削减谈判在现有的《第三阶段裁减战略武器条约》之外继续进行。距离《削减战略武器条约》到期还有不到四年的时间，而且《削减战略武器条约》不可能延长。第三，必须开始讨论欧洲核议程，包括暂停在欧洲大陆部署中程和短程核导弹。

专家认为，如果能够至少在这三个相互关联的轨道上开始合作，核冲突的威胁将再次平息。

3月2日，俄罗斯国际事务委员会项目主任伊万·季莫菲耶夫发表评论文章，指出大多数俄罗斯和外国专家都认为，在乌克兰发动全面军事活动不太可能甚至是不可能的，并将那些声称莫斯科正在做战前准备的言论认为是舆论战或激进派的烟雾弹。然而，24日以后的事实证明专家们显然作出了错误预判。其原因是，专家们都清楚地了解这种武装冲突所带来的严重后果并对其进行了评估，这也成为了他们论证战争不会发生的重要论据，只是他们误判了决策者的意志。专家指出，他于去年的11月25日发表的文章《俄乌之间的冲突：基本态势》中预测了冲突发生后的七种后果，而这些情形也正在以这样或那样的形式成为现实。此外，随着局势的演变，负面后果将增加至九种。

第一个后果便是，冲突在不断延长，虽然乌克兰武装部队遭受了重创，然而他们集中在大城市，袭击他们意味着会对平民和俄军力量都造成巨大损失，而藏身建筑物中也使得俄军的制空和技术优势被抵消。显然乌克兰及其军队已经从首日的震惊中恢复过来，目前的任何谈判都将使他们获得喘息。俄方面临着艰难抉择：要么谈判让其喘息；要么不考虑损失，集中火力猛攻。

第二个后果是，在对乌援助方面，西方国家团结一心，并多次增加援助的数量，向乌克兰提供财政与军事支持，外国军人也将出现在乌克兰军队中，不断增强乌军实力。

第三个后果是，俄罗斯在外交上陷入孤立地位。莫斯科的行为毫无疑问被视为对主权国家的侵略，西方国家在这一问题的立场是统一的，非西方国家要么加入，要么弃权，几乎没人愿意支持俄罗斯，世界舆论和媒体都站在基辅那边。

第四个后果是，俄罗斯遭受前所未有的制裁，对俄罗斯的经济造成了巨大和深刻的打击：通货膨胀、进口价格上涨，进口商品供应可能中断、失业率上升、公民收入和生活水平下降等等。毫无疑问，制裁者本身也将蒙受损失，但政治正在吞噬经济上的理性，西方将不惜一切代价将俄罗斯排除在全球供应链之外。

第五个后果是，即使大量的乌克兰武装部队被击溃，但想要控制乌克兰领土仍然是个问题，其中包含了人道主义危机。俄军的冲锋陷阵将导致更多的平民伤亡，很难控制这种风险，即使基辅投降，想要守住一个拥有其他敌对人口的大国将是非常困难的。

第六个后果是，乌克兰社会将形成一股反俄的民族情绪。或许曾经只有少数人保持激进的民族主义和恐俄症，但它现在正成为一种民族认同。民众所遭受的损失加速了这一过程。无论俄罗斯特别行动的结果如何，乌克兰社会将在未来几十年内把俄罗斯视为敌人。

第七个后果是，对乌克兰的军事行动在国内也引起了广泛争议，民众分为反战派和支持派，前者正以各种方式进行抗议，并试图阻止正在发生的事。仍然没有可信的社会调查数据显示社会的焦虑程度以及反对者和支持者的真实比例。支持者则呼吁寻找“叛徒”，这显然会影响社会凝聚力。而随着制裁的负面影响逐渐扩大，社会裂痕将会更大。

第八个后果是，北约大幅加强在东欧的军事力量，虽然至今为止，西方国家一直回避积极干预，但俄罗斯与该集团的关系将不可避免地紧张化，与北约发生军事冲突的风险越来越大。目前的发展将使东欧快速的军事化，俄罗斯将被拖入军备竞赛之中，国防开支会大幅增加。

第九个后果是，在国外的俄罗斯人同胞正受到欺凌和骚扰，特别在西方国家，只因他们是俄罗斯人。

那么对乌行动的好处在哪里？或许是推后了乌克兰正式加入北约的时间，但却无法避免西方国家在反俄基础上对乌克兰进行全面军事化；或者就是俄罗斯付出高昂代价对拥有庞大反俄人口的国家进行控制，而北约的持续援助也将大大减弱这种控制。其中一个好处是，消除了对顿涅茨克和卢甘斯克地区的直接军事威胁，使当地的平民受到保护。但这是在许多乌克兰公民的死亡和对乌克兰基础设施造成巨大破坏的基础上实现的。想要证明此次行动的合法性是极其困难的。

2月26日，俄罗斯国际事务委员会项目主任伊万·季莫菲耶夫针对当前俄乌局势发表评论文章。近日对乌克兰发起的军事行动引起了不少对俄罗斯当局决定的质疑，专家认为可以从未来的欧洲秩序及力量平衡、乌克兰的未来，以及冲突将给俄罗斯带来的经济和国内政治成本等方面分析这些质疑。

首先，对于俄罗斯发起的这次军事行动，专家认为应从欧洲安全秩序的背景下来看待，其中的关键问题便是北约的东扩。俄罗斯一直反对前华沙组织的成员国和波罗的海国家加入北约，而乌克兰和其他后苏联国家的加入更被俄罗斯当作一条红线。此前的一系列被莫斯科认为是由美国等西方国家煽动的颜色革命更是火上浇油。直到2014年乌克兰事件后，俄罗斯收复了克里米亚并公开支持顿巴斯，乌克兰更为急切地向西方靠拢，至此一个相对稳定的新型结构也形成了：西方国家集体对俄实施制裁，乌克兰即使不能短期内加入北约，至少也能使其武装部队现代化，并逐步加强其国家地位。

而在局势恶化以前，俄罗斯一方面陈重兵于俄乌边界，另一方面展开了同西方国家的一系列外交谈判，虽然美国和北约回应了俄罗斯的要求，但并未对原则问题作出让步，欧洲一些国家的高级官员访俄也并无成果，重启诺曼底模式的尝试以失败告终。同时，基辅明确表示，在执行明斯克协议方面不会有进展，并坚持加入北约。这也直接使得克里姆林宫下达了行动指令。

专家认为，此次军事行动的目的之一是迫使西方国家与俄罗斯进一步对话，并对俄罗斯之前提出的安全要求作出让步。然而目前来看，美国和北约并无和谈的意向，相反，立场十分强硬。由此，欧洲秩序将由具体行动而非协议来重新塑造，俄罗斯有相当大可能会将乌克兰领导阶层重新洗牌，而西方也将通过最大限度的制裁来封锁和遏制俄方行动。从而在欧洲形成一种不对称的两极化，就力量平衡而言，这种两极化的特点便是双方实力之间的差距很大，在莫斯科持续行动的背景下，北约国家的国防开支将大幅增加。即便如此，俄罗斯和北约之间的差距也有好几倍，并在未来将不断扩大。

毫无疑问，西方将不惜一切代价，不顾经济损失，对俄罗斯实施严厉制裁，主要表现在会对俄罗斯主要银行进行封锁，将俄罗斯的石油、天然气、煤炭、金属和其他原材料逐步赶出欧洲和世界市场，同时寻找其他原材料产地。鉴于俄罗斯仍然严重依赖进口，这将进一步扩大经济失衡。届时俄罗斯经济将进行调整，试图寻找新的市场和供应商，主要对象将是中国。但无论如何，制裁对俄罗斯经济的损害将是持久和巨大的。从长远来看，经济差距将成为俄罗斯武装力量和技术水平落后的一个因素。然而即使在未来几年甚至几十年，俄罗斯的军事实力足以阻止北约的直接军事干预，即使不考虑核武器。

至于乌克兰的未来，专家指出，俄罗斯方面似乎有个计划，要用武力改变其政治体制而目前乌克兰能抵抗俄军多久也不清楚，最有可能的是，将在相当短的时间内打散乌克兰武装力量，但地下活动和游击战可能会持续很久。当然，军事阶段的持续时间对俄罗斯所受制裁的严重程度影响不大，在制裁的背景下，莫斯科将不得已注入大量资金以重建乌克兰经济，而这些资金将因地方腐败而不同程度减损。

从中长期来看，这场冲突对俄罗斯的经济影响将是巨大的，可以预计会造成卢布大幅贬值、通货膨胀、进口成本增加导致的价格上涨以及更严格的出口控制。如果取代俄罗斯商品的政策取得成功，将对俄罗斯的预算收入产生巨大影响。在收入减少的同时，由于与西方的军备竞赛加速、需要为乌克兰领土提供资源、国防开支也将增加，各种经济因素的结合将影响俄罗斯公民的生活质量和收入，从而可能会加剧国内政治问题。实际上，鉴于俄罗斯的庞大储备和延迟影响，这种现象在短期内不太可能发生。然而，从中期来看，不能排除反战情绪的积累会在偶然因素的影响下突然爆发。国内政治稳定对经济基础的依赖将是非线性的，难以预测，在西方的战略谋划中，国内抗议将是一个重要变量。

2月26日，俄罗斯国际事务委员会项目主任伊万·季莫菲耶夫针对当前俄乌局势发表评论文章。近日对乌克兰发起的军事行动引起了不少对俄罗斯当局决定的质疑，专家认为可以从未来的欧洲秩序及力量平衡、乌克兰的未来，以及冲突将给俄罗斯带来的经济和国内政治成本等方面分析这些质疑。

首先，对于俄罗斯发起的这次军事行动，专家认为应从欧洲安全秩序的背景下来看待，其中的关键问题便是北约的东扩。俄罗斯一直反对前华沙组织的成员国和波罗的海国家加入北约，而乌克兰和其他后苏联国家的加入更被俄罗斯当作一条红线。此前的一系列被莫斯科认为是由美国等西方国家煽动的颜色革命更是火上浇油。直到2014年乌克兰事件后，俄罗斯收复了克里米亚并公开支持顿巴斯，乌克兰更为急切地向西方靠拢，至此一个相对稳定的新型结构也形成了：西方国家集体对俄实施制裁，乌克兰即使不能短期内加入北约，至少也能使其武装部队现代化，并逐步加强其国家地位。

而在局势恶化以前，俄罗斯一方面陈重兵于俄乌边界，另一方面展开了同西方国家的一系列外交谈判，虽然美国和北约回应了俄罗斯的要求，但并未对原则问题作出让步，欧洲一些国家的高级官员访俄也并无成果，重启诺曼底模式的尝试以失败告终。同时，基辅明确表示，在执行明斯克协议方面不会有进展，并坚持加入北约。这也直接使得克里姆林宫下达了行动指令。

专家认为，此次军事行动的目的之一是迫使西方国家与俄罗斯进一步对话，并对俄罗斯之前提出的安全要求作出让步。然而目前来看，美国和北约并无和谈的意向，相反，立场十分强硬。由此，欧洲秩序将由具体行动而非协议来重新塑造，俄罗斯有相当大可能会将乌克兰领导阶层重新洗牌，而西方也将通过最大限度的制裁来封锁和遏制俄方行动。从而在欧洲形成一种不对称的两极化，就力量平衡而言，这种两极化的特点便是双方实力之间的差距很大，在莫斯科持续行动的背景下，北约国家的国防开支将大幅增加。即便如此，俄罗斯和北约之间的差距也有好几倍，并在未来将不断扩大。

毫无疑问，西方将不惜一切代价，不顾经济损失，对俄罗斯实施严厉制裁，主要表现在会对俄罗斯主要银行进行封锁，将俄罗斯的石油、天然气、煤炭、金属和其他原材料逐步赶出欧洲和世界市场，同时寻找其他原材料产地。鉴于俄罗斯仍然严重依赖进口，这将进一步扩大经济失衡。届时俄罗斯经济将进行调整，试图寻找新的市场和供应商，主要对象将是中国。但无论如何，制裁对俄罗斯经济的损害将是持久和巨大的。从长远来看，经济差距将成为俄罗斯武装力量和技术水平落后的一个因素。然而即使在未来几年甚至几十年，俄罗斯的军事实力足以阻止北约的直接军事干预，即使不考虑核武器。

至于乌克兰的未来，专家指出，俄罗斯方面似乎有个计划，要用武力改变其政治体制而目前乌克兰能抵抗俄军多久也不清楚，最有可能的是，将在相当短的时间内打散乌克兰武装力量，但地下活动和游击战可能会持续很久。当然，军事阶段的持续时间对俄罗斯所受制裁的严重程度影响不大，在制裁的背景下，莫斯科将不得已注入大量资金以重建乌克兰经济，而这些资金将因地方腐败而不同程度减损。

从中长期来看，这场冲突对俄罗斯的经济影响将是巨大的，可以预计会造成卢布大幅贬值、通货膨胀、进口成本增加导致的价格上涨以及更严格的出口控制。如果取代俄罗斯商品的政策取得成功，将对俄罗斯的预算收入产生巨大影响。在收入减少的同时，由于与西方的军备竞赛加速、需要为乌克兰领土提供资源、国防开支也将增加，各种经济因素的结合将影响俄罗斯公民的生活质量和收入，从而可能会加剧国内政治问题。实际上，鉴于俄罗斯的庞大储备和延迟影响，这种现象在短期内不太可能发生。然而，从中期来看，不能排除反战情绪的积累会在偶然因素的影响下突然爆发。国内政治稳定对经济基础的依赖将是非线性的，难以预测，在西方的战略谋划中，国内抗议将是一个重要变量。

2月25日，俄罗斯联邦副总理、前国防部副部长尤里·鲍里索夫在军事政治分析网站发表对俄乌局势的看法。鲍里索夫认为此次俄罗斯的特别军事行动是别无选择的战略举措。

他指出，俄罗斯充分认识到东西方矛盾的复杂与不可化解，也充分考虑了现代战争手段对人类带来的危险，俄罗斯领导人曾多次试图以和平方式与西方谈判，并基于安全保障提出了众所周知的要求，其中最主要的就是呼吁北约停止东扩并不在俄罗斯边界部署战略武器。事实上西方国家完全无视了俄罗斯的诉求，并继续通过乌克兰问题威胁俄罗斯边界与国家安全。显然其意图便是逐步削弱俄罗斯，迫使其退出世界舞台并进一步战略包围中国。与此同时，西方国家寄希望于在将要到来的2024年俄罗斯总统选举中破坏俄罗斯联邦的稳定，而这两方面的攻击联合起来对俄罗斯来说将是致命的。面对生存问题和安全利益，克里姆林宫作出了前几日的战略决定，目前也正处于执行阶段，正式承认顿涅茨克共和国和卢甘斯克共和国显然是战略的第一步。

鲍里索夫指出，承认两个共和国的行为显然并非西方言论中的“政治伎俩”，而是改变地缘政治与未来地区发展的开端。而一旦决定执行这一战略行动，单独的承认行为显然无法解决俄罗斯面临的危机，因为乌克兰仍然处于地缘政治敌人的操纵之下，它将继续被训练为监视俄罗斯的前沿哨站，从之前的事实来看，其疯狂程度与野心也将越来越大。甚至此前的慕尼黑会议上，泽连斯基就宣布了乌克兰的核政策：西方国家保证乌克兰的安全和领土完整，以换取乌克兰放弃核武器。而在目前西方国家均未实质性保护乌克兰的情况下，泽连斯基极可能采取措施。而当俄罗斯展开行动的同时，乌克兰便在全国实施紧急状态，宣布总动员，仍然为了美国而坚持战斗。与此同时，美国和北约仍然准备在合适的时机下为基辅加入北约敞开大门。原计划部署于哈尔科夫附近的新型中程弹道导弹和巡航导弹也已经在美国试验场进行测试。

当然，拜登会坚持称美国并无这样的计划，然而西方在三十年间不断地欺骗着俄罗斯，将俄罗斯的信任消耗殆尽。因此普京也坚定地执行了特别军事行动，其目的并不仅仅限于从法律上承认两个共和国的主权地位。

此后鲍里索夫详细总结了24日的军事行动结果，认为俄罗斯正努力确保乌克兰成为“安全”的领土，即实现无核、非军事化和不结盟，并震慑美国在东欧的其他跟班，至少不再扮演西方军事据点的角色来攻击俄罗斯。同时，在不采取极端措施的前提下，使基辅政权及美国的计划落空。至于西方制裁确实会带来短暂的困难，但它们也将帮助俄罗斯摆脱单纯的原料输出型型产业结构，恢复世界上最大的科技工厂的地位。

2月25日，俄罗斯联邦副总理、前国防部副部长尤里·鲍里索夫在军事政治分析网站发表对俄乌局势的看法。鲍里索夫认为此次俄罗斯的特别军事行动是别无选择的战略举措。

他指出，俄罗斯充分认识到东西方矛盾的复杂与不可化解，也充分考虑了现代战争手段对人类带来的危险，俄罗斯领导人曾多次试图以和平方式与西方谈判，并基于安全保障提出了众所周知的要求，其中最主要的就是呼吁北约停止东扩并不在俄罗斯边界部署战略武器。事实上西方国家完全无视了俄罗斯的诉求，并继续通过乌克兰问题威胁俄罗斯边界与国家安全。显然其意图便是逐步削弱俄罗斯，迫使其退出世界舞台并进一步战略包围中国。与此同时，西方国家寄希望于在将要到来的2024年俄罗斯总统选举中破坏俄罗斯联邦的稳定，而这两方面的攻击联合起来对俄罗斯来说将是致命的。面对生存问题和安全利益，克里姆林宫作出了前几日的战略决定，目前也正处于执行阶段，正式承认顿涅茨克共和国和卢甘斯克共和国显然是战略的第一步。

鲍里索夫指出，承认两个共和国的行为显然并非西方言论中的“政治伎俩”，而是改变地缘政治与未来地区发展的开端。而一旦决定执行这一战略行动，单独的承认行为显然无法解决俄罗斯面临的危机，因为乌克兰仍然处于地缘政治敌人的操纵之下，它将继续被训练为监视俄罗斯的前沿哨站，从之前的事实来看，其疯狂程度与野心也将越来越大。甚至此前的慕尼黑会议上，泽连斯基就宣布了乌克兰的核政策：西方国家保证乌克兰的安全和领土完整，以换取乌克兰放弃核武器。而在目前西方国家均未实质性保护乌克兰的情况下，泽连斯基极可能采取措施。而当俄罗斯展开行动的同时，乌克兰便在全国实施紧急状态，宣布总动员，仍然为了美国而坚持战斗。与此同时，美国和北约仍然准备在合适的时机下为基辅加入北约敞开大门。原计划部署于哈尔科夫附近的新型中程弹道导弹和巡航导弹也已经在美国试验场进行测试。

当然，拜登会坚持称美国并无这样的计划，然而西方在三十年间不断地欺骗着俄罗斯，将俄罗斯的信任消耗殆尽。因此普京也坚定地执行了特别军事行动，其目的并不仅仅限于从法律上承认两个共和国的主权地位。

此后鲍里索夫详细总结了24日的军事行动结果，认为俄罗斯正努力确保乌克兰成为“安全”的领土，即实现无核、非军事化和不结盟，并震慑美国在东欧的其他跟班，至少不再扮演西方军事据点的角色来攻击俄罗斯。同时，在不采取极端措施的前提下，使基辅政权及美国的计划落空。至于西方制裁确实会带来短暂的困难，但它们也将帮助俄罗斯摆脱单纯的原料输出型型产业结构，恢复世界上最大的科技工厂的地位。

2月18日，瓦尔代国际辩论俱乐部专家，巴西佩洛塔斯联邦大学教授查尔斯·彭纳福特发表评论文章，认为从地缘政治和战略的角度而言，普京总统和习近平主席在2022年2月的会晤是历史性的，它标志着始于1991年苏联解体的“后冷战时代”的结束。上世纪90年代，世界被“历史终结”的思想所主导——西方自由主义取得了胜利，美国成为了当之无愧的世界霸主。而今天，国际关系正在进入所谓的“后冷战时代后期”，在这一时期，美国的主导地位正在被新的秩序所取代，美国的超级大国地位正在衰落。

对于西方自由主义观察家而言，经济是唯一重要的，他们认为西方资本主义仍然是意识形态冲突的赢家。然而，一个拥有明确国家政策和强硬领导人的俄罗斯对华盛顿而言是一个令人担忧的问题。俄罗斯和中国不同于资本主义的独特发展道路，成为华盛顿激进的反俄和反华言论背后的关键所在。

自1991年以来，莫斯科从未对任何东欧国家或世界上任何国家采取过可被称为侵略性的行动。俄罗斯的行为一直都在国际法的规范之内。相反，美国试图在没有任何具体证据的情况下宣布俄罗斯是对欧洲或全球 “安全”的威胁。

在2014年克里米亚事件（通过合法的公民投票实现）和西方支持基辅的“颜色革命”之后，“俄罗斯威胁论”蔓延开来，这也造成了目前的紧张形势：宣布乌克兰可能加入北约，这将使俄罗斯的安全毫无理由地受到威胁。

自2021年底以来，北约一直将乌克兰变成其对抗俄罗斯的桥头堡，克里姆林宫积极反对。在亲美媒体的帮助下，西方有一场激烈的信息战。俄罗斯再次被认为是冷战时期的苏联：它威胁着“自由世界”和民主的乌克兰。西方媒体也不断强调“俄罗斯入侵迫在眉睫”的说法。

专家强调，当前乌克兰和北约面临的问题是，俄罗斯保证其人口和领土的最低安全条件的权利被破坏了，美国又拿出了在古巴导弹危机中曾用过的说辞。而当前的世界格局不再允许一个国家决定整个世界进程，无论是在政治还是经济层面。